甘肅省農(nóng)村小區(qū)管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)村小區(qū)建設(shè)日益增多。這些農(nóng)村小區(qū)的出現(xiàn)，改善了農(nóng)民的居住條件，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。然而，由于農(nóng)村小區(qū)管理起步較晚，管理經(jīng)驗不足，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村小區(qū)管理中存在諸多問題，如環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多、設(shè)施維護不及時等。為了加強甘肅省農(nóng)村小區(qū)管理，規(guī)范農(nóng)村小區(qū)管理行為，提高農(nóng)村小區(qū)管理水平，保障農(nóng)村小區(qū)居民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村小區(qū)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小區(qū)的管理活動。本辦法所稱農(nóng)村小區(qū)，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的，具有一定規(guī)模和配套設(shè)施，供農(nóng)村居民居住的住宅小區(qū)。（三）管理原則農(nóng)村小區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、居民自治、市場運作、依法管理的原則，堅持以人為本，注重社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)農(nóng)村小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理主體與職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.縣級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小區(qū)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定農(nóng)村小區(qū)管理相關(guān)政策和規(guī)劃，保障農(nóng)村小區(qū)管理工作的經(jīng)費投入。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村小區(qū)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，組織實施農(nóng)村小區(qū)管理相關(guān)政策和措施，調(diào)解農(nóng)村小區(qū)管理中的矛盾糾紛。3.相關(guān)職能部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村小區(qū)管理的相關(guān)工作。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)村小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理；自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村小區(qū)土地利用和規(guī)劃管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)村小區(qū)治安管理和消防安全監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村小區(qū)環(huán)境污染防治監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村小區(qū)市場秩序監(jiān)管。（二）居民委員會（村民委員會）職責(zé)居民委員會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村小區(qū)管理工作，組織居民（村民）參與農(nóng)村小區(qū)管理，維護居民（村民）的合法權(quán)益。具體職責(zé)包括：1.宣傳農(nóng)村小區(qū)管理相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高居民（村民）的管理意識和參與意識。2.組織居民（村民）制定和實施農(nóng)村小區(qū)管理規(guī)約，規(guī)范居民（村民）的行為。3.協(xié)調(diào)處理農(nóng)村小區(qū)管理中的矛盾糾紛，維護農(nóng)村小區(qū)的和諧穩(wěn)定。4.監(jiān)督農(nóng)村小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，定期向居民（村民）公布物業(yè)服務(wù)情況。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)受居民委員會（村民委員會）或者業(yè)主委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對農(nóng)村小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行以下職責(zé)：1.物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護和管理。2.農(nóng)村小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，包括道路、樓道、電梯、垃圾收集點等的清掃和垃圾清運。3.農(nóng)村小區(qū)綠化養(yǎng)護和管理，包括花草樹木的修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等。4.農(nóng)村小區(qū)安全防范和秩序維護，包括門禁管理、巡邏檢查、消防設(shè)施維護等。5.農(nóng)村小區(qū)停車管理，包括停車場（位）的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理。6.其他物業(yè)服務(wù)事項，如代收水電費、快遞代收等。三、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制農(nóng)村小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？h級人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)農(nóng)村人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等需求，科學(xué)編制農(nóng)村小區(qū)規(guī)劃，合理確定農(nóng)村小區(qū)的布局、規(guī)模和配套設(shè)施。農(nóng)村小區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求居民（村民）的意見，保障居民（村民）的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保農(nóng)村小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村小區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理。2.配套設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、排水、供電、供氣、通信、有線電視、垃圾處理、污水處理、公共廁所、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動室等。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村小區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。3.竣工驗收：農(nóng)村小區(qū)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗收進行監(jiān)督，經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.道路、樓道、電梯等公共區(qū)域干凈整潔，無垃圾、雜物堆積。2.垃圾收集點定期清理，無異味、無蠅蛆滋生。3.公共廁所清潔衛(wèi)生，無污垢、無異味。4.綠化區(qū)域整潔美觀，無雜草、無枯枝落葉。5.水體清澈，無漂浮物、無異味。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，定期對農(nóng)村小區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到定時清掃、日產(chǎn)日清。居民（村民）應(yīng)當(dāng)自覺維護農(nóng)村小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物，不得在公共區(qū)域堆放物品。（三）垃圾處理農(nóng)村小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠的垃圾收集容器，并按照垃圾分類的要求進行分類收集。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將收集的垃圾運輸至指定的垃圾處理場所進行處理。鼓勵農(nóng)村小區(qū)采用生物處理、堆肥等方式對有機垃圾進行資源化利用。（四）污水處理農(nóng)村小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，對生活污水進行處理。污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運行，達標(biāo)排放。居民（村民）應(yīng)當(dāng)合理使用水資源，不得將污水直接排放到水體或者公共區(qū)域。五、安全管理（一）治安管理1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村小區(qū)的治安管理，建立健全治安防控體系，加強巡邏檢查，及時查處各類違法犯罪行為。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門做好農(nóng)村小區(qū)的治安防范工作，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等安全防范設(shè)施，加強對小區(qū)出入口的管理，對陌生人員和車輛進行登記。3.居民（村民）應(yīng)當(dāng)增強自我防范意識，積極參與農(nóng)村小區(qū)的治安防范工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員和情況及時向公安部門或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報告。（二）消防安全管理1.消防部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村小區(qū)的消防安全監(jiān)管，對消防設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，加強對消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護，定期組織消防演練，提高居民（村民）的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.居民（村民）應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在公共區(qū)域堆放易燃、易爆物品，不得私拉亂接電線，不得占用消防通道。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村小區(qū)的共用設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進行維修或者更換。2.居民（村民）應(yīng)當(dāng)正確使用共用設(shè)施設(shè)備，不得損壞或者擅自改造共用設(shè)施設(shè)備。如因居民（村民）使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備登記與檔案管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村小區(qū)的共用設(shè)施設(shè)備進行登記，建立設(shè)施設(shè)備檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、安裝位置、維修記錄等信息。設(shè)施設(shè)備檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢和使用。（二）設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)備的使用說明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，并組織實施。維護保養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。對重要設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行定期檢測和維護。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造當(dāng)共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞、無法正常運行或者不符合安全標(biāo)準(zhǔn)時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提出更新改造方案。更新改造方案應(yīng)當(dāng)征求居民（村民）的意見，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門備案。更新改造費用按照相關(guān)規(guī)定和約定進行籌集和使用。七、停車管理（一）停車場（位）規(guī)劃與建設(shè)農(nóng)村小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求，合理規(guī)劃建設(shè)停車場（位）。停車場（位）的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障車輛的安全停放和通行。鼓勵農(nóng)村小區(qū)采用立體停車、智能停車等方式，提高停車場（位）的利用率。（二）停車秩序管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村小區(qū)停車秩序的管理，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。對亂停亂放的車輛，應(yīng)當(dāng)及時進行勸阻和糾正。居民（村民）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的停車位置和方式停放車輛，不得占用消防通道、應(yīng)急通道和公共區(qū)域。（三）停車收費管理農(nóng)村小區(qū)停車場（位）收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場（位）的建設(shè)成本、運營成本和市場行情等因素合理確定，并報價格主管部門備案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將停車收費標(biāo)準(zhǔn)和收支情況向居民（村民）公開，接受居民（村民）的監(jiān)督。八、費用管理（一）物業(yè)服務(wù)費用物業(yè)服務(wù)費用是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為農(nóng)村小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)所收取的費用。物業(yè)服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方式進行收取。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向居民（村民）公布物業(yè)服務(wù)費用的收支情況，接受居民（村民）的監(jiān)督。（二）其他費用除物業(yè)服務(wù)費用外，農(nóng)村小區(qū)還可能涉及其他費用，如水電費、垃圾處理費、停車費等。這些費用應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和約定進行收取和管理。居民（村民）應(yīng)當(dāng)按時足額繳納各項費用，不得拖欠。（三）費用使用與監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于物業(yè)服務(wù)的各項支出。居民委員會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)費用的使用情況進行監(jiān)督，定期組織居民（村民）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和費用收支情況進行評估。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村小區(qū)管理監(jiān)督機制，加強對農(nóng)村小區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)村小區(qū)的建設(shè)、管理等活動進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。居民（村民）有權(quán)對農(nóng)村小區(qū)管理工作進行監(jiān)督，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理行為提出意見和建議。（二）考核評價縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村小區(qū)管理考核評價制度，對農(nóng)村小區(qū)的管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、設(shè)施設(shè)備維護、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面。考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)費用、獎勵等掛鉤，對管理優(yōu)秀的農(nóng)村小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予表彰和獎勵，對管理不達標(biāo)的農(nóng)村小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行督促整改。十、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.未按照規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施的。2.未經(jīng)驗收或者驗收不合格將建設(shè)工程交付使用的。3.其他違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等規(guī)定的行為。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)的。2.未對共用設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞或者發(fā)生安全事故的。3.未按照規(guī)定對垃圾、污水進行處理的。4.其他違反物業(yè)服務(wù)管理規(guī)定的行為。（三）居民（村民）責(zé)任居民（村民）違反本辦法規(guī)定，有下列