廣州市政府財務(wù)管理辦法一、引言各位同仁，在廣州市政府的日常運營和發(fā)展中，財務(wù)管理是至關(guān)重要的一環(huán)。它就像我們身體里的血液循環(huán)系統(tǒng)，為政府各項工作的順利開展提供著有力的支持和保障。為了規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障財政資金的安全和合理配置，結(jié)合廣州市的實際情況和相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了本財務(wù)管理辦法。希望大家認真了解并積極遵守，共同為廣州市政府的財務(wù)管理工作貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于廣州市各級政府部門、直屬機構(gòu)以及由政府財政資金支持的各類事業(yè)單位和社會團體等。無論是日常辦公經(jīng)費的使用，還是大型項目的資金安排，都要嚴格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。我們鼓勵各單位在本辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際情況，進一步細化財務(wù)管理措施，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學化。三、財務(wù)管理原則（一）依法依規(guī)原則我們必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)以及財政部門的相關(guān)規(guī)定。每一筆資金的收支都要有合法的依據(jù)和規(guī)范的手續(xù)，確保財務(wù)管理工作在法律的框架內(nèi)進行。例如，在采購辦公用品時，要按照政府采購的相關(guān)程序進行，簽訂合法有效的合同，索取正規(guī)發(fā)票。希望大家樹立法律意識，自覺遵守法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。（二）預(yù)算管理原則預(yù)算是財務(wù)管理的重要依據(jù)，各單位要按照規(guī)定編制年度預(yù)算，并嚴格執(zhí)行。在預(yù)算編制過程中，要充分考慮各項工作的實際需求，做到科學合理、精準細致。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格控制支出，不得隨意突破預(yù)算。如果因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，要按照規(guī)定的程序進行審批。我們鼓勵各單位加強預(yù)算管理，提高預(yù)算的執(zhí)行效率和資金使用效益。（三）收支平衡原則要合理安排收支，確保財政資金的收支平衡。在收入方面，要積極組織各項收入，做到應(yīng)收盡收。在支出方面，要嚴格控制不必要的開支，優(yōu)先保障重點項目和民生工程的資金需求。各單位要根據(jù)自身的實際情況，制定合理的收支計劃，避免出現(xiàn)財政赤字。希望大家樹立節(jié)約意識，精打細算，合理使用每一筆資金。（四）公開透明原則財務(wù)管理工作要做到公開透明，接受社會各界的監(jiān)督。各單位要定期公布財務(wù)收支情況，包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等。同時，要建立健全財務(wù)信息公開制度，確保公眾能夠及時、準確地獲取相關(guān)信息。我們鼓勵各單位積極主動地接受社會監(jiān)督，不斷提高財務(wù)管理工作的透明度和公信力。四、財務(wù)管理機構(gòu)與職責（一）財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置廣州市政府設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，負責全市的財務(wù)管理工作。各部門和單位也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)部門或配備專門的財務(wù)人員，負責本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門要配備具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的財務(wù)人員，確保財務(wù)管理工作的順利開展。（二）財務(wù)管理機構(gòu)職責1.市財務(wù)管理機構(gòu)職責市財務(wù)管理機構(gòu)負責制定和完善全市的財務(wù)管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門和單位的財務(wù)管理工作。同時，負責編制和執(zhí)行全市的財政預(yù)算，組織財政收入，安排財政支出，管理財政資金。此外，還要負責對財政資金的使用情況進行績效評價，提高資金使用效益。2.部門和單位財務(wù)部門職責各部門和單位的財務(wù)部門要按照本辦法的規(guī)定，具體負責本單位的財務(wù)管理工作。包括編制本單位的預(yù)算和決算，辦理資金收支業(yè)務(wù)，進行會計核算，管理財務(wù)檔案等。同時，要配合市財務(wù)管理機構(gòu)的工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）財務(wù)人員職責財務(wù)人員要具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，嚴格遵守財務(wù)管理制度和會計法規(guī)。要認真履行職責，做好會計核算和財務(wù)管理工作。同時，要不斷學習和更新知識，提高自身的業(yè)務(wù)水平。我們鼓勵財務(wù)人員積極參與財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和改革，為提高財務(wù)管理水平貢獻自己的智慧和力量。五、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制的依據(jù)和方法各單位要根據(jù)國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)以及本單位的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度的預(yù)算。預(yù)算編制要采用零基預(yù)算法，即不考慮以往的預(yù)算安排情況，一切從實際需要出發(fā)，重新評估各項收支項目。2.預(yù)算編制的程序各單位要在規(guī)定的時間內(nèi)，將本單位的預(yù)算草案報送市財務(wù)管理機構(gòu)。市財務(wù)管理機構(gòu)要對各單位的預(yù)算草案進行審核，提出修改意見，并匯總編制全市的預(yù)算草案。全市的預(yù)算草案要經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，報市人民代表大會審查批準。3.預(yù)算編制的要求預(yù)算編制要做到全面、準確、真實、合理。要充分考慮各項工作的實際需求，不得隱瞞收入、虛列支出。同時，要加強預(yù)算的前瞻性和科學性，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行的原則各單位要嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如果因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，要按照規(guī)定的程序進行審批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強對資金使用情況的監(jiān)督和管理，確保資金安全、合理、有效使用。2.預(yù)算執(zhí)行的控制市財務(wù)管理機構(gòu)要建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析。各單位要定期向市財務(wù)管理機構(gòu)報送預(yù)算執(zhí)行情況報告，及時反映預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題和困難。對于預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的單位，要進行督促和指導(dǎo)，確保預(yù)算按時完成。3.預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整如果因國家政策調(diào)整、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算需要調(diào)整的，各單位要及時提出調(diào)整申請，經(jīng)市財務(wù)管理機構(gòu)審核后，報市政府批準。預(yù)算調(diào)整要遵循嚴格的程序和原則，不得隨意突破預(yù)算總額。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門要定期對本單位的財務(wù)收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的監(jiān)督意識和能力。2.外部監(jiān)督市財務(wù)管理機構(gòu)要加強對各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期組織開展專項審計和績效評價。同時，要接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和檢查，定期向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。此外，還要接受社會各界的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。六、收入管理（一）收入的分類廣州市政府的收入主要包括稅收收入、非稅收入、政府性基金收入等。稅收收入是政府財政收入的主要來源，由稅務(wù)部門負責征收。非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等，由財政部門負責征收管理。政府性基金收入是指按照國家規(guī)定設(shè)立的具有專項用途的財政資金。（二）收入的征收管理1.稅收收入的征收管理稅務(wù)部門要嚴格按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法征收稅款。要加強稅收征管，提高稅收征管效率，確保稅收收入的及時足額入庫。同時，要加強對納稅人的服務(wù)和管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人的滿意度。2.非稅收入的征收管理財政部門要建立健全非稅收入征收管理制度，規(guī)范非稅收入征收行為。要加強對非稅收入的票據(jù)管理，確保票據(jù)的使用合法、規(guī)范。同時，要加強對非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時足額上繳財政專戶。3.收入的繳庫和核算各單位要按照規(guī)定的時間和方式，將各項收入及時足額上繳國庫或財政專戶。市財務(wù)管理機構(gòu)要加強對收入繳庫情況的監(jiān)督和管理，確保收入及時、準確地核算和反映。（三）收入的監(jiān)督檢查市財務(wù)管理機構(gòu)要定期對各單位的收入征收管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于違反收入征收管理規(guī)定的單位和個人，要依法追究其責任。同時，要加強對收入征收管理工作的績效評價，提高收入征收管理工作的質(zhì)量和效率。七、支出管理（一）支出的分類廣州市政府的支出主要包括一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等。各單位要根據(jù)自身的職能和工作任務(wù)，合理安排各項支出。（二）支出的審批程序1.基本支出的審批程序基本支出是指各單位為保障正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費?；局С鲆凑找?guī)定的標準和程序進行審批。各單位要根據(jù)人員編制和工作需要，合理確定人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的支出標準。人員經(jīng)費的支出要按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公用經(jīng)費的支出要嚴格控制，不得超標準支出。2.項目支出的審批程序項目支出是指各單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出要按照項目管理的有關(guān)規(guī)定進行審批。各單位要在年初編制項目預(yù)算，經(jīng)市財務(wù)管理機構(gòu)審核后，報市政府批準。項目實施過程中，要嚴格按照批準的項目預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。項目完成后，要進行竣工驗收和績效評價。3.重大支出的審批程序?qū)τ谥卮笾С鲰椖?，要實行集體決策制度。各單位要組織專家進行論證，提出可行性研究報告。經(jīng)市財務(wù)管理機構(gòu)審核后，報市政府常務(wù)會議審議決定。重大支出項目要嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行實施，確保項目質(zhì)量和資金安全。（三）支出的控制和監(jiān)督1.支出的控制各單位要建立健全支出控制制度，加強對支出的管理和監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行支出審批程序，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。同時，要加強對支出的績效評價，提高資金使用效益。2.支出的監(jiān)督市財務(wù)管理機構(gòu)要加強對各單位支出情況的監(jiān)督檢查，定期對支出的合法性、合理性和效益性進行審計。對于違反支出管理規(guī)定的單位和個人，要依法追究其責任。同時，要加強對支出管理工作的績效評價，提高支出管理工作的質(zhì)量和效率。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)的分類廣州市政府的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，但能為單位帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標權(quán)等。（二）資產(chǎn)的購置和驗收1.資產(chǎn)的購置各單位要根據(jù)工作需要和財力狀況，合理安排資產(chǎn)購置計劃。資產(chǎn)購置要按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行采購。在資產(chǎn)購置過程中，要嚴格執(zhí)行采購程序，確保采購質(zhì)量和價格合理。2.資產(chǎn)的驗收資產(chǎn)購置完成后，要及時進行驗收。驗收人員要按照合同要求和相關(guān)標準，對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行檢查。對于不符合要求的資產(chǎn)，要及時與供應(yīng)商協(xié)商解決。驗收合格后，要辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，登記資產(chǎn)臺賬。（三）資產(chǎn)的使用和維護1.資產(chǎn)的使用各單位要建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的使用管理。要明確資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)安全、合理、有效使用。同時，要定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，做到賬實相符。2.資產(chǎn)的維護各單位要加強對資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，定期對資產(chǎn)進行檢查和維修。對于需要更新改造的資產(chǎn)，要及時提出申請，經(jīng)批準后進行更新改造。要提高資產(chǎn)的使用壽命和使用效率，降低資產(chǎn)使用成本。（四）資產(chǎn)的處置1.資產(chǎn)處置的原則資產(chǎn)處置要遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。要確保資產(chǎn)處置收入及時足額上繳財政，防止國有資產(chǎn)流失。2.資產(chǎn)處置的程序各單位要對需要處置的資產(chǎn)進行評估和鑒定，提出處置方案。經(jīng)市財務(wù)管理機構(gòu)審核后，報市政府批準。資產(chǎn)處置要采用拍賣、招標等方式進行，確保資產(chǎn)處置價格合理。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告的編制各單位要按照規(guī)定的時間和要求，編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報告要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、報送及時。同時，要對財務(wù)報告進行分析和說明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）財務(wù)報告的報送各單位要將編制好的財務(wù)報告報送市財務(wù)管理機構(gòu)。市財務(wù)管理機構(gòu)要對各單位的財務(wù)報告進行審核和匯總，編制全市的財務(wù)報告。全市的財務(wù)報告要經(jīng)市政府批準后，向社會公開。（三）財務(wù)分析市財務(wù)管理機構(gòu)要定期對全市的財務(wù)狀況進行分析，包括收入、支出、資產(chǎn)、負債等方面的情況。要分析財務(wù)運行過程中存在的問題和原因，提出改進措施和建議。同時，要加強對各單位財務(wù)分析工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高財務(wù)分析水平。十、財務(wù)監(jiān)督與績效評價（一）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對本單位財務(wù)活動的監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門要定期對本單位的財務(wù)收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的監(jiān)督意識和能力。2.外部監(jiān)督市財務(wù)管理機構(gòu)要加強對各單位財務(wù)活動的監(jiān)督和檢查，定期組織開展專項審計和績效評價。同時，要接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和檢查，定期向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財務(wù)工作情況。此外，還要接受社會各界的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（二）績效評價1.績效評價的原則績效評價要遵循客觀、公正、公平的原則，注重績效目標的設(shè)