重慶農(nóng)村股權管理辦法一、引言（一）背景與意義重慶作為我國重要的直轄市，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面具有重要地位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成為推動農(nóng)村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村股權管理作為其中的核心內容，對于明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬、保障農(nóng)民合法權益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。（二）目的與適用范圍本辦法旨在規(guī)范重慶農(nóng)村股權管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權登記、流轉、繼承等制度，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股權管理。二、股權界定（一）成員資格認定1.認定原則遵循尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，合理確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。2.認定程序（1）成立成員資格認定工作小組，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表、村（居）委會干部等組成。（2）制定成員資格認定方案，明確認定標準和程序，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。（3）開展成員身份信息采集和審核工作，對符合條件的人員進行公示，公示期不少于7個工作日。（4）對公示無異議的人員，予以確認其成員資格，并登記造冊。（二）股權設置1.股權類型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權分為集體股和個人股。集體股是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的股份，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、公益事業(yè)等。個人股是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員個人擁有的股份，是成員參與集體收益分配的依據(jù)。2.股權比例集體股和個人股的比例由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，但集體股比例一般不超過30%。（三）股權量化1.量化范圍將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進行清產(chǎn)核資，明確資產(chǎn)范圍和價值，作為股權量化的基礎。2.量化方法根據(jù)成員資格認定結果和股權設置方案，按照人口、勞動貢獻等因素，將集體資產(chǎn)折股量化到每個成員。量化方法應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。三、股權登記（一）登記機構農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責本組織股權的登記管理工作。有條件的地方，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或第三方機構進行股權登記。（二）登記內容股權登記內容包括股東姓名、性別、身份證號碼、股權數(shù)量、股權證書編號等基本信息。同時，應記錄股權的變更情況，如轉讓、繼承、贈與等。（三）登記程序1.初始登記農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成股權量化后，應及時為成員辦理股權初始登記手續(xù)，發(fā)放股權證書。2.變更登記股權發(fā)生轉讓、繼承、贈與等變更情況時，相關當事人應在30日內持有關證明材料到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理股權變更登記手續(xù)。3.注銷登記股東死亡、喪失成員資格等情況導致股權消滅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時辦理股權注銷登記手續(xù)。四、股權流轉（一）流轉原則1.自愿原則。股權流轉應遵循股東自愿的原則，任何組織和個人不得強迫股東流轉股權。2.依法原則。股權流轉應符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他股東的合法權益。3.有償原則。股權流轉應實行有償轉讓，轉讓價格由雙方協(xié)商確定。（二）流轉范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權可以在本集體經(jīng)濟組織內部成員之間流轉，也可以向本集體經(jīng)濟組織以外的法人、自然人流轉，但向本集體經(jīng)濟組織以外流轉的，應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會三分之二以上成員同意。（三）流轉程序1.提出申請。股東需要流轉股權的，應向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并說明流轉原因、流轉方式、流轉價格等情況。2.審核批準。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到申請后，應進行審核，并在15日內作出是否同意流轉的決定。同意流轉的，應辦理相關手續(xù)；不同意流轉的，應說明理由。3.簽訂合同。經(jīng)審核批準后，流轉雙方應簽訂股權流轉合同，明確雙方的權利和義務。4.變更登記。股權流轉完成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時辦理股權變更登記手續(xù)。五、股權繼承與贈與（一）股權繼承1.股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股權。繼承人應在知道或應當知道繼承事實發(fā)生之日起30日內，持有關證明材料到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理股權繼承登記手續(xù)。2.若繼承人不是本集體經(jīng)濟組織成員，繼承的股權可以在本集體經(jīng)濟組織內部流轉，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照合理價格回購。（二）股權贈與1.股東可以將其持有的股權贈與他人，但受贈人應為本集體經(jīng)濟組織成員。2.股權贈與應簽訂贈與合同，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審核同意后，辦理股權變更登記手續(xù)。六、股權收益分配（一）分配原則1.按股分紅原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照股東持有的股權數(shù)量進行收益分配，同股同權，同股同利。2.效益決定原則。收益分配應根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營效益情況進行，盈利則分，虧損不分。3.留足積累原則。在進行收益分配時，應留足一定比例的公積金、公益金等，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和公益事業(yè)。（二）分配程序1.制定方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應在每年年終結算后，根據(jù)當年的經(jīng)營收益情況，制定收益分配方案。收益分配方案應包括可分配收益總額、分配比例、分配方式等內容。2.民主決策。收益分配方案應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。3.公示公告。收益分配方案通過后，應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示，公示期不少于7個工作日。4.實施分配。公示無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照收益分配方案進行分配，并及時將分配情況告知股東。七、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全內部監(jiān)督機制，成立監(jiān)事會，負責對股權管理、收益分配等工作進行監(jiān)督。2.監(jiān)事會應定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務狀況、股權管理情況等進行檢查，并向成員大會或成員代表大會報告監(jiān)督情況。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對農(nóng)村股權管理工作的指導和監(jiān)督，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股權管理情況進行檢查。2.財政、審計等部門應按照各自職責，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務收支、股權收益分配等情況進行監(jiān)督檢查。（三）檔案管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全股權管理檔案，妥善保存股權登記、流轉、繼承等相關資料，確保檔案資料的完整、準確和安全。八、法律責任（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其管理人員的責任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不按照規(guī)定進行股權界定、登記、流轉等管理工作的；2.擅自改變股權設置、量化方案的；3.截留、挪用、侵占集體資產(chǎn)收益的；4.其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和股東合法權益的行為。（二）股東的責任股東違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以按照章程規(guī)定進行處理；造