三原縣農(nóng)村客運管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強三原縣農(nóng)村客運管理，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，保障農(nóng)村客運安全、便捷、高效運營，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合三原縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三原縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村客運經(jīng)營以及與農(nóng)村客運相關(guān)的管理活動。農(nóng)村客運是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間，起訖點至少有一端在鄉(xiāng)村且主要服務(wù)于農(nóng)村居民的旅客運輸，包括班車客運、包車客運等形式。（三）管理原則農(nóng)村客運管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、服務(wù)優(yōu)先、公平競爭、規(guī)范有序的原則。（四）管理職責(zé)三原縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運的管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施農(nóng)村客運管理工作。發(fā)展改革、財政、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村客運相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制三原縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通運輸發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村客運線路布局、站點設(shè)置、運力投放、車輛更新等內(nèi)容。（二）站點建設(shè)1.三原縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村客運站點建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能實用的原則，加大對農(nóng)村客運站點建設(shè)的投入，支持農(nóng)村客運站點的建設(shè)和改造。2.農(nóng)村客運站點的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備候車、停車、調(diào)度、安全檢查等功能。鼓勵農(nóng)村客運站點與農(nóng)村物流、郵政等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。（三）線路調(diào)整1.農(nóng)村客運線路的開辟、調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村居民的出行需求、道路條件、客流狀況等因素，由道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定的程序進行審批。2.開辟、調(diào)整農(nóng)村客運線路，應(yīng)當(dāng)征求沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和群眾的意見，并向社會公示。涉及跨縣（市、區(qū)）的農(nóng)村客運線路，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、經(jīng)營許可（一）申請條件申請從事農(nóng)村客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；4.有明確的線路和站點方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料申請人申請農(nóng)村客運經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機構(gòu)提交下列材料：1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論、客車類型等級評定證明及其復(fù)印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）審批程序1.道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請。2.受理申請后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可期限與延續(xù)農(nóng)村客運經(jīng)營許可期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日向原許可機關(guān)提出申請，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、運營管理（一）運營規(guī)范1.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點、班次、車型和時間運營，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。確需暫停、終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并向社會公告。2.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對運營車輛的管理，定期進行維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合安全運行要求。運營車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘等。3.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)藛T的管理，定期組織駕駛?cè)藛T進行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛?cè)藛T的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、超速行駛、超員載客等。（二）服務(wù)質(zhì)量1.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)，保持車輛整潔衛(wèi)生，定期對車輛進行消毒。2.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價標(biāo)準(zhǔn)收取票款，不得亂漲價、亂收費。應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)顯著位置公布票價標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，接受乘客的監(jiān)督。3.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，及時處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）包車客運管理1.農(nóng)村客運包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在包車合同中明確包車的時間、地點、線路、人數(shù)、費用等內(nèi)容，并隨車攜帶包車合同。五、安全管理（一）安全責(zé)任農(nóng)村客運經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保運營安全。農(nóng)村客運經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全制度1.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對駕駛?cè)藛T、車輛和運營過程的安全管理。2.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，定期組織駕駛?cè)藛T和其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查制度，定期對運營車輛進行安全檢查和維護，確保車輛技術(shù)狀況良好。（三）應(yīng)急管理1.農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，農(nóng)村客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護農(nóng)村客運市場秩序。公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對農(nóng)村客運的安全監(jiān)管和市場監(jiān)管。（二）檢查內(nèi)容1.道路運輸管理機構(gòu)對農(nóng)村客運經(jīng)營者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)、運營線路、站點設(shè)置、車輛技術(shù)狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.公安部門對農(nóng)村客運車輛的交通安全進行監(jiān)督檢查，依法查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。3.應(yīng)急管理部門對農(nóng)村客運安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村客運安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。4.市場監(jiān)管部門對農(nóng)村客運票價、計量等進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和計量違法行為。（三）檢查方式1.道路運輸管理機構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對農(nóng)村客運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.農(nóng)村客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：（1）未按照許可的線路、站點、班次、車型和時間運營的；（2）擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)的；（3）未按照規(guī)定對運營車輛進行維護和檢測的；（4）未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的；（5）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度的；（6）未按照規(guī)定組織駕駛?cè)藛T進行安全培訓(xùn)和教育的。2.農(nóng)村客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依法給予處罰：（1）亂漲價、亂收費的；（2）未按照規(guī)定公