敖漢旗測繪管理辦法廢止一、總則（一）目的本說明旨在清晰闡述敖漢旗測繪管理辦法廢止的相關(guān)事宜，確保公司/組織在涉及測繪相關(guān)業(yè)務(wù)時，能夠準(zhǔn)確理解和適應(yīng)政策變化，規(guī)范自身行為，保障測繪工作的合法、有序開展。（二）適用范圍本說明適用于在敖漢旗行政區(qū)域內(nèi)從事與測繪活動相關(guān)的公司/組織及其工作人員。（三）相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)1.《中華人民共和國測繪法》作為我國測繪領(lǐng)域的基本大法，對測繪活動的各個方面進(jìn)行了全面規(guī)范。在處理敖漢旗測繪管理辦法廢止問題時，必須遵循其基本原則和規(guī)定。2.國家及地方出臺的一系列關(guān)于測繪行業(yè)管理的行政法規(guī)、部門規(guī)章等，如《基礎(chǔ)測繪條例》《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等，為測繪活動的具體實(shí)施提供了詳細(xì)的操作指南和標(biāo)準(zhǔn)。敖漢旗測繪管理辦法的廢止應(yīng)與這些上位法保持一致，確保測繪行業(yè)管理的整體性和協(xié)調(diào)性。二、敖漢旗測繪管理辦法廢止背景（一）法律法規(guī)體系更新隨著國家測繪法律法規(guī)體系的不斷完善和發(fā)展，原敖漢旗測繪管理辦法中的部分條款與上位法存在沖突或重復(fù)。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保測繪管理工作在統(tǒng)一的法律框架下進(jìn)行，有必要對其進(jìn)行廢止。（二）行業(yè)發(fā)展需求變化近年來，測繪技術(shù)不斷創(chuàng)新，測繪行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)方式和管理模式都發(fā)生了深刻變化。原有的測繪管理辦法已難以適應(yīng)新形勢下行業(yè)發(fā)展的需求，無法有效解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題。廢止該辦法，有利于推動測繪行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。（三）優(yōu)化管理效能廢止敖漢旗測繪管理辦法，有助于整合現(xiàn)有管理資源，簡化辦事流程，提高行政效率。通過與國家和地方最新的測繪管理政策接軌，可以避免管理上的交叉和混亂，使測繪管理工作更加科學(xué)、高效。三、廢止后的影響及應(yīng)對措施（一）對公司/組織業(yè)務(wù)的影響1.測繪資質(zhì)管理原辦法中關(guān)于測繪資質(zhì)申請、審批、延續(xù)等方面的規(guī)定廢止后，公司/組織需要按照新的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則辦理資質(zhì)業(yè)務(wù)。這可能涉及到資質(zhì)條件的調(diào)整、申請材料的變更等，需要及時關(guān)注并準(zhǔn)備相應(yīng)的申報工作。例如，新規(guī)定可能對測繪專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)等提出了不同要求，公司/組織需對自身的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理和優(yōu)化，確保符合新的資質(zhì)條件。2.測繪項(xiàng)目管理測繪項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理依據(jù)發(fā)生變化。公司/組織在參與測繪項(xiàng)目時，要嚴(yán)格按照新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。比如，在測繪項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，需遵循新的招投標(biāo)程序和要求，確保項(xiàng)目的合法性和公正性。在合同簽訂方面，要明確雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是關(guān)于測繪成果質(zhì)量、保密責(zé)任等條款，避免因合同條款不清晰引發(fā)糾紛。3.測繪成果管理廢止原辦法后，測繪成果的匯交、保管、使用等規(guī)定也有所調(diào)整。公司/組織要加強(qiáng)對測繪成果的管理，確保其安全、完整，并按照新的要求進(jìn)行匯交和共享。例如，新規(guī)定可能對測繪成果的匯交期限、方式等做出了明確規(guī)定，公司/組織應(yīng)按時、準(zhǔn)確地將測繪成果匯交至指定部門，同時要做好成果的保密工作，防止測繪成果泄露。（二）應(yīng)對措施1.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)公司/組織應(yīng)及時組織員工學(xué)習(xí)國家和地方最新的測繪法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，邀請專家進(jìn)行解讀和培訓(xùn)，確保員工準(zhǔn)確理解政策變化，掌握新的業(yè)務(wù)要求。例如，可以定期舉辦內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請測繪行業(yè)的法律專家或資深從業(yè)者對新政策進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，提高員工的業(yè)務(wù)水平和法律意識。2.調(diào)整內(nèi)部管理制度根據(jù)廢止后的政策要求，對公司/組織內(nèi)部的測繪業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)行全面梳理和修訂。完善測繪資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理、成果管理等方面的制度流程，確保各項(xiàng)工作有章可循。比如，制定新的測繪資質(zhì)申請流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，明確測繪項(xiàng)目從招投標(biāo)到驗(yàn)收全過程的管理規(guī)范，以及測繪成果的保密制度和使用審批流程等。3.加強(qiáng)與主管部門溝通主動與敖漢旗測繪行政主管部門保持密切溝通，及時了解政策執(zhí)行過程中的具體要求和動態(tài)變化。對于公司/組織在業(yè)務(wù)開展過程中遇到的問題，積極向主管部門咨詢，尋求指導(dǎo)和幫助。例如，定期參加主管部門組織的座談會或政策宣貫會，及時反饋公司/組織在實(shí)際工作中遇到的困難和建議，爭取主管部門的支持和理解。四、測繪業(yè)務(wù)操作規(guī)范調(diào)整（一）測繪資質(zhì)申請與審批1.資質(zhì)申請條件按照新的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》，公司/組織申請測繪資質(zhì)需滿足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績等條件。例如，申請甲級測繪資質(zhì)的單位，需具有測繪及相關(guān)專業(yè)高級工程師4名以上，中級工程師8名以上，并配備相應(yīng)的高精度測繪儀器設(shè)備。同時，還需提供近3年的測繪業(yè)績證明材料。2.申請流程公司/組織應(yīng)通過全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)在線提交資質(zhì)申請材料，并按照主管部門的要求進(jìn)行現(xiàn)場審核或補(bǔ)充材料。具體流程為：首先在系統(tǒng)中注冊賬號，填寫資質(zhì)申請表及相關(guān)附件材料，提交申請。主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，對于不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。初審?fù)ㄟ^后，組織現(xiàn)場審核，對申請單位的人員、設(shè)備、辦公場所等進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過后，公示無異議的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。（二）測繪項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)要求測繪項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，編制招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。例如，招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定測繪項(xiàng)目的精度要求、成果形式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)條款，同時要明確評標(biāo)時對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、報價等方面的評分標(biāo)準(zhǔn)。2.投標(biāo)注意事項(xiàng)公司/組織參與測繪項(xiàng)目投標(biāo)時，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，根據(jù)自身實(shí)際情況編制合理的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。在商務(wù)部分，要提供真實(shí)有效的資質(zhì)證書、業(yè)績證明、人員簡歷等材料；技術(shù)部分要闡述詳細(xì)的測繪技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等；價格部分要合理報價，避免惡意低價競爭。同時，要注意投標(biāo)文件的格式和裝訂要求，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式提交投標(biāo)文件。（三）測繪項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目計(jì)劃與組織測繪項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)分工、時間進(jìn)度、質(zhì)量控制等內(nèi)容。成立項(xiàng)目組，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)備，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。例如，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，合理安排項(xiàng)目組人員的崗位和職責(zé)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃甘特圖，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。同時，要建立質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量控制流程和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保測繪成果質(zhì)量符合要求。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。如《1:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》《地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》等。在測繪過程中，要使用符合標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定。作業(yè)人員要熟練掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保測繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）測繪成果質(zhì)量控制與驗(yàn)收1.質(zhì)量控制措施建立全過程質(zhì)量控制體系，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理到成果提交，每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制。例如，在數(shù)據(jù)采集階段，要對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時檢查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；在數(shù)據(jù)處理階段，要進(jìn)行多次質(zhì)量抽檢，對處理后的成果進(jìn)行質(zhì)量評估。同時，要加強(qiáng)對作業(yè)人員的質(zhì)量培訓(xùn)，提高其質(zhì)量意識和操作技能。2.驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)測繪項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目委托方或相關(guān)部門按照規(guī)定的驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括成果的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等方面。驗(yàn)收程序一般為：項(xiàng)目承擔(dān)單位先進(jìn)行自查，自查合格后向委托方提交驗(yàn)收申請。委托方組織成立驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目成果進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查。驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出具驗(yàn)收報告，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以認(rèn)可，對存在問題的項(xiàng)目提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位整改后再次申請驗(yàn)收，直至通過驗(yàn)收。五、測繪成果管理與保密（一）測繪成果匯交1.匯交主體與范圍測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個月內(nèi)，向測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。匯交的測繪成果范圍包括：基礎(chǔ)測繪成果、非基礎(chǔ)測繪成果以及測繪項(xiàng)目中形成的各類專題測繪成果等。具體匯交要求按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.匯交流程與方式匯交人應(yīng)通過全國測繪地理信息成果匯交系統(tǒng)在線提交匯交材料，并按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。匯交材料應(yīng)包括測繪成果目錄清單、成果副本等相關(guān)文件。對于紙質(zhì)成果副本，匯交人可根據(jù)主管部門的要求，采用郵寄或現(xiàn)場提交的方式送達(dá)指定地點(diǎn)。同時，要確保匯交材料的格式規(guī)范、內(nèi)容完整，以便主管部門進(jìn)行審核和管理。（二）測繪成果保管1.保管要求測繪成果保管單位應(yīng)具備相應(yīng)的保管條件，建立健全測繪成果保管制度，確保測繪成果的安全、完整。例如，要有專門的庫房用于存放測繪成果，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。對測繪成果要進(jìn)行分類存放，建立詳細(xì)的成果檔案，記錄成果的名稱、數(shù)量、來源、存儲位置等信息。同時，要定期對庫房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保保管環(huán)境符合要求。2.保密措施加強(qiáng)對測繪成果保管場所的安全管理，限制無關(guān)人員進(jìn)入。對接觸測繪成果的人員進(jìn)行嚴(yán)格的保密教育和審查，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。例如，安裝監(jiān)控設(shè)備，對庫房及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；對進(jìn)入庫房的人員進(jìn)行身份登記和權(quán)限管理，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能接觸特定的測繪成果。同時，要對測繪成果的存儲介質(zhì)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）測繪成果使用1.使用審批任何單位和個人需要使用測繪成果的，應(yīng)按照規(guī)定向測繪地理信息主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。申請使用測繪成果時，需提交使用申請表、使用目的說明、保密責(zé)任書等材料。主管部門根據(jù)申請內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對于涉及國家秘密的測繪成果，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行審批。2.使用限制與保密責(zé)任使用測繪成果時，必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果，不得將測繪成果用于與申請目的無關(guān)的其他用途。使用單位和個人要對所使用的測繪成果承擔(dān)保密責(zé)任，如因使用不當(dāng)造成測繪成果泄露或其他損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.主管部門職責(zé)敖漢旗測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處測繪違法行為。主管部門要定期組織開展測繪市場巡查、資質(zhì)監(jiān)督檢查等活動，加強(qiáng)對測繪單位的日常監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促測繪單位限期整改。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括測繪資質(zhì)條件、測繪項(xiàng)目實(shí)施情況、測繪成果質(zhì)量、保密管理等方面。檢查方式可采取實(shí)地檢查、資料審查、抽樣檢測等多種形式。例如，實(shí)地檢查測繪單位的辦公場所、儀器設(shè)備、人員配備等情況；審查測繪項(xiàng)目的合同、技術(shù)文件、成果資料等；對測繪成果進(jìn)行抽樣檢測，驗(yàn)證其質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）法律責(zé)任1.違法行為界定違反測繪法律法規(guī)的行為包括：未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動、超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動、測繪成果質(zhì)量不合格、泄露測繪成果秘密等。對于這些違法行為，法律法規(guī)明確了相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn)，以便在實(shí)際執(zhí)法過程中準(zhǔn)確認(rèn)定。2.處罰措施對測繪違法行為，測繪地理信息主管部門將依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷測繪資質(zhì)證書等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的