高三《政治生活》串講復習一：《政府專題》學案（一）我國政府的職能和責任1．我國政府的基本職能和作用（1）我國政府的性質(zhì)我國政府是國家權(quán)力機關(guān)（人民代表大會）的，是國家機關(guān)。（2）我國政府的基本職能：和①的職能保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等。②組織社會主義的職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，以促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。③組織社會主義的職能宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。④提供的職能加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；完善市場就業(yè)機制；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等。（3）我國正在建設(shè)服務型政府①政府履行基本的職能，但不是意味著。②我國建設(shè)服務型政府的根本目的：進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。2．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則（1）我國政府的宗旨。我國政府是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。（2）我國政府工作的基本原則原則。（3）政府對人民負責原則的具體要求①堅持為人民服務的工作態(tài)度；②樹立求真務實的工作作風；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（二）政府權(quán)力的行使與監(jiān)督1．政府依法行政的意義和要求（1）政府依法行政的意義①含義：政府及其工作人員的權(quán)力由授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)規(guī)定。②意義：是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)對人民負責原則。1）對人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；2）對政府：有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；3）對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會民主法制建設(shè)。（2）政府依法行政的具體要求合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。2．提高政府依法行政的水平（1）提高政府依法行政的水平的基本要求①加強工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；②加強建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平；③深化改革，努力形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)法順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（2）審慎行使權(quán)力，科學民主決策①政府權(quán)力的行使包括、、環(huán)節(jié)。②我國政府正在推進決策科學化、民主化建設(shè)，以提高決策水平：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民意、愛惜民力。3．對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義（1）意義①權(quán)力是把“雙刃劍”。為防止權(quán)力濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。②政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證，是建設(shè)法治政府的基本要求。1）只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；2）只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；3）只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；4）只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。（2）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是機制一靠。切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二靠。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免制度等。4．我國行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督根據(jù)憲法授權(quán)進行，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)由人民選舉人大代表組成，政府接受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，實質(zhì)是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)司法機關(guān)的監(jiān)督人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督政府要接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，接受黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見接受人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式行政系統(tǒng)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成5．政府自覺接受人民監(jiān)督政府自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。（如建立信息公開制度和公開辦事制度、“陽光工程”等）意義：有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。（三）政府的權(quán)威1．政府權(quán)威的含義指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到的威望和公信力。2．我國政府權(quán)威的來源從根本上講，政府權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主專政的社會主義國家，人民政府的工作得到最廣大人民的衷心擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權(quán)威。3．我國政府權(quán)威的體現(xiàn)①依法行政的政府，從而維護人民的根本利益；②廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務的政府，在廣大人民群眾中享有聲望；③講信譽的政府，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護；④對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。4．區(qū)別政府權(quán)威有無的標志政府的管理和服務是否被人民由衷地認可和接受。5．我國政府權(quán)威的樹立通過政府及其工作人員決策科學、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來。【練一練】1．溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業(yè)增加值、就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這體現(xiàn)了（）A．政府實行重大決策民主評議制度B．人大代表對政府行使質(zhì)詢權(quán)C．人大代表通過聽證制度參與民主決策D．政府求真務實的工作作風2．根據(jù)全國人大批準的中央預算，2011年我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率將提高到90％以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元，中央財政為此安排760億元，比上年增長35.7％。上述財政安排所體現(xiàn)的政府職能是（）A．平均分配國民財富B．提供醫(yī)療衛(wèi)生服務C．完善醫(yī)療衛(wèi)生體制D．健全社會保障體系3．在國家災后重建政策的指導下，經(jīng)歷了“5·12”特大地震傷痛的阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)涅槃重生，被聯(lián)合國評為“全球災后重建最佳范例”。水磨鎮(zhèn)重建模式有兩個主要方面：一是搬走58家高耗能、高污染企業(yè)；二是復原再生禪壽老街、引進兩所高校、開發(fā)3000畝“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的茶園基地，形成汶川生態(tài)新城、西羌文化名鎮(zhèn)。從材料可以看出，政府在水磨鎮(zhèn)災后重建中（）①堅持走科學發(fā)展道路②把經(jīng)濟增長作為中心工作③促進教育與文化事業(yè)④為地方發(fā)展提供公共服務A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4.2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉(zhuǎn)移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明（）①政府職能正逐步減少②政府職能