敬老院應急救援預案第一章應急救援預案概述

1.預案目的

本預案旨在為敬老院應對各類突發(fā)事件提供一套科學、規(guī)范、高效的應急救援機制，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應急響應，最大限度地保障老人的生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，維護敬老院的正常秩序和社會穩(wěn)定。

2.預案適用范圍

本預案適用于敬老院內(nèi)的各類突發(fā)事件，包括但不限于火災、地震、洪水、食品安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、暴力事件、自然災害等。預案明確了應急響應的組織架構、職責分工、響應流程、資源調(diào)配、信息報告等內(nèi)容，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展救援工作。

3.預案編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方政府關于突發(fā)事件應對的政策文件和行業(yè)標準。同時，結合敬老院的實際情況，充分考慮老年人的特殊需求，確保預案的針對性和可操作性。

4.預案基本原則

（1）生命至上原則：在應急救援工作中，始終把保障老人的生命安全放在首位，盡一切可能減少人員傷亡。

（2）預防為主原則：通過加強日常安全管理，提高防范意識，提前識別和消除潛在風險，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。

（3）快速響應原則：一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應急響應機制，第一時間組織救援力量，確保救援工作高效有序。

（4）科學施救原則：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取科學合理的救援措施，提高救援效率，避免次生災害。

（5）協(xié)同聯(lián)動原則：加強與政府相關部門、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構等的溝通協(xié)調(diào)，形成應急救援合力，共同應對突發(fā)事件。

5.預案管理

本預案由敬老院應急領導小組負責編制、修訂和管理工作，定期組織預案培訓和演練，確保預案的實用性和有效性。同時，根據(jù)實際情況的變化，及時更新和完善預案內(nèi)容，確保預案始終符合敬老院的實際情況和應急需求。

第二章應急組織機構與職責

1.應急領導小組

敬老院設立應急領導小組，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全院的應急救援工作。領導小組由院長擔任組長，副院長擔任副組長，成員包括各部門負責人、醫(yī)護人員、安保人員等。領導小組的主要職責是：制定和修訂應急救援預案；組織應急演練；啟動和終止應急響應；指揮應急救援現(xiàn)場工作；協(xié)調(diào)外部救援力量；向有關部門報告突發(fā)事件情況。

2.應急辦公室

應急領導小組下設應急辦公室，負責日常應急管理事務。應急辦公室設在敬老院辦公室，由一名副院長兼任辦公室主任，配備專職或兼職工作人員。應急辦公室的主要職責是：收集和整理應急信息；協(xié)助領導小組做好應急準備和應急響應工作；負責應急物資的儲備和管理；組織應急培訓和宣傳；完成領導小組交辦的其他任務。

3.各部門職責

（1）護理部：負責老年人的日常護理和健康管理，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織老年人疏散、轉移和安置，提供必要的醫(yī)療救護和心理疏導。

（2）安保部：負責敬老院的安全保衛(wèi)工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織搶險救援、現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護，配合公安機關開展工作。

（3）后勤部：負責敬老院的物資保障和設施維護，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責應急物資的調(diào)配和供應，負責受損設施的搶修和恢復。

（4）醫(yī)療室：負責老年人的醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，配合醫(yī)療機構開展救治工作。

（5）宣傳部門：負責敬老院的安全宣傳教育工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責發(fā)布應急信息，做好老年人的思想安撫和輿論引導。

4.外部應急救援力量

敬老院應急領導小組應加強與政府相關部門、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構、消防隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，建立應急救援聯(lián)動機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時請求外部救援力量支援，共同開展應急救援工作。

第三章突發(fā)事件分類及應急響應流程

1.火災事故應急響應

一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即大聲呼救并按下手動報警按鈕或撥打院內(nèi)報警電話。安保人員迅速趕往現(xiàn)場確認火情，并根據(jù)火勢大小決定是否立即撥打119火警電話。應急領導小組迅速啟動火災應急預案，立即組織人員疏散。疏散時，引導老年人使用樓梯，不要乘坐電梯，沿安全通道有序撤離到室外安全地帶。同時，切斷著火區(qū)域的電源和燃氣，關閉相關防火門。醫(yī)療室人員檢查疏散人員是否有受傷，并進行初步救治。后勤部人員配合消防人員進行滅火救援工作。疏散后，清點人數(shù)，如有被困人員，及時向消防人員提供信息?；馂膿錅绾?，組織人員清理現(xiàn)場，分析火災原因，總結經(jīng)驗教訓，防止類似事件再次發(fā)生。

2.地震災害應急響應

地震發(fā)生時，老年人應立即躲在堅固的桌下或墻角，保護頭部，避免被掉落物砸傷。安保人員和醫(yī)護人員應迅速檢查院內(nèi)設施是否有損壞，是否有人員受傷。確認安全后，立即組織老年人沿安全通道有序疏散到室外空曠地帶。疏散時，注意避開高大建筑物、電線桿、圍墻等危險物。應急領導小組迅速評估災情，啟動地震應急預案，調(diào)配應急物資，組織人員救治和安置。同時，密切關注余震情況，做好安全防護工作。地震過后，檢查房屋和設施的安全性，及時修復損壞部分，確保老年人安全。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應

一旦發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)疑似傳染病癥狀，醫(yī)療室人員應立即隔離患者，并送往醫(yī)院確診。同時，向應急領導小組報告情況，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。應急領導小組迅速組織人員對院內(nèi)環(huán)境進行消毒，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。宣傳部門負責向老年人及家屬宣傳疾病預防知識，做好思想安撫工作。后勤部負責調(diào)配應急物資，保障生活必需品供應。同時，積極配合衛(wèi)生部門開展疫情防控工作，及時上報疫情信息，確保疫情得到有效控制。

4.暴力事件應急響應

一旦發(fā)生暴力事件，安保人員應立即趕往現(xiàn)場，制止暴力行為，控制事態(tài)發(fā)展。同時，迅速報告應急領導小組，啟動暴力事件應急預案。應急領導小組根據(jù)事態(tài)嚴重程度，決定是否報警，并調(diào)配人員保護現(xiàn)場和疏散無關人員。醫(yī)療室人員對受傷人員進行救治。安保人員負責現(xiàn)場警戒，維護秩序，確保人員安全。事后，應急領導小組應調(diào)查事件原因，采取有效措施防止類似事件再次發(fā)生，并對受影響的老年人進行心理疏導。

5.自然災害應急響應

根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的預警信息，應急領導小組應提前做好防范措施。例如，遇暴雨預警，應檢查排水設施，準備應急物資，疏散住在低洼地帶的老年人。遇臺風預警，應加固門窗，移除室外易倒易落物品。自然災害發(fā)生時，應急領導小組應迅速組織人員疏散到安全地帶，并做好人員安置和物資保障工作。同時，密切關注災害發(fā)展情況，及時調(diào)整應急響應措施，確保老年人的生命安全。

第四章應急物資儲備與裝備

1.應急物資儲備

敬老院應建立應急物資儲備庫，儲備足夠的應急物資，以應對各類突發(fā)事件。儲備的物資應包括生活必需品、醫(yī)療用品、防護用品、照明設備、通訊設備等。具體來說：

（1）生活必需品：儲備足夠的食物、飲用水、床鋪、被褥等，以保障疏散和安置期間老年人的基本生活需求。

（2）醫(yī)療用品：儲備常用的藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、急救包等，以應對突發(fā)傷病情況。

（3）防護用品：儲備口罩、手套、防護服、消毒液等，以防止傳染病傳播。

（4）照明設備：儲備手電筒、應急燈、電池等，以應對停電情況。

（5）通訊設備：儲備對講機、手機、充電寶等，以保持內(nèi)外通訊暢通。

應急物資應定期檢查和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，并做好物資的標識和管理，防止物資過期和損壞。

2.應急裝備配備

敬老院應配備必要的應急裝備，以提高應急救援效率。具體裝備包括：

（1）消防裝備：滅火器、消防栓、消防水帶、滅火服等，用于撲滅初期火災。

（2）通訊裝備：對講機、廣播系統(tǒng)等，用于應急情況下的通訊聯(lián)絡。

（3）照明裝備：手電筒、應急燈、發(fā)電機組等，用于停電情況下的照明。

（4）醫(yī)療裝備：急救箱、呼吸機、心電圖機等，用于救治傷病人員。

（5）防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等，用于保護救援人員的安全。

（6）疏散設備：擔架、輪椅、疏散指示牌等，用于輔助老年人疏散。

應急裝備應定點存放，定期維護保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)，并做好使用培訓，確保工作人員能夠熟練使用。

3.應急物資管理

應急物資和裝備的管理應遵循以下原則：

（1）專人負責：指定專人負責應急物資和裝備的采購、儲存、發(fā)放和管理工作。

（2）定期檢查：定期對應急物資和裝備進行檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，以及裝備的完好性。

（3）及時補充：根據(jù)使用情況和消耗情況，及時補充應急物資和裝備，確保儲備充足。

（4）安全存放：應急物資和裝備應存放在干燥、通風、安全的地方，防止損壞和丟失。

（5）培訓演練：定期組織工作人員進行應急物資和裝備的使用培訓，并開展應急演練，提高工作人員的使用能力和應急處置能力。

第五章應急宣傳教育與培訓演練

1.應急宣傳教育

敬老院要經(jīng)常性地對老年人、工作人員和家屬進行應急知識宣傳教育，提高大家的應急意識和自救互救能力。具體做法有：

（1）利用宣傳欄、電子屏、廣播等手段，定期發(fā)布應急知識、安全提示和預警信息。

（2）組織觀看應急科普視頻，講解火災、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等常見突發(fā)事件的知識和應對方法。

（3）開展安全主題講座，邀請消防、醫(yī)療等專業(yè)人士來院講解應急知識和技能。

（4）向老年人及其家屬發(fā)放應急知識手冊，指導他們學習基本的應急技能和注意事項。

（5）在老年人宿舍、活動室等場所張貼應急疏散指示圖和應急聯(lián)系方式，方便大家隨時查看。

2.應急培訓

敬老院應定期對工作人員進行應急培訓，提高他們的應急處置能力和專業(yè)技能。培訓內(nèi)容應包括：

（1）應急基本知識：講解突發(fā)事件的特點、危害、預防措施等基本知識。

（2）應急技能培訓：組織消防器材使用、急救技能、疏散引導、通訊聯(lián)絡等技能培訓。

（3）部門職責培訓：明確各部門在應急響應中的職責分工和協(xié)作流程。

（4）心理疏導培訓：培訓工作人員如何安撫老年人情緒，進行心理疏導。

培訓應采取理論與實踐相結合的方式，通過講解、示范、操作等方式，確保工作人員掌握必要的應急知識和技能。

3.應急演練

敬老院應定期組織應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高工作人員的應急處置能力。演練類型應包括：

（1）消防演練：模擬火災場景，組織人員疏散、使用滅火器、報警等演練。

（2）地震演練：模擬地震場景，組織人員躲避、疏散、自救互救等演練。

（3）疏散演練：模擬緊急情況，組織人員沿安全通道疏散到指定地點的演練。

（4）醫(yī)療急救演練：模擬老年人突發(fā)疾病，組織人員進行急救、送醫(yī)等演練。

演練應盡量模擬真實場景，檢驗預案的各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進。演練后應進行總結評估，分析演練過程中的不足，提出改進措施，不斷完善應急預案。

4.針對老年人特點的宣傳教育

針對老年人的生理和心理特點，宣傳教育應注重以下幾點：

（1）內(nèi)容簡單易懂：使用通俗易懂的語言，避免使用專業(yè)術語，方便老年人理解。

（2）形式多樣：采用圖片、視頻、歌曲等多種形式，提高宣傳教育的趣味性和吸引力。

（3）反復強調(diào)：應急知識需要反復學習才能掌握，應定期開展宣傳教育，鞏固老年人的應急意識。

（4）注重實踐：鼓勵老年人參與應急演練，提高他們的自救互救能力。

（5）家屬參與：邀請家屬參與應急宣傳教育和演練，提高家庭整體的應急能力。

第六章善后處理與恢復重建

1.人員清點與安置

突發(fā)事件得到控制后，應急領導小組應立即組織人員清點，確認是否有人員傷亡或失聯(lián)。對于受傷人員，應立即進行救治，并根據(jù)傷情送往醫(yī)院。對于失聯(lián)人員，應積極尋找，并向相關部門報告。同時，根據(jù)情況需要，應妥善安置受影響的老年人，提供必要的住所、食物、水等生活必需品，并做好心理疏導工作，幫助他們盡快恢復正常生活。

2.現(xiàn)場清理與消毒

應急事件發(fā)生后，應盡快清理現(xiàn)場，消除安全隱患。對于火災現(xiàn)場，應清理廢墟，拆除危險建筑，防止次生災害發(fā)生。對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，應進行徹底消毒，殺滅病原體，防止疫情擴散。現(xiàn)場清理工作應由專業(yè)人員進行，確保清理徹底，不留隱患。

3.損失評估與統(tǒng)計

應急事件發(fā)生后，應盡快進行損失評估，統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況。損失評估結果應作為后續(xù)恢復重建的重要依據(jù)。評估工作應由相關部門牽頭，組織人員進行，確保評估結果客觀、準確。

4.心理疏導與撫慰

應急事件對老年人的心理造成很大的沖擊，應進行及時的心理疏導和撫慰?？梢匝埿睦磲t(yī)生進行心理咨詢，也可以組織志愿者進行心理陪伴，幫助老年人走出心理陰影，恢復正常情緒。同時，應加強與家屬的溝通，共同做好老年人的心理疏導工作。

5.恢復重建

對于因應急事件造成的設施損壞，應盡快進行修復，恢復敬老院的正常功能?；謴椭亟üぷ鲬鶕?jù)損壞情況制定計劃，分步驟實施，確保重建工作有序進行。同時，應加強監(jiān)督管理，確保重建質(zhì)量，防止重建過程中出現(xiàn)新的問題。

6.事件調(diào)查與總結

應急事件結束后，應進行調(diào)查，查明事件原因，總結經(jīng)驗教訓。調(diào)查結果應作為修訂應急預案、改進應急管理工作的重要依據(jù)?？偨Y工作應由應急領導小組組織，相關部門參與，確保總結全面、客觀、深入。

7.保險理賠

如果敬老院購買了相關保險，應在應急事件發(fā)生后，及時向保險公司報案，并按照保險合同的規(guī)定，辦理理賠手續(xù)。保險理賠可以減輕敬老院的損失，幫助敬老院盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。

第七章附則

1.預案解釋

本預案由敬老院應急領導小組負責解釋。預案的解釋權歸應急領導小組所有，任何個人或部門不得擅自解釋本預案。

2.預案修訂

本預案將根據(jù)實際情況和應急演練結果，以及國家相關法律法規(guī)和政策的變化，定期進行修訂和完善。應急領導小組應每年至少組織一次預案修訂工作，確保預案的實用性和有效性。必要時，應急領導小組可以隨時組織預案修訂。

3.預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。敬老院全體工作人員應認真學習本預案，熟悉應急響應流程和職責分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。

4.獎勵與責任

敬老院對在應急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和部門，應給予表彰和獎勵。同時，對在應急救援工作中失職、瀆職的個人和部門，應依法依規(guī)追究責任。具體獎勵和責任追究辦法，由敬老院應急領導小組制定。

5.預案備案

本預案應報上級主管部門備案。應急領導小組應將修訂后的預案及時報送上級主管部門備案，接受上級主管部門的監(jiān)督和指導。

6.生效日期

本預案自發(fā)布之日起生效。敬老院應將預案發(fā)布給全體工作人員、老年人及其家屬，確保everyone都了解預案內(nèi)容，并在需要時能夠按照預案執(zhí)行。

第八章應急聯(lián)系方式

1.敬老院內(nèi)部聯(lián)系方式

（1）院長辦公室：電話[填寫院長辦公室電話]

（2）應急辦公室：電話[填寫應急辦公室電話]

（3）護理部：電話[填寫護理部電話]

（4）安保部：電話[填寫安保部電話]，緊急報警電話[填寫內(nèi)部緊急報警電話]

（5）后勤部：電話[填寫后勤部電話]

（6）醫(yī)療室：電話[填寫醫(yī)療室電話]，值班醫(yī)生電話[填寫值班醫(yī)生電話]

（7）各部門負責人聯(lián)系方式：各部門負責人聯(lián)系電話已匯總在應急聯(lián)系簿中，存放在[填寫存放地點]。

（8）應急聯(lián)系簿：敬老院各主要場所（如辦公室、宿舍、活動室等）均配備應急聯(lián)系簿，記錄了院內(nèi)各部門及工作人員的聯(lián)系方式，以及外部相關應急聯(lián)系方式。

2.外部應急聯(lián)系方式

（1）火警：119

（2）急救：120

（3）報警：110

（4）上級主管部門：電話[填寫上級主管部門電話]

（5）屬地政府應急管理部門：電話[填寫屬地政府應急管理部門電話]

（6）屬地消防救援機構：電話[填寫屬地消防救援機構電話]

（7）屬地醫(yī)療機構：電話[填寫屬地醫(yī)療機構電話]

（8）屬地公安派出所：電話[填寫屬地公安派出所電話]

（9）周邊社區(qū)：社區(qū)聯(lián)系人[填寫聯(lián)系人姓名]，電話[填寫聯(lián)系人電話]

（10）鄰近敬老院或援助單位：聯(lián)系人[填寫聯(lián)系人姓名]，電話[填寫聯(lián)系人電話]

3.聯(lián)系方式管理

（1）定期更新：應急領導小組應每年至少一次對外部應急聯(lián)系方式進行核實和更新，確保信息的準確性。當相關部門的電話號碼發(fā)生變化時，應及時更新。

（2）公示明確：敬老院內(nèi)各主要場所應明示外部應急電話，如119、120、110等，確保工作人員和老年人能夠快速找到并撥打。

（3）內(nèi)部通報：當外部應急聯(lián)系方式發(fā)生變化時，應及時向院內(nèi)工作人員通報，并通過宣傳欄、會議等方式告知老年人及其家屬。

（4）備份方式：除了電話號碼，還應考慮提供其他聯(lián)系方式作為備份，如電子郵箱、對講機頻道等，以應對通訊中斷的情況。

（5）培訓掌握：應確保所有工作人員都熟悉并能夠準確撥打重要的應急聯(lián)系方式，特別是在緊急情況下能夠保持冷靜，迅速聯(lián)系到相關人員或部門。

第九章附則

1.預案解釋

本預案由敬老院應急領導小組負責解釋。預案的解釋權歸應急領導小組所有，任何個人或部門不得擅自解釋本預案。

2.預案修訂

本預案將根據(jù)實際情況和應急演練結果，以及國家相關法律法規(guī)和政策的變化，定期進行修訂和完善。應急領導小組應每年至少組織一次預案修訂工作，確保預案的實用性和有效性。必要時，應急領導小組可以隨時組織預案修訂。

3.預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。敬老院全體工作人員應認真學習本預案，熟悉應急響應