寶山區(qū)工程監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寶山區(qū)工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平，保障工程安全和相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寶山區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及其他相關(guān)專業(yè)工程的監(jiān)理活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t工程監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則，確保監(jiān)理工作獨(dú)立、客觀、公正地開展，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。工程監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理資質(zhì)要求1.設(shè)立條件工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，并具備與所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和資金等條件。2.資質(zhì)等級工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。不同資質(zhì)等級的監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)等級的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.資質(zhì)申請與審批工程監(jiān)理單位申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)毶絽^(qū)建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審核，對符合資質(zhì)條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書。人員管理1.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理項(xiàng)目的核心負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具備注冊監(jiān)理工程師資格，并具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，確保監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)注冊資格，并在工程監(jiān)理活動中履行相應(yīng)職責(zé)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的問題。3.監(jiān)理員監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展監(jiān)理工作。監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的檢查和記錄工作，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題。工程監(jiān)理委托與合同管理監(jiān)理委托1.委托主體建設(shè)單位是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托主體，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.委托方式建設(shè)單位可以通過招標(biāo)、直接委托等方式選擇工程監(jiān)理單位。采用招標(biāo)方式委托監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行操作。3.委托內(nèi)容建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理委托合同中明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限、監(jiān)理費(fèi)用及其支付方式等條款，確保監(jiān)理工作的順利開展。合同管理1.合同簽訂工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有違法違規(guī)或顯失公平的條款。2.合同履行工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定履行各自的義務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備足夠的監(jiān)理人員，提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付監(jiān)理費(fèi)用，為監(jiān)理工作提供必要的條件。3.合同變更與解除監(jiān)理合同履行期間，如有需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。工程監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制1.監(jiān)理規(guī)劃工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在簽訂監(jiān)理合同后，由總監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、監(jiān)理合同要求以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施等，作為指導(dǎo)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程實(shí)際情況和施工特點(diǎn)，針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定具體的監(jiān)理措施和方法。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)具有針對性、可操作性，確保監(jiān)理工作能夠有效實(shí)施。工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量控制目標(biāo)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程質(zhì)量控制目標(biāo)，并在監(jiān)理工作中確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.質(zhì)量控制措施監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，檢查施工單位質(zhì)量管理人員的配備和履職情況。對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量合格。工程安全控制1.安全控制目標(biāo)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程安全控制目標(biāo)，確保工程建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故，保障施工人員的生命安全和財產(chǎn)安全。2.安全控制措施監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查施工單位安全管理人員的配備和履職情況。對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備等進(jìn)行檢查，督促施工單位及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)整改通知，對重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)部門。工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度控制目標(biāo)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程進(jìn)度控制目標(biāo)，并在監(jiān)理工作中確保工程按照合同約定的工期順利完成。2.進(jìn)度控制措施監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，檢查施工單位的人員、材料、設(shè)備等資源配備情況。定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，并督促施工單位采取有效措施加以解決。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位和施工單位制定調(diào)整措施，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價控制1.造價控制目標(biāo)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位制定工程造價控制目標(biāo)，并在監(jiān)理工作中確保工程費(fèi)用不超過工程概算或預(yù)算。2.造價控制措施監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的工程計量和工程款支付申請，對工程量進(jìn)行核實(shí)，對工程款支付進(jìn)行審核。協(xié)助建設(shè)單位做好工程變更的管理工作，對工程變更的費(fèi)用進(jìn)行評估和控制，確保工程造價合理。工程監(jiān)理工作程序1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序施工單位進(jìn)場后，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織召開第一次工地會議，介紹監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序和方法等。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、質(zhì)量管理體系、安全管理體系等文件，檢查施工單位的人員、材料、設(shè)備等資源配備情況，具備開工條件后下達(dá)工程開工令。2.施工階段監(jiān)理工作程序施工過程中，監(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。定期召開工地例會，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。對施工單位提交的工程計量和工程款支付申請進(jìn)行審核，對工程變更進(jìn)行評估和控制。3.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作程序工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對工程質(zhì)量、觀感質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位及時整改。整改合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告，協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。工程監(jiān)理資料管理資料內(nèi)容工程監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、工程質(zhì)量評估報告、工程竣工總結(jié)等文件，以及施工過程中的各類監(jiān)理記錄、檢驗(yàn)檢測報告、工程變更文件、工程款支付憑證等資料。資料整理與歸檔工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，對監(jiān)理資料進(jìn)行及時整理、分類、歸檔。監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映工程監(jiān)理工作的全過程。工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理資料移交建設(shè)單位和檔案管理部門存檔。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理部門寶山區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門可以依法對工程監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員配備、監(jiān)理工作質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。監(jiān)督檢查方式建設(shè)行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對工程監(jiān)理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、人員資格證書、監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理資料管理等方面。違法違規(guī)處理1.對監(jiān)理單位的處罰工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對監(jiān)理人員的處罰工程監(jiān)理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得注冊證書，擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的；未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理的；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求，未報