甘省采礦權(quán)管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)甘省采礦權(quán)的管理，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘省實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的采礦權(quán)的申請(qǐng)、審批、出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷等管理行為。（三）管理部門甘省自然資源主管部門負(fù)責(zé)全省采礦權(quán)的統(tǒng)一管理工作。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)的相關(guān)管理工作。二、采礦權(quán)的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。2.有與開采礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。3.有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等。4.符合國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（二）申請(qǐng)材料1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見。4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及專家審查意見。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見。6.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安監(jiān)部門的備案意見。7.礦區(qū)范圍圖（以地形地質(zhì)圖或地質(zhì)圖為底圖，比例尺不小于1:5000）。8.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向礦區(qū)所在地的縣（區(qū)）自然資源主管部門提出申請(qǐng)，縣（區(qū)）自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)市自然資源主管部門。2.市自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織實(shí)地核查。符合條件的，報(bào)省自然資源主管部門。3.省自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行最終審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、采礦權(quán)的出讓（一）出讓方式采礦權(quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式。1.招標(biāo)出讓：適用于國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)出讓，以及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需要以招標(biāo)方式出讓的其他情形。2.拍賣出讓：適用于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以上的采礦權(quán)出讓，以及根據(jù)市場需求和資源特點(diǎn)適合以拍賣方式出讓的其他情形。3.掛牌出讓：適用于除招標(biāo)、拍賣出讓以外的其他采礦權(quán)出讓。4.協(xié)議出讓：適用于國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地，以及國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)出讓，經(jīng)省級(jí)以上自然資源主管部門批準(zhǔn)，可以以協(xié)議方式出讓。（二）出讓程序1.編制出讓方案：自然資源主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和市場需求，編制采礦權(quán)出讓方案，明確出讓礦種、礦區(qū)范圍、出讓方式、出讓年限等內(nèi)容。2.發(fā)布出讓公告：出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的媒體上發(fā)布出讓公告，公告期不少于20個(gè)工作日。3.受理競買申請(qǐng)：競買人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向自然資源主管部門提交競買申請(qǐng)及相關(guān)材料，繳納競買保證金。4.組織出讓活動(dòng)：按照出讓方式的要求，組織招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓活動(dòng)，確定競得人。5.簽訂出讓合同：競得人確定后，自然資源主管部門與競得人簽訂采礦權(quán)出讓合同，競得人按照合同約定繳納采礦權(quán)出讓價(jià)款。6.頒發(fā)采礦許可證：競得人繳納全部采礦權(quán)出讓價(jià)款后，自然資源主管部門為其辦理采礦登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。四、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓條件1.采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿1年。2.采礦權(quán)價(jià)款已按照規(guī)定繳納。3.采礦權(quán)權(quán)屬無爭議。4.按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制和備案。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請(qǐng)：轉(zhuǎn)讓人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)讓合同、采礦許可證等相關(guān)材料。2.審查：原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織實(shí)地核查。3.審批：經(jīng)審查符合轉(zhuǎn)讓條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，書面通知轉(zhuǎn)讓人并說明理由。4.變更登記：轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓人和受讓人持轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證。五、采礦權(quán)的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)1.采礦權(quán)人需要延續(xù)采礦權(quán)有效期的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，辦理延續(xù)登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知采礦權(quán)人并說明理由。（二）變更1.有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：（1）變更礦區(qū)范圍的；（2）變更主要開采礦種的；（3）變更開采方式的；（4）變更礦山企業(yè)名稱的；（5）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。2.申請(qǐng)變更登記時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書、變更的原因及相關(guān)證明材料等。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證。（三）注銷1.有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)：（1）采礦許可證有效期屆滿，不申請(qǐng)延續(xù)的；（2）礦山企業(yè)因資源枯竭、不可抗力等原因終止采礦活動(dòng)的；（3）采礦權(quán)依法被吊銷的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)注銷登記時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請(qǐng)書、礦山閉坑報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾驗(yàn)收合格證明等相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，辦理注銷登記手續(xù)，收回采礦許可證。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的日常監(jiān)管，定期對(duì)礦山企業(yè)的開采活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況、安全生產(chǎn)情況等。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開采范圍、開采方式和開采規(guī)模進(jìn)行開采，如實(shí)填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。（二）年度檢查1.自然資源主管部門每年對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)人是否按照規(guī)定履行法定義務(wù)，是否存在違法違規(guī)行為等。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向自然資源主管部門報(bào)送年度檢查材料，包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾年度報(bào)告等。3.對(duì)年度檢查合格的采礦權(quán)人，自然資源主管部門在采礦許可證上加蓋年度檢查合格章；對(duì)年度檢查不合格的采礦權(quán)人，責(zé)令其限期整改，整改期間不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦、以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違法開采礦產(chǎn)資源造成礦產(chǎn)資源破壞、生態(tài)環(huán)境損害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）采礦權(quán)人責(zé)任1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷登記手續(xù)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。2.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由自然資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊