洛龍區(qū)城墻遺址管理辦法一、總則（一）目的與意義咱們都知道，洛龍區(qū)城墻遺址是歷史留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，承載著這座城市過去的記憶與文明的脈絡(luò)。制定本管理辦法，就是為了更好地保護(hù)和管理這些城墻遺址，讓它們能長久地留存下去，同時(shí)也能合理地發(fā)揮其文化價(jià)值，供后人學(xué)習(xí)、研究和欣賞。希望大家都能認(rèn)識到保護(hù)城墻遺址的重要性，一起為守護(hù)這份歷史財(cái)富出份力。（二）適用范圍本辦法適用于洛龍區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有已認(rèn)定的城墻遺址及其附屬文物、周邊保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。不管是哪一段城墻，也不管涉及到什么單位或個(gè)人，只要在這個(gè)范圍內(nèi)，都得按照咱們這個(gè)辦法來進(jìn)行管理。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：城墻遺址的保護(hù)是重中之重，一切管理活動(dòng)都要以保護(hù)遺址的真實(shí)性、完整性為首要目標(biāo)。在進(jìn)行任何開發(fā)、利用之前，都得先確保城墻遺址不受損害。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，結(jié)合城墻遺址的特點(diǎn)、歷史背景以及周邊環(huán)境，制定全面、合理、可行的規(guī)劃，讓管理工作有章可循。3.合理利用原則：在保護(hù)好城墻遺址的基礎(chǔ)上，通過合理的方式對其進(jìn)行利用，比如開展文化展示、教育活動(dòng)等，讓更多人了解和認(rèn)識這些珍貴的文化遺產(chǎn)，同時(shí)也能為地方文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。4.公眾參與原則：城墻遺址的保護(hù)和管理不僅僅是政府或相關(guān)部門的事，廣大市民和社會(huì)各界都有責(zé)任和義務(wù)參與進(jìn)來。我們鼓勵(lì)大家積極提供意見和建議，共同守護(hù)我們的歷史文化瑰寶。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立專門的洛龍區(qū)城墻遺址管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為城墻遺址保護(hù)和管理的核心機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由區(qū)政府相關(guān)部門、文物保護(hù)專家、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表等組成，確保管理工作的專業(yè)性、全面性和代表性。（二）職責(zé)分工1.管委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施城墻遺址保護(hù)和管理的規(guī)劃、政策及相關(guān)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位在城墻遺址保護(hù)管理工作中的關(guān)系，形成工作合力。監(jiān)督檢查城墻遺址保護(hù)管理工作的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。負(fù)責(zé)與上級文物保護(hù)部門、其他地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。2.區(qū)政府相關(guān)部門職責(zé)文物部門：作為城墻遺址保護(hù)的專業(yè)部門，負(fù)責(zé)對城墻遺址進(jìn)行日常巡查、監(jiān)測，開展考古研究、文物鑒定等工作，為保護(hù)管理提供專業(yè)技術(shù)支持。同時(shí)，依法查處破壞城墻遺址的違法行為。規(guī)劃部門：將城墻遺址保護(hù)納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確保城市建設(shè)與遺址保護(hù)相協(xié)調(diào)。建設(shè)部門：在城墻遺址周邊進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)要求進(jìn)行審批和監(jiān)管，防止建設(shè)活動(dòng)對城墻遺址造成破壞。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障城墻遺址保護(hù)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，合理安排資金，確保?？顚Ｓ茫Y金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。公安部門：依法打擊盜竊、破壞城墻遺址及其附屬文物的違法犯罪行為，維護(hù)城墻遺址周邊的治安秩序。環(huán)保部門：加強(qiáng)對城墻遺址周邊環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，防止環(huán)境污染對城墻遺址造成損害。旅游部門：結(jié)合城墻遺址的保護(hù)和利用，合理開發(fā)文化旅游資源，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游經(jīng)營活動(dòng)，提升城墻遺址的文化旅游品質(zhì)。3.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)職責(zé)協(xié)助管委會(huì)和相關(guān)部門開展城墻遺址保護(hù)宣傳工作，提高社區(qū)居民的保護(hù)意識。組織社區(qū)志愿者參與城墻遺址的日常巡查和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。配合相關(guān)部門做好城墻遺址周邊環(huán)境整治和建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，維護(hù)社區(qū)與城墻遺址保護(hù)管理工作的和諧發(fā)展。三、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶（一）劃定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城墻遺址的分布、規(guī)模、歷史價(jià)值以及周邊環(huán)境等因素，按照國家文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍應(yīng)確保城墻遺址本體及其附屬文物得到有效保護(hù)，建設(shè)控制地帶應(yīng)防止周邊建設(shè)活動(dòng)對城墻遺址的環(huán)境風(fēng)貌和歷史氛圍造成不良影響。（二）標(biāo)識設(shè)立在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明范圍、保護(hù)要求和管理規(guī)定等內(nèi)容。標(biāo)識牌的設(shè)計(jì)和制作應(yīng)與城墻遺址的歷史文化氛圍相協(xié)調(diào)，既起到明確界限的作用，又不影響整體景觀。希望大家看到標(biāo)識牌后，都能自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)城墻遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。（三）管理要求1.保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。如有特殊情況確需進(jìn)行的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級以上文物行政部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。禁止在保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危害城墻遺址安全的物品。不得進(jìn)行可能影響城墻遺址安全及其環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)，如取土、挖沙、開荒、建墳等。對保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)根據(jù)其對城墻遺址的影響程度，采取拆除、改造或保留等不同措施。對影響城墻遺址保護(hù)的違法建筑，要依法予以拆除。2.建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。建設(shè)工程的形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與城墻遺址的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞其歷史氛圍。禁止建設(shè)污染城墻遺址及其環(huán)境的設(shè)施，已有的污染設(shè)施應(yīng)限期治理或拆除。嚴(yán)格控制建設(shè)控制地帶內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)，不得設(shè)置與城墻遺址保護(hù)和展示無關(guān)的大型廣告牌、霓虹燈等影響景觀的設(shè)施。四、保護(hù)措施（一）日常巡查與監(jiān)測1.建立巡查制度：管委會(huì)應(yīng)組織專門人員定期對城墻遺址進(jìn)行巡查，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃和路線，明確巡查內(nèi)容和要求。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。希望大家如果在日常中發(fā)現(xiàn)城墻遺址有異常情況，也能及時(shí)告知我們。2.開展監(jiān)測工作：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對城墻遺址的本體結(jié)構(gòu)、環(huán)境變化等進(jìn)行長期監(jiān)測。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，及時(shí)掌握城墻遺址的保存狀況，為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）修繕與維護(hù)1.修繕原則：城墻遺址的修繕必須遵循“不改變文物原狀”的原則，采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的方法，確保修繕后的城墻遺址能夠真實(shí)地反映其歷史風(fēng)貌和建筑特色。2.修繕程序：當(dāng)城墻遺址出現(xiàn)損壞需要修繕時(shí)，由文物部門組織專業(yè)人員進(jìn)行勘察和評估，制定詳細(xì)的修繕方案。修繕方案應(yīng)報(bào)經(jīng)上級文物行政部門批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。修繕工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，確保修繕質(zhì)量。3.日常維護(hù)：加強(qiáng)城墻遺址的日常維護(hù)工作，及時(shí)清理城墻表面的雜草、雜物，疏通排水設(shè)施，防止雨水沖刷、滲漏等對城墻造成損害。定期對城墻周邊的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（三）安全防范1.消防安全：在城墻遺址及其周邊設(shè)置必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高工作人員和周邊居民的消防安全意識。嚴(yán)禁在城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭祀物品等易引發(fā)火災(zāi)的行為。2.防盜安全：安裝必要的防盜報(bào)警設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對城墻遺址及其附屬文物的安全防范。建立健全防盜工作制度，加強(qiáng)值班巡邏，特別是在夜間和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，要加大巡查力度，防止盜竊文物事件的發(fā)生。3.自然災(zāi)害防范：制定應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，如地震、洪水、暴雨等。加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。對城墻遺址采取必要的加固、防護(hù)措施，提高其抵御自然災(zāi)害的能力。在災(zāi)害發(fā)生后，要迅速組織搶險(xiǎn)救援工作，減少損失，并及時(shí)對受損情況進(jìn)行評估和修復(fù)。五、利用與展示（一）利用原則城墻遺址的利用應(yīng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行，以弘揚(yáng)歷史文化、服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則。不得因利用而對城墻遺址的保護(hù)造成損害，確保文物安全和歷史文化價(jià)值得到充分體現(xiàn)。（二）利用方式1.文化展示：通過建設(shè)遺址博物館、展示廳、文化長廊等方式，對城墻遺址的歷史背景、建筑特色、考古成果等進(jìn)行展示，讓公眾直觀地了解城墻遺址的文化內(nèi)涵。同時(shí)，可以利用現(xiàn)代科技手段，如多媒體展示、虛擬現(xiàn)實(shí)等，豐富展示形式，增強(qiáng)展示效果。2.文化活動(dòng)：結(jié)合城墻遺址的特點(diǎn)，舉辦各類文化活動(dòng)，如歷史文化講座、考古發(fā)掘體驗(yàn)、傳統(tǒng)民俗表演等，吸引公眾參與，提高公眾對城墻遺址的認(rèn)知度和關(guān)注度。3.旅游開發(fā)：在保護(hù)好城墻遺址的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)文化旅游線路，將城墻遺址與周邊的歷史文化景點(diǎn)相結(jié)合，打造具有地方特色的文化旅游品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提升游客的旅游體驗(yàn)。（三）展示要求1.展示內(nèi)容：展示內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、科學(xué)、豐富，具有較高的文化內(nèi)涵和教育價(jià)值。要注重對城墻遺址所蘊(yùn)含的歷史文化信息的挖掘和整理，通過展示讓公眾更好地了解本地的歷史發(fā)展脈絡(luò)和文化傳承。2.展示形式：展示形式應(yīng)多樣化、生動(dòng)化，符合不同年齡段和文化層次公眾的需求?？梢圆捎脤?shí)物展示、圖片展覽、文字說明、多媒體演示等多種形式相結(jié)合的方式，增強(qiáng)展示的吸引力和感染力。3.展示設(shè)施：展示設(shè)施的建設(shè)和布置應(yīng)與城墻遺址的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得對城墻遺址造成破壞。要注重展示設(shè)施的安全性和耐久性，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。六、宣傳與教育（一）宣傳工作1.宣傳內(nèi)容：圍繞城墻遺址的歷史文化價(jià)值、保護(hù)意義、管理規(guī)定等方面，制定系統(tǒng)的宣傳內(nèi)容。通過宣傳，讓公眾了解城墻遺址的重要性，提高公眾的文物保護(hù)意識和責(zé)任感。2.宣傳渠道：充分利用各種媒體和宣傳平臺，如電視、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，廣泛開展城墻遺址保護(hù)宣傳活動(dòng)。制作宣傳海報(bào)、宣傳冊、公益廣告等宣傳資料，在城墻遺址周邊、社區(qū)、學(xué)校、公共場所等進(jìn)行發(fā)放和張貼。舉辦城墻遺址保護(hù)宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，集中開展宣傳，營造濃厚的保護(hù)氛圍。（二）教育工作1.學(xué)校教育：將城墻遺址保護(hù)知識納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育體系，編寫相關(guān)的校本教材或課外讀物，通過課堂教學(xué)、實(shí)地參觀、主題班會(huì)等形式，向?qū)W生普及城墻遺址保護(hù)知識，培養(yǎng)學(xué)生的文物保護(hù)意識和文化素養(yǎng)。2.社會(huì)教育：舉辦面向社會(huì)公眾的文物保護(hù)知識培訓(xùn)班、講座等活動(dòng)，邀請文物專家、學(xué)者進(jìn)行授課，提高公眾的文物保護(hù)專業(yè)知識水平。組織志愿者服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與城墻遺址的保護(hù)和宣傳工作，通過實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識和責(zé)任感。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。2.在城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危害城墻遺址安全的物品的。3.在城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖沙、開荒、建墳等影響城墻遺址安全及其環(huán)境風(fēng)貌活動(dòng)的。4.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，或者建設(shè)工程的形式、高度、體量、色調(diào)等與城墻遺址的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的。5.建設(shè)污染城墻遺址及其環(huán)境的設(shè)施，或者已有的污染設(shè)施未按要求限期治理或拆除的。6.破壞城墻遺址標(biāo)識牌、防護(hù)設(shè)施、展示設(shè)施等文物保護(hù)設(shè)施的。7.盜竊、哄搶、私分或者非法侵占城墻遺址及其附屬文物的。8.其他違反本辦法規(guī)定，對城墻遺址造成損害的