上海對(duì)高篩人員管理辦法?一、引言在上海這座國際化大都市，人員流動(dòng)頻繁，各類風(fēng)險(xiǎn)因素交織。為了有效防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行和人民群眾的生命健康，對(duì)高篩人員進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理至關(guān)重要。本管理辦法旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上海市的實(shí)際情況，制定一套全面、系統(tǒng)且具有可操作性的高篩人員管理方案，以適應(yīng)城市發(fā)展和公共安全管理的需求。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及高篩人員管理的單位和個(gè)人，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。（二）高篩人員定義高篩人員是指經(jīng)過特定篩查程序，被判定為具有較高風(fēng)險(xiǎn)因素的人員。這些風(fēng)險(xiǎn)因素可能涉及公共衛(wèi)生安全（如密切接觸傳染病患者、來自疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等）、社會(huì)治安（如具有犯罪前科、被列入重點(diǎn)關(guān)注名單等）、金融安全（如存在嚴(yán)重信用違約記錄等）等多個(gè)領(lǐng)域。三、管理原則（一）依法管理原則嚴(yán)格遵循國家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)，確保管理措施的合法性和合規(guī)性。在對(duì)高篩人員進(jìn)行管理的過程中，充分保障其合法權(quán)益，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。（二）分類管理原則根據(jù)高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)類型、程度和特點(diǎn)，進(jìn)行分類分級(jí)管理。針對(duì)不同類型的高篩人員，制定相應(yīng)的管理策略和措施，提高管理的針對(duì)性和有效性。（三）動(dòng)態(tài)管理原則高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)狀況可能會(huì)隨著時(shí)間和情況的變化而發(fā)生改變。因此，要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和更新，及時(shí)調(diào)整管理措施。（四）協(xié)同管理原則高篩人員管理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全跨部門的信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，形成管理合力，共同做好高篩人員管理工作。四、管理流程（一）篩查與識(shí)別1.篩查標(biāo)準(zhǔn)制定：各相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)和管理需求，制定高篩人員的篩查標(biāo)準(zhǔn)。篩查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。例如，衛(wèi)生健康部門可根據(jù)傳染病防控的要求，制定密切接觸者的篩查標(biāo)準(zhǔn)；公安機(jī)關(guān)可根據(jù)社會(huì)治安管理的需要，制定重點(diǎn)關(guān)注人員的篩查標(biāo)準(zhǔn)。2.篩查實(shí)施：各部門按照既定的篩查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行篩查。篩查方式可以包括信息比對(duì)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。在篩查過程中，要確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.識(shí)別與確認(rèn)：對(duì)于經(jīng)過篩查被判定為高篩人員的，要進(jìn)行進(jìn)一步的識(shí)別和確認(rèn)。確認(rèn)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要建立高篩人員信息庫，對(duì)高篩人員的基本信息、風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行記錄和管理。（二）信息登記與共享1.信息登記：高篩人員被識(shí)別確認(rèn)后，相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行信息登記。信息登記內(nèi)容應(yīng)包括高篩人員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。信息登記要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.信息共享：建立高篩人員信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門將高篩人員的信息及時(shí)上傳至平臺(tái)。同時(shí)，各部門可以根據(jù)工作需要，從平臺(tái)獲取相關(guān)高篩人員的信息。信息共享應(yīng)遵循合法、安全、保密的原則，嚴(yán)格保護(hù)高篩人員的個(gè)人隱私。（三）管理措施實(shí)施1.分類管理措施-公共衛(wèi)生領(lǐng)域：對(duì)于因公共衛(wèi)生原因被列為高篩人員的，如密切接觸傳染病患者，衛(wèi)生健康部門要按照傳染病防控的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行隔離觀察、核酸檢測(cè)等措施。同時(shí)，要做好高篩人員的健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)工作。-社會(huì)治安領(lǐng)域：對(duì)于具有犯罪前科或被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的高篩人員，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)其的日常管控，定期進(jìn)行走訪和談話，掌握其活動(dòng)情況和思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其居住、工作場(chǎng)所的安全檢查，防范違法犯罪行為的發(fā)生。-金融安全領(lǐng)域：對(duì)于存在嚴(yán)重信用違約記錄的高篩人員，金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)其的信用監(jiān)管，限制其在金融領(lǐng)域的某些活動(dòng)。同時(shí)，要引導(dǎo)其樹立正確的信用觀念，積極修復(fù)信用記錄。2.個(gè)性化管理措施：在實(shí)施分類管理措施的基礎(chǔ)上，要根據(jù)高篩人員的具體情況，制定個(gè)性化的管理措施。例如，對(duì)于一些存在心理問題的高篩人員，要安排專業(yè)的心理咨詢師進(jìn)行輔導(dǎo)；對(duì)于一些生活困難的高篩人員，要給予適當(dāng)?shù)膸头龊途戎?。（四）評(píng)估與調(diào)整1.定期評(píng)估：各相關(guān)部門要定期對(duì)高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估周期可以根據(jù)高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)確定，一般為每月或每季度進(jìn)行一次評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括高篩人員的風(fēng)險(xiǎn)狀況是否發(fā)生變化、管理措施是否有效等。2.調(diào)整管理措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整高篩人員的管理措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)狀況降低的高篩人員，可以適當(dāng)減少管理措施；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)狀況升高的高篩人員，要加強(qiáng)管理措施。同時(shí)，對(duì)于不再符合高篩人員標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)從高篩人員信息庫中移除。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各相關(guān)部門要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本部門高篩人員管理工作進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括篩查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、信息登記和共享情況、管理措施的實(shí)施情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督：建立外部監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)高篩人員管理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于公眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）考核機(jī)制1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定高篩人員管理工作考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)應(yīng)包括工作完成情況、管理效果、信息共享情況等方面?？己酥笜?biāo)要明確、具體，具有可量化性。2.考核實(shí)施：定期對(duì)各相關(guān)部門的高篩人員管理工作進(jìn)行考核?？己朔绞娇梢园ㄗ圆?、抽查、專項(xiàng)檢查等?？己私Y(jié)果要與部門和個(gè)人的績效考核掛鉤。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)于在高篩人員管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、存在違法違規(guī)行為的部門和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。六、保障措施（一）組織保障成立上海市高篩人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高篩人員管理工作，研究解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）人員保障各相關(guān)部門要配備足夠的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)高篩人員的篩查、識(shí)別、管理等工作。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助做好高篩人員管理工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高篩人員管理工作。經(jīng)費(fèi)主要用于篩查設(shè)備購置、信息系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、管理措施實(shí)施等方面。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。（四）技術(shù)保障充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高篩人員管理