醫(yī)療資源建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強醫(yī)療資源的建設(shè)與管理，提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和效率，合理配置和有效利用醫(yī)療資源，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源建設(shè)與管理活動，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、門診部、診所等。定義本辦法所稱醫(yī)療資源，是指醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務所必需的人力、物力、財力等要素的總和，包括醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品、房屋設(shè)施、資金等。管理原則醫(yī)療資源建設(shè)與管理應當遵循以下原則：1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生需求，制定科學合理的醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理布局和優(yōu)化配置。2.公平可及：確保醫(yī)療資源的公平分配，提高醫(yī)療服務的可及性，使全體居民都能享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。3.質(zhì)量優(yōu)先：把提高醫(yī)療服務質(zhì)量放在首位，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。4.效率效益：注重醫(yī)療資源的使用效率和效益，避免資源浪費，提高醫(yī)療資源的利用效率。5.依法管理：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，依法開展醫(yī)療資源建設(shè)與管理活動。醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃制定衛(wèi)生行政部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生需求，制定本地區(qū)醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃，并報同級人民政府批準后實施。醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：1.醫(yī)療資源的現(xiàn)狀和需求分析；2.醫(yī)療資源建設(shè)的目標和任務；3.醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和布局；4.醫(yī)療設(shè)備的配置標準和更新計劃；5.醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進計劃；6.醫(yī)療資源建設(shè)的保障措施。規(guī)劃實施醫(yī)療機構(gòu)應當按照醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃的要求，制定本單位的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并報衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的順利實施。規(guī)劃調(diào)整醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生需求的變化，適時進行調(diào)整。調(diào)整醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與審批設(shè)置原則醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置應當符合醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃的要求，遵循合理布局、規(guī)模適度、功能互補、方便群眾的原則。設(shè)置申請申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，應當向衛(wèi)生行政部門提交下列材料：1.設(shè)置申請書；2.設(shè)置可行性研究報告；3.選址報告和建筑設(shè)計平面圖；4.申請人的資質(zhì)證明文件；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。審批程序衛(wèi)生行政部門應當自受理設(shè)置申請之日起[具體工作日]內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定。批準設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書；不批準設(shè)置的，應當書面說明理由。執(zhí)業(yè)登記醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)批準設(shè)置后，應當按照有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可開展執(zhí)業(yè)活動。醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理人員配備醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)功能任務和服務需求，合理配備醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，確保醫(yī)療服務的質(zhì)量和安全。醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格，嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)。人員培訓醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓計劃，定期組織人員參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，提高業(yè)務水平和服務能力。衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓工作的指導和監(jiān)督，組織開展各類專業(yè)培訓和學術(shù)交流活動。人員考核醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員考核制度，定期對人員的業(yè)務水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德進行考核。考核結(jié)果作為人員晉升、聘任、獎懲的重要依據(jù)。醫(yī)療設(shè)備管理設(shè)備配置醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)功能任務和服務需求，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理配置醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備的配置應當遵循科學合理、先進適用、經(jīng)濟高效的原則，避免盲目攀比和重復購置。設(shè)備采購醫(yī)療機構(gòu)采購醫(yī)療設(shè)備，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標采購或者詢價采購，確保采購的設(shè)備質(zhì)量可靠、價格合理。醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)療設(shè)備采購管理制度，加強對采購過程的監(jiān)督和管理，防止采購過程中的不正當行為。設(shè)備使用與維護醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)療設(shè)備使用管理制度，加強對設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行。醫(yī)療設(shè)備操作人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，嚴格按照操作規(guī)程使用設(shè)備，避免因操作不當造成設(shè)備損壞和醫(yī)療事故。設(shè)備更新與報廢醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)醫(yī)療設(shè)備的使用年限和技術(shù)狀況，及時進行設(shè)備更新和報廢。醫(yī)療設(shè)備的更新和報廢應當按照有關(guān)規(guī)定進行審批和處理，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。藥品管理藥品采購醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，通過藥品集中采購平臺采購藥品，確保藥品的質(zhì)量和供應。醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全藥品采購管理制度，加強對采購過程的監(jiān)督和管理，防止采購過程中的不正當行為。藥品儲存與保管醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全藥品儲存與保管制度，按照藥品的性質(zhì)和儲存要求，分類存放藥品，確保藥品的質(zhì)量安全。醫(yī)療機構(gòu)應當定期對藥品進行檢查和盤點，及時處理過期、變質(zhì)藥品。藥品使用醫(yī)療機構(gòu)應當嚴格按照藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)使用藥品，確保用藥安全、有效、合理。醫(yī)療機構(gòu)應當加強對藥品不良反應的監(jiān)測和報告，及時發(fā)現(xiàn)和處理藥品不良反應事件。醫(yī)療資金管理資金來源醫(yī)療機構(gòu)的資金來源主要包括政府財政補助、醫(yī)療服務收入、社會捐贈等。政府財政補助應當按照國家有關(guān)規(guī)定，用于醫(yī)療機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓等方面。資金使用醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全財務管理制度，加強對資金的使用管理，確保資金的合理使用和安全。醫(yī)療機構(gòu)的資金使用應當遵循?？顚Ｓ谩⑶趦€節(jié)約的原則，提高資金使用效率。資金監(jiān)督衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合國家有關(guān)規(guī)定和財務管理制度。審計部門應當定期對醫(yī)療機構(gòu)的財務收支情況進行審計，加強對資金使用的監(jiān)督和管理。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體衛(wèi)生行政部門負責對本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源建設(shè)與管理活動進行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責，配合衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療資源建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.醫(yī)療資源建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記情況；3.醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)情況；4.醫(yī)療設(shè)備的配置、使用和維護情況；5.藥品的采購、儲存和使用情況；6.醫(yī)療資金的使用和管理情況；7.其他與醫(yī)療資源建設(shè)與管理有關(guān)的事項。監(jiān)督方式衛(wèi)生行政部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源建設(shè)與管理活動進行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)人員，醫(yī)療