四川省碳匯交易管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范四川省碳匯交易活動，推動綠色低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)碳匯交易的相關活動，包括碳匯項目的開發(fā)、備案、交易以及監(jiān)管等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.自愿公平原則：碳匯交易活動應遵循自愿、公平、公正的原則，交易雙方自主決定交易行為，市場機制在資源配置中起決定性作用。2.公開透明原則：碳匯交易信息應全面、準確、及時公開，確保交易過程和結果的透明度，接受社會監(jiān)督。3.科學規(guī)范原則：依據(jù)科學的方法和標準開展碳匯項目認定、計量監(jiān)測、交易等活動，保證交易的規(guī)范性和可靠性。4.生態(tài)保護優(yōu)先原則：碳匯交易活動應與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合，確保在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。二、碳匯交易相關定義與概念（一）碳匯本辦法所稱碳匯，是指通過植樹造林、森林經(jīng)營、植被恢復等活動，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體排放的過程和機制。（二）碳匯項目碳匯項目是指符合國家和本省相關標準與要求，旨在增加碳匯量的造林、森林經(jīng)營、植被恢復等活動項目。（三）碳匯交易碳匯交易是指在特定的市場機制下，碳匯項目產(chǎn)生的碳匯量經(jīng)核證后，在交易平臺上進行買賣的行為。三、碳匯項目開發(fā)與備案（一）項目開發(fā)主體碳匯項目開發(fā)主體應具有獨立法人資格，具備相應的技術能力和資金實力，能夠按照國家和本省相關規(guī)定開展項目開發(fā)活動。（二）項目開發(fā)流程1.項目設計：開發(fā)主體應根據(jù)項目所在地的自然條件、森林資源狀況等，設計科學合理的碳匯項目實施方案，明確項目目標、實施內(nèi)容、技術路線、監(jiān)測方法等。2.項目審定：開發(fā)主體將項目設計文件提交給具有資質(zhì)的審定機構進行審定。審定機構應依據(jù)國家和本省相關標準與規(guī)范，對項目的真實性、準確性、完整性等進行審核，并出具審定報告。3.項目備案：開發(fā)主體持審定報告等相關材料向省級碳匯交易管理部門申請項目備案。省級碳匯交易管理部門對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)項目備案證書。（三）項目備案要求1.項目合法性：項目應符合國家和本省法律法規(guī)、政策要求，不存在違法違規(guī)行為。2.項目真實性：項目實施過程應真實可靠，不存在虛假造林、虛報碳匯量等情況。3.項目可監(jiān)測性：項目應具備完善的監(jiān)測體系，能夠準確監(jiān)測碳匯量的變化情況。4.項目額外性：項目應具有額外性，即項目活動所產(chǎn)生的碳匯量是在沒有該項目的情況下不會產(chǎn)生的。四、碳匯計量與監(jiān)測（一）計量監(jiān)測機構碳匯項目的計量監(jiān)測工作應由具有資質(zhì)的專業(yè)機構承擔。計量監(jiān)測機構應具備相應的技術能力和資質(zhì)證書，按照國家和本省相關標準與規(guī)范開展計量監(jiān)測工作。（二）計量監(jiān)測方法1.方法選擇：計量監(jiān)測機構應根據(jù)碳匯項目的類型、特點等，選擇科學合理的計量監(jiān)測方法。計量監(jiān)測方法應符合國家和國際相關標準與規(guī)范，并經(jīng)過驗證和認可。2.監(jiān)測頻率：計量監(jiān)測機構應按照規(guī)定的監(jiān)測頻率對碳匯項目進行監(jiān)測，確保及時準確掌握碳匯量的變化情況。3.數(shù)據(jù)記錄與報告：計量監(jiān)測機構應詳細記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期編制監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應包括項目基本信息、監(jiān)測方法、監(jiān)測結果、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等內(nèi)容。（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制1.質(zhì)量保證措施：計量監(jiān)測機構應建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證體系，采取有效的質(zhì)量控制措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和完整性。2.數(shù)據(jù)審核與驗證：省級碳匯交易管理部門應對計量監(jiān)測機構提交的監(jiān)測報告進行審核，并可委托第三方機構進行數(shù)據(jù)驗證。對數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的，責令計量監(jiān)測機構限期整改。五、碳匯交易平臺與交易規(guī)則（一）交易平臺建設省級碳匯交易管理部門應建立統(tǒng)一的碳匯交易平臺，為碳匯交易提供場所、設施和服務。交易平臺應具備信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、交易結算等功能。（二）交易主體1.賣方主體：經(jīng)備案的碳匯項目開發(fā)主體為碳匯交易的賣方，可在交易平臺上出售其項目產(chǎn)生的核證碳匯量。2.買方主體：具有碳減排需求的企業(yè)、機構等為碳匯交易的買方，可在交易平臺上購買碳匯量。（三）交易規(guī)則1.交易方式：碳匯交易可采用掛牌交易、協(xié)議交易等方式進行。2.交易價格：碳匯交易價格由市場供求關系決定，交易雙方應在公平、自愿的基礎上協(xié)商確定交易價格。3.交易合同：交易雙方達成交易意向后，應簽訂書面交易合同。交易合同應明確交易雙方的權利義務、交易標的、交易價格、交易數(shù)量、交易時間、結算方式等內(nèi)容。4.交易結算：碳匯交易的結算應通過交易平臺指定的結算機構進行。結算機構應按照交易合同的約定，及時辦理資金結算和碳匯量劃轉(zhuǎn)手續(xù)。六、碳匯交易監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.省級碳匯交易管理部門：負責全省碳匯交易活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定相關政策和制度，審核項目備案，監(jiān)管交易平臺運行等。2.相關部門：發(fā)展改革、林業(yè)、環(huán)保、財政、稅務等部門按照各自職責，協(xié)同做好碳匯交易的相關管理工作。（二）監(jiān)管措施1.日常監(jiān)管：省級碳匯交易管理部門應加強對碳匯項目開發(fā)、計量監(jiān)測、交易等活動的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.定期檢查：省級碳匯交易管理部門應定期組織對碳匯項目和交易平臺進行檢查，重點檢查項目實施情況、計量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、交易行為合規(guī)性等。3.投訴舉報處理：建立健全碳匯交易投訴舉報機制，受理社會公眾對碳匯交易違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）違規(guī)處理1.對項目開發(fā)主體的處理：對違反本辦法規(guī)定，存在虛假造林、虛報碳匯量等違法違規(guī)行為的碳匯項目開發(fā)主體，省級碳匯交易管理部門應責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，取消其項目備案資格，并依法追究其法律責任。2.對計量監(jiān)測機構的處理：對出具虛假監(jiān)測報告等違法違規(guī)行為的計量監(jiān)測機構，省級碳匯交易管理部門應責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，取消其計量監(jiān)測資質(zhì)，并依法追究其法律責任。3.對交易主體的處理：對違反交易規(guī)則的交易主體，省級碳匯交易管理部門應責令其改正，情節(jié)嚴重的，限制其交易行為，并依法追究其法律責任。七、碳匯交易相關支持政策（一）財政支持政策1.項目補貼：省級財政可對符合條件的碳匯項目給予適當?shù)难a貼，用于支持項目的開發(fā)、建設和運營。2.交易獎勵：對積極參與碳匯交易且成效顯著的企業(yè)、機構等，省級財政可給予一定的獎勵。（二）稅收優(yōu)惠政策1.碳匯項目稅收優(yōu)惠：對碳匯項目實施過程中涉及的相關稅收，按照國家和本省有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。2.碳匯交易稅收政策：研究制定碳匯交易相關稅收政策，鼓勵企業(yè)、機構等參與碳匯交易。（三）金融支持政策1.綠色信貸：金融機構應加大對碳匯項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為碳匯項目開發(fā)、交易等提供多元化的金融支持。2.碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新：鼓勵金融機構開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如碳期貨、碳期權、碳基金等，豐富碳匯交