十堰市娛樂項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強十堰市娛樂項目的管理，規(guī)范娛樂市場秩序，保障娛樂項目經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進娛樂行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《娛樂場所管理條例》《湖北省文化市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合十堰市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)從事娛樂項目經(jīng)營活動的單位和個人。本辦法所稱娛樂項目，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所的經(jīng)營活動，包括但不限于歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、電子游藝廳、臺球廳、棋牌室等。（三）管理部門十堰市文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)對娛樂項目經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所的治安、消防等安全事項進行監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對娛樂項目經(jīng)營活動中的商品交易、廣告宣傳等進行監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好娛樂項目的管理工作。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定；2.歌舞娛樂場所的使用面積不得少于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；3.符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定；4.娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；5.有與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）禁止設(shè)立的情形有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：1.曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；2.因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；3.因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；4.因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。（三）審批程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級文化和旅游主管部門提出設(shè)立娛樂場所的申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書、經(jīng)營場所地理位置圖和場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖、資金證明等。2.受理：文化和旅游主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合申請條件的，予以受理；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.實地檢查：文化和旅游主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織實地檢查，檢查內(nèi)容包括場所的設(shè)施設(shè)備、安全條件、衛(wèi)生狀況等。4.聽證：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在擬批準(zhǔn)設(shè)立娛樂場所前，向社會公告，并舉行聽證。聽證時間不計算在審批期限內(nèi)。5.決定：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。6.備案：娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照和娛樂經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門、市場監(jiān)督管理部門備案。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營規(guī)則1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，并公示未成年人禁入或者限入標(biāo)志。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營項目、場所地址、法定代表人等事項。如需變更，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度，加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證其提供的娛樂產(chǎn)品和服務(wù)符合國家法律法規(guī)和社會公德的要求，不得含有淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖、迷信等有害內(nèi)容。5.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運行，不得中斷。監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。6.娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志，并注明公安機關(guān)、文化和旅游主管部門的舉報電話。7.娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。8.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，并保證其完好有效。定期組織消防演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（二）消費者權(quán)益保護1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，向消費者提供價目表和服務(wù)項目明細(xì)，不得進行價格欺詐和不正當(dāng)競爭。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)保障消費者的人身安全和財產(chǎn)安全，對可能危及消費者安全的設(shè)施設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取必要的防護措施。3.消費者在娛樂場所消費時，享有自主選擇服務(wù)項目、拒絕強制消費和知悉服務(wù)內(nèi)容、價格等真實情況的權(quán)利。4.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議，維護消費者的合法權(quán)益。（三）從業(yè)人員管理1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為其繳納社會保險費。2.娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本場所的規(guī)章制度，不得在營業(yè)場所內(nèi)從事違法犯罪活動。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。4.娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)志，文明服務(wù)，不得歧視、侮辱、毆打消費者。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。定期對娛樂場所的經(jīng)營情況進行評估，建立健全娛樂場所經(jīng)營誠信檔案。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所的治安、消防等安全事項的監(jiān)督檢查，依法查處涉及治安、消防等方面的違法犯罪行為。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對娛樂場所的商品交易、廣告宣傳等方面的監(jiān)督檢查，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。4.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對娛樂場所的監(jiān)督管理，共同維護娛樂市場秩序。（二）檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可以采取日常檢查、專項檢查、不定期抽查等方式對娛樂場所進行監(jiān)督檢查。2.文化和旅游主管部門對娛樂場所的檢查每月不少于1次；公安部門對娛樂場所的治安、消防檢查每季度不少于1次；市場監(jiān)督管理部門對娛樂場所的檢查每半年不少于1次。（三）檢查內(nèi)容1.娛樂場所的證照是否齊全、有效；2.娛樂場所的經(jīng)營活動是否符合核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍；3.娛樂場所的設(shè)施設(shè)備是否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；4.娛樂場所的消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通；5.娛樂場所的監(jiān)控錄像資料是否留存完整，是否存在刪改或者挪作他用的情況；6.娛樂場所是否存在含有禁止內(nèi)容的娛樂產(chǎn)品和服務(wù)；7.娛樂場所是否接納未成年人；8.娛樂場所的從業(yè)人員是否持證上崗，是否遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范；9.娛樂場所的價格是否明碼標(biāo)價，是否存在價格欺詐等違法行為。（四）檢查結(jié)果處理1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)娛樂場所存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)較輕的，責(zé)令其限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)證照。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對存在嚴(yán)重違法行為的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)列入"黑名單"，并向相關(guān)部門通報。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事娛樂項目經(jīng)營活動的，由文化和旅游主管部門依法予以取締，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法所得1萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。2.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：（1）變更有關(guān)事項，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（2）未在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照的；（3）未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；（4）未在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛警示標(biāo)志、注明舉報電話的；（5）接納未成年人的；（6）擅自變更經(jīng)營項目、場所地址、法定代表人等事項，未按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)的。3.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月：（1）提供含有淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖、迷信等有害內(nèi)容的娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的；（2）刪改或者挪作他用監(jiān)控錄像資料的；（3）未按照本辦法規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和消防器材的；（4）未按照本辦法規(guī)定組織消防演練的。4.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：（1）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置治安保衛(wèi)人員的；（2）未按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全檢查的；（3）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未及時向公安機關(guān)報告的。5.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（1）進行價格欺詐和不正當(dāng)競爭的；（2）未明碼標(biāo)價的。（二）監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員在娛樂項目管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法