區(qū)管企業(yè)管理暫行辦法一、引言在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，區(qū)管企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了保障區(qū)管企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，使其能夠更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們特制定本《區(qū)管企業(yè)管理暫行辦法》。希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，為區(qū)管企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)區(qū)管企業(yè)的高效運(yùn)作和價(jià)值提升。本辦法充分考慮了相關(guān)法律法規(guī)要求以及企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，旨在營(yíng)造一個(gè)既規(guī)范又具活力的企業(yè)管理環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于由本區(qū)政府直接管理或委托相關(guān)部門管理的各類企業(yè)，涵蓋國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)等不同類型的區(qū)管企業(yè)。希望大家明確范圍，確保本辦法在各相關(guān)企業(yè)中得到準(zhǔn)確適用。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：區(qū)管企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政策規(guī)定。在法律框架內(nèi)開展企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)行為的合法性與合規(guī)性。我們鼓勵(lì)企業(yè)各層級(jí)人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升法律意識(shí)，將依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)理念貫穿到日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：區(qū)管企業(yè)應(yīng)緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定與之相匹配的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，合理配置資源，明確業(yè)務(wù)方向和重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。希望各企業(yè)積極關(guān)注區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。我們鼓勵(lì)企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。4.公平公正原則：在企業(yè)管理過(guò)程中，要確保各項(xiàng)決策和管理活動(dòng)的公平、公正。對(duì)待不同性質(zhì)的股東、不同層級(jí)的員工以及不同業(yè)務(wù)合作伙伴，均應(yīng)一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公正和諧的內(nèi)部氛圍。希望企業(yè)管理者秉持公平公正之心，處理好企業(yè)內(nèi)外部各種關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四、管理體制與職責(zé)分工1.區(qū)政府：區(qū)政府作為區(qū)管企業(yè)的最高管理主體，對(duì)區(qū)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等負(fù)有宏觀管理和監(jiān)督職責(zé)。負(fù)責(zé)審定區(qū)管企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資本收益分配等重大事項(xiàng)，確保區(qū)管企業(yè)的發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益。2.相關(guān)管理部門：受區(qū)政府委托，相關(guān)管理部門對(duì)區(qū)管企業(yè)進(jìn)行具體的日常管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：指導(dǎo)區(qū)管企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，審核企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)等。各管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力，共同推動(dòng)區(qū)管企業(yè)的健康發(fā)展。希望管理部門工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.區(qū)管企業(yè)：區(qū)管企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的直接責(zé)任，制定并實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極履行社會(huì)責(zé)任。希望企業(yè)全體員工積極參與企業(yè)管理，以主人翁的姿態(tài)為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。五、企業(yè)設(shè)立與變更管理1.企業(yè)設(shè)立設(shè)立條件：擬設(shè)立的區(qū)管企業(yè)應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有明確的經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的資金、人員、技術(shù)等條件。設(shè)立過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)程序辦理，確保企業(yè)設(shè)立合法合規(guī)。設(shè)立程序：由發(fā)起單位向區(qū)政府或相關(guān)管理部門提交設(shè)立申請(qǐng)，包括企業(yè)設(shè)立方案、可行性研究報(bào)告、公司章程草案等材料。相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證。經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定辦理工商登記等手續(xù)。希望發(fā)起單位在設(shè)立企業(yè)過(guò)程中認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，確保設(shè)立工作順利進(jìn)行。2.企業(yè)變更變更事項(xiàng)：區(qū)管企業(yè)的變更事項(xiàng)包括名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法定代表人等。企業(yè)發(fā)生變更事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)辦理變更手續(xù)。變更程序：企業(yè)向相關(guān)管理部門提交變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因和變更內(nèi)容，同時(shí)提交相關(guān)證明材料。管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。希望企業(yè)在變更過(guò)程中嚴(yán)格遵守程序，及時(shí)完成變更登記，避免因變更不及時(shí)給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利影響。六、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃管理1.戰(zhàn)略制定：區(qū)管企業(yè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)環(huán)境變化，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)明確企業(yè)的發(fā)展愿景、目標(biāo)、業(yè)務(wù)定位、核心競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)容，并具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)廣泛征求內(nèi)部員工、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的意見(jiàn)和建議。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極開展市場(chǎng)調(diào)研和分析，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確保發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.戰(zhàn)略審批：區(qū)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定完成后，應(yīng)報(bào)區(qū)政府或相關(guān)管理部門審批。審批部門對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的契合度、可行性以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的影響等。經(jīng)審批通過(guò)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施。希望企業(yè)在報(bào)送戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，詳細(xì)闡述戰(zhàn)略思路和實(shí)施計(jì)劃，以便審批部門準(zhǔn)確評(píng)估。3.戰(zhàn)略調(diào)整：在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如遇市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)等重大變化，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。希望企業(yè)密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，確保企業(yè)始終保持正確的發(fā)展方向。七、投資管理1.投資決策：區(qū)管企業(yè)應(yīng)建立健全投資決策機(jī)制，明確投資決策權(quán)限和程序。重大投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。投資決策應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、審慎的原則，充分考慮投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。我們鼓勵(lì)企業(yè)在投資決策過(guò)程中充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的作用，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，提高投資決策的準(zhǔn)確性和可靠性。2.投資審批：區(qū)管企業(yè)的重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)區(qū)政府或相關(guān)管理部門審批。審批部門對(duì)投資項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等進(jìn)行審核。對(duì)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益良好的投資項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)。希望企業(yè)在申報(bào)投資項(xiàng)目時(shí)，提供詳實(shí)的項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，以便審批部門全面了解項(xiàng)目情況。3.投資監(jiān)管：相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)區(qū)管企業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照投資計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)定期向管理部門報(bào)告投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金使用情況以及項(xiàng)目效益情況等。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。希望企業(yè)積極配合管理部門的監(jiān)管工作，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)信息，共同保障投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。八、財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理：區(qū)管企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制年度預(yù)算草案，報(bào)相關(guān)管理部門審核。經(jīng)審核通過(guò)的預(yù)算，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核。我們鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的精細(xì)化程度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.資金管理：區(qū)管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。企業(yè)應(yīng)建立健全資金內(nèi)部控制制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制資金的籌集、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)，確保資金安全。希望企業(yè)優(yōu)化資金配置，降低資金成本，同時(shí)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，保障企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定。3.資產(chǎn)管理：區(qū)管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行全面管理。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。規(guī)范資產(chǎn)處置行為，資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估、審批和公開交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。我們鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率和透明度。4.財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)：區(qū)管企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)應(yīng)接受政府審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。希望企業(yè)重視財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，通過(guò)審計(jì)不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理。九、人力資源管理1.人員招聘與配置：區(qū)管企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃，明確人員招聘與配置計(jì)劃。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過(guò)多種渠道選拔優(yōu)秀人才。合理配置人力資源，確保各崗位人員勝任工作要求。我們鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新人才招聘方式，吸引更多優(yōu)秀人才加入企業(yè)。2.薪酬與績(jī)效管理：區(qū)管企業(yè)應(yīng)建立健全薪酬與績(jī)效管理制度，制定合理的薪酬體系，將員工薪酬與工作業(yè)績(jī)、企業(yè)效益掛鉤。建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。希望企業(yè)通過(guò)完善薪酬與績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。3.培訓(xùn)與發(fā)展：區(qū)管企業(yè)應(yīng)重視員工的培訓(xùn)與發(fā)展，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，為員工提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助員工提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供廣闊的發(fā)展空間，鼓勵(lì)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。我們希望企業(yè)加大對(duì)員工培訓(xùn)的投入，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。4.勞動(dòng)用工管理：區(qū)管企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工的合法權(quán)益。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。希望企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。十、風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：區(qū)管企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估。定期對(duì)企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面排查，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。我們鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的能力。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制：針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)管企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和控制措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，以便企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。希望企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。3.風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)：相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)區(qū)管企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。我們希望企業(yè)通過(guò)不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。十一、監(jiān)督與考核1.監(jiān)事會(huì)監(jiān)督：區(qū)管企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)依法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期向區(qū)政府或相關(guān)管理部門報(bào)告監(jiān)督情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議。希望監(jiān)事會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和股東的利益。2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：區(qū)管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期向企業(yè)管理層和董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。希望企業(yè)重視內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)作用。3.考核評(píng)價(jià)：相關(guān)管理部門應(yīng)建立區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行年度考核和任期考核。考核內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、社會(huì)責(zé)任履行等方面。根據(jù)考核結(jié)