仙桃市園林綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)仙桃市園林綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仙桃市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、各類園區(qū)及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，營(yíng)造舒適、優(yōu)美、安全的城市綠色空間，提高市民的生活品質(zhì)。2.生態(tài)優(yōu)先原則遵循生態(tài)規(guī)律，注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮園林綠化的生態(tài)功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制園林綠化規(guī)劃，合理布局各類綠地，確保園林綠化建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。4.建管并重原則加強(qiáng)園林綠化建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保綠地設(shè)施完好，綠化效果持久。（四）職責(zé)分工1.市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本市園林綠化工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法。2.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化的具體管理工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好園林綠化管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類綠地的布局、規(guī)模、功能以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市水系、道路交通、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。3.經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）綠地建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。配套綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠地建設(shè)。綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長(zhǎng)的植物品種，注重植物多樣性，合理配置喬、灌、草、花等植物，提高綠地景觀效果。3.城市道路綠化應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、行車視線、行車凈空等要求，并與城市道路的性質(zhì)、功能相適應(yīng)。道路綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭降溫、吸塵降噪，形成連續(xù)、完整的綠化帶。4.公園綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市民休閑、娛樂、健身等需求，合理設(shè)置游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和景觀小品，提高公園綠地的服務(wù)質(zhì)量和吸引力。5.居住區(qū)綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足居民日常休息、活動(dòng)和觀賞的需要，合理規(guī)劃綠地布局，設(shè)置兒童游樂、老年活動(dòng)等設(shè)施，營(yíng)造舒適、宜人的居住環(huán)境。（三）建設(shè)工程管理1.園林綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交園林綠化設(shè)計(jì)方案。園林綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意。3.園林綠化建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向市園林綠化主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。4.園林綠化建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)送市園林綠化主管部門備案。5.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)園林綠化建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改；整改仍不合格的，依法予以處理。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定恢復(fù)綠地原狀。2.禁止下列破壞城市綠地及其設(shè)施的行為：擅自砍伐、移植城市樹木；損壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被；在城市綠地上堆放物料、傾倒垃圾、排放污水或者其他污染物；在城市綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；其他破壞城市綠地及其設(shè)施的行為。3.因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。4.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市古樹名木的保護(hù)管理，建立古樹名木檔案和標(biāo)識(shí)牌，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。（二）綠地養(yǎng)護(hù)1.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。2.城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的綠地，由市園林綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；業(yè)主未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織養(yǎng)護(hù)；建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，按照前款規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任。3.綠地養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)綠地進(jìn)行巡查、澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、除草、補(bǔ)植等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠地植物生長(zhǎng)良好，綠地設(shè)施完好。4.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位限期整改；整改仍不合格的，依法予以處理。（三）監(jiān)督管理1.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全園林綠化監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)破壞園林綠化行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。3.市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本市園林綠化建設(shè)、保護(hù)和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由市園林綠化主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.擅自砍伐、移植城市樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處樹木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.損壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.在城市綠地上堆放物料、傾倒垃圾、排放污水或者其他污染物的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.在城市綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。6.破壞城市古樹名木的，按照《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：1.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠地建設(shè)的；2.未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地的；3.未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)的；4.未按照規(guī)定辦