五華區(qū)邊坡支護管理辦法一、總則（一）目的為加強五華區(qū)邊坡支護工程的管理，確保邊坡工程安全可靠，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合五華區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于五華區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程涉及的邊坡支護工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及維護管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：邊坡支護工程應(yīng)確保邊坡的穩(wěn)定性和安全性，預(yù)防邊坡失穩(wěn)引發(fā)的安全事故。2.預(yù)防為主原則：加強對邊坡工程的前期勘察、設(shè)計和施工過程管理，從源頭上預(yù)防邊坡安全隱患。3.綜合治理原則：采用多種技術(shù)手段相結(jié)合，綜合考慮邊坡的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，制定科學(xué)合理的支護方案。4.嚴格監(jiān)管原則：建立健全監(jiān)管機制，加強對邊坡支護工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。（四）管理職責(zé)1.五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住建局”）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊坡支護工程的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。2.五華區(qū)自然資源局負責(zé)提供相關(guān)地質(zhì)資料和指導(dǎo)邊坡支護工程的規(guī)劃選址等工作。3.五華區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)邊坡工程安全事故的應(yīng)急處置工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好邊坡支護工程的管理工作。5.建設(shè)單位對邊坡支護工程質(zhì)量和安全負總責(zé)，應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并對各參建單位的工作進行協(xié)調(diào)和管理。二、規(guī)劃與勘察（一）規(guī)劃要求1.建設(shè)單位在進行建設(shè)項目規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮場地周邊的地形地貌、地質(zhì)條件等因素，合理確定建設(shè)場地的邊坡支護方式和規(guī)模。2.對于可能影響邊坡穩(wěn)定性的建設(shè)項目，規(guī)劃部門應(yīng)會同自然資源、住建等部門進行聯(lián)合審查，確保規(guī)劃方案符合邊坡安全要求。（二）勘察要求1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進行邊坡工程勘察?？辈靻挝粦?yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，查明邊坡的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)、地下水情況等，為邊坡支護設(shè)計提供準確可靠的勘察資料。2.勘察報告應(yīng)明確邊坡的巖土工程條件、穩(wěn)定性評價及支護建議等內(nèi)容，并加蓋勘察單位公章和注冊巖土工程師執(zhí)業(yè)印章。3.建設(shè)單位應(yīng)及時將勘察報告提交給設(shè)計單位，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察報告進行邊坡支護設(shè)計。三、設(shè)計管理（一）設(shè)計資質(zhì)1.邊坡支護工程設(shè)計單位應(yīng)具備巖土工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計活動。2.設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對設(shè)計過程的質(zhì)量控制，確保設(shè)計文件符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況。（二）設(shè)計文件編制1.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察報告和建設(shè)單位的要求，按照國家現(xiàn)行規(guī)范和標準編制邊坡支護工程設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、計算書等內(nèi)容。2.設(shè)計說明書應(yīng)詳細闡述邊坡工程概況、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、支護方案選擇、施工要求及監(jiān)測措施等內(nèi)容。3.設(shè)計圖紙應(yīng)清晰準確地反映邊坡支護的平面布置、剖面設(shè)計及構(gòu)造要求等。計算書應(yīng)詳細說明支護結(jié)構(gòu)的計算方法、計算參數(shù)及計算結(jié)果等。4.設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章和注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)印章。（三）設(shè)計審查1.建設(shè)單位應(yīng)將邊坡支護工程設(shè)計文件報區(qū)住建局進行審查。區(qū)住建局應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計文件進行審查，并出具審查意見。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，直至通過審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計文件不得用于施工。四、施工管理（一）施工資質(zhì)1.邊坡支護工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的巖土工程專業(yè)承包資質(zhì)或地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強對施工過程的質(zhì)量和安全控制。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況編制邊坡支護工程施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章后報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進行審查，并提出審查意見。（三）施工過程控制1.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計不符或出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時通知建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位，共同研究處理措施。2.施工單位應(yīng)加強對原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行原材料和構(gòu)配件的檢驗、試驗制度。所有原材料和構(gòu)配件應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進行抽樣檢驗，合格后方可使用。3.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行邊坡支護結(jié)構(gòu)的施工，確保支護結(jié)構(gòu)的強度、剛度和穩(wěn)定性。在施工過程中，應(yīng)做好隱蔽工程的驗收工作，隱蔽工程驗收合格后方可進行下一道工序施工。4.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工人員的人身安全。同時，應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（四）監(jiān)理管理1.邊坡支護工程應(yīng)實行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對邊坡支護工程施工進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同的要求，對施工過程進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計、施工方案，檢查原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量，監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，對施工質(zhì)量和安全進行旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進度、質(zhì)量和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。如發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或工程質(zhì)量、安全隱患，應(yīng)及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；對拒不整改的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。五、驗收管理（一）驗收條件1.邊坡支護工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，并申請竣工驗收。2.申請竣工驗收的邊坡支護工程應(yīng)具備以下條件：已按設(shè)計文件和合同約定完成全部工程內(nèi)容；施工單位已出具工程質(zhì)量保修書；工程資料齊全，符合檔案管理要求；已通過施工單位自行組織的預(yù)驗收。（二）驗收程序1.建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對邊坡支護工程進行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)成立驗收組，驗收組由建設(shè)單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等組成。必要時，可邀請相關(guān)專家參加驗收。3.驗收組應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，對邊坡支護工程的質(zhì)量、安全、外觀等進行檢查，并查閱工程資料。驗收組應(yīng)根據(jù)檢查情況和資料審查結(jié)果，形成竣工驗收意見。4.對驗收合格的邊坡支護工程，驗收組應(yīng)簽署竣工驗收報告，并加蓋各參建單位公章。對驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請竣工驗收。六、監(jiān)測與維護（一）監(jiān)測要求1.邊坡支護工程應(yīng)進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國家相關(guān)規(guī)范和標準進行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括邊坡的位移、沉降、傾斜、裂縫及地下水位變化等。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)邊坡的穩(wěn)定性情況和工程實際需要確定，一般情況下，在邊坡支護工程施工期間應(yīng)每天進行監(jiān)測，施工結(jié)束后可適當(dāng)延長監(jiān)測周期。3.監(jiān)測單位應(yīng)及時整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪制監(jiān)測曲線，定期向建設(shè)單位和相關(guān)部門提交監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析評價及建議等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)異常情況，監(jiān)測單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位和相關(guān)部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）維護管理1.建設(shè)單位應(yīng)落實邊坡支護工程的維護管理責(zé)任，明確維護管理單位和責(zé)任人。維護管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，對邊坡支護工程進行日常巡查和維護管理。2.維護管理單位應(yīng)定期對邊坡支護結(jié)構(gòu)進行檢查，查看是否有損壞、變形等情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取措施進行修復(fù)或加固。同時，應(yīng)做好巡查記錄，建立維護管理檔案。3.任何單位和個人不得擅自破壞或改動邊坡支護結(jié)構(gòu)。如因建設(shè)需要確需改動邊坡支護結(jié)構(gòu)的，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計單位進行設(shè)計變更，并報區(qū)住建局備案。設(shè)計變更后的邊坡支護工程應(yīng)重新進行施工和驗收。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住建局責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定進行邊坡支護工程規(guī)劃和勘察的；未將邊坡支護工程設(shè)計文件報審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ模晃窗凑找?guī)定組織邊坡支護工程竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；對邊坡支護工程維護管理責(zé)任不落實的。2.建設(shè)單位因邊坡支護工程質(zhì)量和安全問題造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）勘察、設(shè)計單位責(zé)任1.勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住建局責(zé)令改正，并處以罰款：勘察單位未按照國家相關(guān)規(guī)范和標準進行勘察或提供虛假勘察資料的；設(shè)計單位未按照勘察報告進行設(shè)計或設(shè)計文件不符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況的；設(shè)計單位未按照審查意見對設(shè)計文件進行修改完善的。2.勘察、設(shè)計單位因勘察、設(shè)計問題造成邊坡支護工程質(zhì)量事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住建局責(zé)令改正，并處以罰款：未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬邊坡支護工程或超越資質(zhì)等級承攬工程的；未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工或施工質(zhì)量不符合要求的；未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計或施工組織設(shè)計未經(jīng)審批擅自施工的；未對原材料和構(gòu)配件進行檢驗、試驗或使用不合格原材料和構(gòu)配件的；未按照規(guī)定進行隱蔽工程驗收或隱蔽工程驗收不合格擅自進行下一道工序施工的；未按照規(guī)定對邊坡支護工程進行預(yù)驗收或預(yù)驗收不合格擅自申請竣工驗收的。2.施工單位因施工問題造成邊坡支護工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住建局責(zé)令改正，并處以罰款：未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬邊坡支護工程監(jiān)理業(yè)務(wù)或超越資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；未按照監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同的要求對施工過程進行監(jiān)理的；對施工單位的違規(guī)行為未及時制止或報告的；未按照規(guī)定對邊坡支護工程質(zhì)量和安全進行旁站監(jiān)理或旁站監(jiān)理記錄不真實的。2.監(jiān)理單位因監(jiān)理問題造成邊坡支護工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。