景區(qū)開發(fā)項目管理辦法總則目的為加強景區(qū)開發(fā)項目的管理，規(guī)范項目建設行為，提高項目開發(fā)質量和效益，保障景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內所有景區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃、建設、運營等管理活動。管理原則景區(qū)開發(fā)項目管理應遵循科學規(guī)劃、合理開發(fā)、保護優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承和旅游安全，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。項目規(guī)劃管理規(guī)劃編制景區(qū)開發(fā)項目應編制詳細的規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等。規(guī)劃編制應委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位承擔，遵循國家和地方有關規(guī)劃編制的規(guī)范和標準。規(guī)劃應充分考慮景區(qū)的資源特點、市場需求、生態(tài)環(huán)境承載能力等因素，合理確定景區(qū)的功能分區(qū)、建設規(guī)模、開發(fā)強度和旅游產品定位。規(guī)劃審批景區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃編制完成后，應按照規(guī)定程序報相關部門審批。審批部門應組織專家對規(guī)劃進行論證，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。經批準的景區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃是景區(qū)開發(fā)建設的依據，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序重新報批。規(guī)劃實施監(jiān)督相關部門應加強對景區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的嚴格執(zhí)行。對違反規(guī)劃的行為，應及時予以糾正和處理。項目建設管理項目立項景區(qū)開發(fā)項目建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，辦理項目立項手續(xù)。立項申請應提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關文件。項目可行性研究報告應包括項目建設的必要性、可行性、建設內容、投資估算、經濟效益分析等內容。環(huán)境影響評價報告應按照國家有關環(huán)境影響評價的規(guī)定編制，對項目建設可能產生的環(huán)境影響進行全面評價，并提出相應的環(huán)境保護措施。項目設計景區(qū)開發(fā)項目設計應委托具有相應資質的設計單位承擔，設計應符合國家和地方有關建筑設計、景觀設計、旅游設施設計等方面的規(guī)范和標準。設計文件應包括初步設計和施工圖設計，初步設計應明確項目的總體布局、建筑風格、主要技術參數等內容，施工圖設計應詳細標注建筑結構、設備安裝、裝飾裝修等方面的具體要求。項目施工景區(qū)開發(fā)項目施工單位應具備相應的資質和安全生產條件，按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。施工單位應建立健全質量管理體系和安全生產管理制度，確保工程質量和施工安全。施工過程中，建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工質量和進度的監(jiān)督檢查，及時解決施工中出現的問題。對不符合質量要求的工程，應責令施工單位限期整改。項目竣工驗收景區(qū)開發(fā)項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。竣工驗收應按照國家和地方有關建設工程竣工驗收的規(guī)定進行，驗收內容包括工程質量、環(huán)境保護、消防、安全等方面。經驗收合格的項目，方可投入使用。未經驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。項目運營管理運營主體資格景區(qū)開發(fā)項目運營單位應具備相應的經營資質和管理能力，依法辦理工商登記、稅務登記等相關手續(xù)。運營單位應建立健全內部管理制度，加強對員工的培訓和管理，提高服務質量和運營效率。旅游服務質量景區(qū)開發(fā)項目運營單位應按照國家和地方有關旅游服務質量的標準和規(guī)范，提供優(yōu)質的旅游服務。應加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務水平。運營單位應建立健全旅游投訴處理機制，及時處理游客的投訴和建議，維護游客的合法權益。安全管理景區(qū)開發(fā)項目運營單位應建立健全安全生產管理制度，加強對景區(qū)內設施設備的安全檢查和維護，確保游客的人身和財產安全。應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在旅游高峰期和惡劣天氣等特殊情況下，應采取相應的安全防范措施，確保景區(qū)的安全運營。環(huán)境保護景區(qū)開發(fā)項目運營單位應加強對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，采取有效措施減少旅游活動對環(huán)境的影響。應按照國家和地方有關環(huán)境保護的規(guī)定，做好景區(qū)內的垃圾處理、污水處理等工作。應加強對景區(qū)內植被、野生動物等自然資源的保護，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。項目監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門相關部門應按照各自職責，加強對景區(qū)開發(fā)項目的監(jiān)督管理。旅游主管部門負責對景區(qū)旅游服務質量、旅游安全等方面進行監(jiān)督檢查；建設主管部門負責對景區(qū)建設工程質量、施工安全等方面進行監(jiān)督管理；環(huán)境保護主管部門負責對景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等方面進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督管理部門應采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對景區(qū)開發(fā)項目進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括項目規(guī)劃執(zhí)行情況、建設工程質量、旅游服務質量、安全生產、環(huán)境保護等方面。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的景區(qū)開發(fā)項目建設單位、運營單位等，監(jiān)督管理部門應依法予以處理。對情節(jié)嚴重的，應依法吊銷相關許可證照。項目資金管理資金來源景區(qū)開發(fā)項目資金來源主要包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。建設單位應合理安排資金，確保項目建設的順利進行。資金使用管理景區(qū)開發(fā)項目建設單位應建立健全資金使用管理制度，嚴格按照規(guī)定用途使用資金。應加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全和效益。政府投資的景區(qū)開發(fā)項目，應按照國家和地方有關政府投資項目管理的規(guī)定，加強對資金的管理和監(jiān)督。資金審計景區(qū)開發(fā)項目建設單位應按照國家有關審計的規(guī)定，接受審計部門的審計監(jiān)督。審計部門應加強對景區(qū)開發(fā)項目資金使用情況的審計，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。項目檔案管理檔案內容景區(qū)開發(fā)項目檔案包括項目規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等各個階段的文件資料，如規(guī)劃文本、設計圖紙、施工記錄、驗收報告等。檔案管理要求景區(qū)開發(fā)項目建設單位應建立健全檔案管理制度，指定專人負責檔案管理工作。檔案應按照國家有關檔案管理的規(guī)定進行整理、歸檔和保管，確保檔