如何讀解網(wǎng)約車管理辦法一、總則（一）目的與宗旨網(wǎng)約車作為新興的出行方式，在給人們帶來便捷的同時，也引發(fā)了一系列管理問題?！毒W(wǎng)約車管理辦法》的出臺旨在規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康有序發(fā)展。其目的在于平衡網(wǎng)約車行業(yè)創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，確保行業(yè)在法律法規(guī)框架內(nèi)穩(wěn)健前行，為廣大消費者提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)活動。具體涵蓋了網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛以及網(wǎng)約車駕駛員等相關(guān)主體。無論是本地注冊的網(wǎng)約車平臺，還是外地進入本地市場開展業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺，均需遵守本辦法的各項規(guī)定。同時，對于通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供出租汽車服務(wù)的車輛和駕駛員，無論其所屬平臺如何，都要接受本辦法的約束與管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)約車經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。從車輛準(zhǔn)入到駕駛員資質(zhì)審核，再到運營過程中的各項規(guī)范，都要以合法合規(guī)為前提。平臺公司要依法取得經(jīng)營許可，車輛要符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，駕駛員要具備合法的從業(yè)資格，確保整個行業(yè)在法治軌道上運行。2.安全第一原則安全是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的生命線。要把保障乘客生命財產(chǎn)安全放在首位，加強對車輛安全性能的監(jiān)管，定期進行維護和檢測，確保車輛處于良好運行狀態(tài)。同時，強化駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.公平競爭原則營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵各類網(wǎng)約車平臺公司在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上開展公平競爭。反對不正當(dāng)競爭行為，防止平臺公司通過低價傾銷、壟斷市場等手段擾亂市場秩序。保障市場主體的平等地位，促進網(wǎng)約車行業(yè)資源的合理配置，推動行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。二、網(wǎng)約車平臺公司（一）設(shè)立與許可1.條件要求網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，具體包括具有企業(yè)法人資格、具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度等。同時，平臺公司要在服務(wù)所在地相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力材料，提交申請后經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，方可取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。2.申請流程平臺公司需向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門提出申請，并提交一系列相關(guān)材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、平臺服務(wù)方案、安全生產(chǎn)管理制度、駕駛員培訓(xùn)計劃等。行政主管部門在收到申請后，將對材料進行審核，并根據(jù)需要進行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以許可并頒發(fā)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運營規(guī)范1.信息管理平臺公司要建立健全用戶注冊、信息采集與使用、訂單管理、服務(wù)評價等信息管理制度。確保用戶信息的安全與保密，不得泄露、篡改、毀損用戶信息。同時，要及時、準(zhǔn)確地記錄和保存運營數(shù)據(jù)，包括訂單信息、行駛軌跡、服務(wù)評價等，以便監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查。2.駕駛員管理負責(zé)駕駛員的準(zhǔn)入審核、培訓(xùn)教育、日常管理等工作。要嚴(yán)格審查駕駛員的從業(yè)資格，定期組織駕駛員進行法律法規(guī)、安全運營、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高駕駛員的綜合素質(zhì)。建立駕駛員信用檔案，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，對違規(guī)行為進行相應(yīng)處理。3.車輛管理對接入平臺的車輛進行嚴(yán)格管理，確保車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立車輛檔案，記錄車輛的基本信息、技術(shù)狀況、運營情況等。定期對車輛進行安全檢查和維護保養(yǎng)，督促車輛所有人及時辦理車輛相關(guān)手續(xù)，保證車輛運營證件齊全有效。（三）監(jiān)督檢查1.接受監(jiān)管平臺公司要積極配合出租汽車行政主管部門、價格主管部門、通信主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。不得拒絕、阻撓或者逃避監(jiān)管，對監(jiān)管部門提出的整改要求要及時落實到位。2.定期報告定期向出租汽車行政主管部門報送運營數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量情況、駕駛員和車輛信息等相關(guān)報告。報告內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、完整，以便監(jiān)管部門及時掌握平臺公司的運營動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。三、網(wǎng)約車車輛（一）車輛條件1.基本要求網(wǎng)約車車輛應(yīng)當(dāng)為7座及以下乘用車，并符合以下條件：車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.其他條件不同地區(qū)根據(jù)本地實際情況，可能還會對車輛的軸距、排量、車齡等提出具體要求。例如，某些城市規(guī)定網(wǎng)約車車輛軸距不得小于一定數(shù)值，或者車輛購置時間不得超過一定年限等。這些條件旨在確保網(wǎng)約車車輛具備良好的性能和安全性，能夠為乘客提供可靠的出行服務(wù)。（二）車輛許可1.申請材料車輛所有人向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門提出申請時，需提交車輛行駛證、車輛購置發(fā)票、車輛保險憑證、車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置安裝證明等相關(guān)材料。同時，要按照要求填寫車輛營運申請表，明確車輛的基本信息、申請經(jīng)營范圍等內(nèi)容。2.審核發(fā)證出租汽車行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。車輛在取得運輸證后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。運輸證實行期限管理，到期后需按規(guī)定進行審驗和換證。四、網(wǎng)約車駕駛員（一）從業(yè)資格1.條件規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄等。同時，要具有初中以上文化程度，身體健康，能適應(yīng)工作需要。2.考試與注冊駕駛員需通過服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門組織的從業(yè)資格考試，考試內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全運營、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等方面。考試合格后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。然后，駕駛員要與網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或者協(xié)議，在平臺公司完成注冊后，方可從事網(wǎng)約車運營服務(wù)。（二）服務(wù)規(guī)范1.遵守法規(guī)駕駛員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和網(wǎng)約車管理辦法的各項規(guī)定，依法依規(guī)從事運營活動。不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)注重服務(wù)質(zhì)量，保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。使用文明用語，熱情禮貌待客，主動幫助乘客搬運行李等。按照乘客指定的目的地行駛，不得擅自更改行駛路線。在運營過程中，要及時響應(yīng)乘客需求，提供安全、便捷、高效的服務(wù)。（三）繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求出租汽車行政主管部門要組織開展網(wǎng)約車駕駛員繼續(xù)教育工作，定期對駕駛員進行法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要與時俱進，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管要求的變化。同時，鼓勵網(wǎng)約車平臺公司自行組織駕駛員開展內(nèi)部培訓(xùn)，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.學(xué)時規(guī)定明確繼續(xù)教育的學(xué)時要求，駕駛員每年參加繼續(xù)教育的時間不得少于規(guī)定學(xué)時。通過繼續(xù)教育，不斷提升駕駛員的綜合素質(zhì)，確保其能夠為乘客提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.出租汽車行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可、日常監(jiān)管等工作。制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場秩序，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的平臺公司責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其經(jīng)營許可。2.價格主管部門負責(zé)制定網(wǎng)約車運價政策，規(guī)范網(wǎng)約車價格行為。加強對網(wǎng)約車平臺公司價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益，促進網(wǎng)約車行業(yè)價格合理、公平、透明。3.通信主管部門負責(zé)對網(wǎng)約車平臺公司的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫孢M行監(jiān)管。確保平臺公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止用戶信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。對違反通信管理規(guī)定的平臺公司依法進行處罰，保障網(wǎng)約車行業(yè)的信息通信安全。（二）檢查方式1.日常巡查出租汽車行政主管部門等相關(guān)部門定期開展日常巡查工作，對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括平臺公司的運營情況、車輛的證件及技術(shù)狀況、駕駛員的從業(yè)資格和服務(wù)規(guī)范等。通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)主體進行整改。2.專項檢查針對網(wǎng)約車行業(yè)存在的突出問題或者群眾反映強烈的熱點問題，開展專項檢查。例如，在節(jié)假日等出行高峰期，對網(wǎng)約車平臺公司的運力保障、服務(wù)質(zhì)量等情況進行專項檢查；對群眾投訴較多的網(wǎng)約車駕駛員進行重點檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理乘客和社會公眾對網(wǎng)約車違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。通過投訴舉報處理，加強對網(wǎng)約車行業(yè)的社會監(jiān)督，促進網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。六、法律責(zé)任（一）平臺公司違法責(zé)任1.無證經(jīng)營處罰未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)經(jīng)營處罰平臺公司違反運營規(guī)范，如未按照規(guī)定提供服務(wù)、未履行駕駛員和車輛管理職責(zé)、未保障乘客信息安全等，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。（二）車輛違法責(zé)任1.無證運營處罰網(wǎng)約車車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》從事經(jīng)營活動的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。2.違規(guī)使用處罰車輛所有人或者駕駛員違反車輛使用規(guī)定，如擅自改變車輛使用性質(zhì)、未按照規(guī)定安裝相關(guān)設(shè)備等，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。（三）駕駛員違法責(zé)任1.無證從業(yè)處罰未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。2.違規(guī)服務(wù)處罰駕駛員違反服務(wù)規(guī)范，如拒載、議價、甩客、繞道行駛等，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其從業(yè)資格證，并向社會公告。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由交通運輸部、工業(yè)