公安刑事偵查管理辦法尊敬的各位同事：大家好！今天我們共同來探討和制定這份《公安刑事偵查管理辦法》。刑事偵查工作，是維護社會穩(wěn)定、保障人民安全的關鍵環(huán)節(jié)，我們每一位從事這個領域的同志，都肩負著重大的責任和使命。在過去二十年的工作歷程中，我深刻體會到一套科學、合理且人性化的管理辦法對于提升偵查效率、確保執(zhí)法公正的重要性。接下來，就讓我們一同深入了解這份管理辦法的具體內容。一、總則（一）目的與意義刑事偵查工作旨在揭露和證實犯罪、查獲犯罪嫌疑人，維護社會秩序和公共安全。本管理辦法的制定，是為了規(guī)范刑事偵查工作流程，提高偵查效率，確保偵查活動依法、公正、高效進行，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。我們希望通過明確的規(guī)則和合理的管理，讓每一位偵查人員都能在清晰的指引下，更好地履行職責，為打擊犯罪貢獻力量。（二）適用范圍本辦法適用于本公安機關內所有參與刑事偵查工作的部門和人員。無論是一線的偵查員，還是負責技術支持、案件管理等輔助工作的同事，都需遵循本辦法開展工作。這意味著我們是一個緊密協(xié)作的團隊，每一個環(huán)節(jié)都至關重要，大家的工作都要在統(tǒng)一的規(guī)范下進行。（三）基本原則1.依法偵查原則：所有偵查活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)進行。這是我們工作的底線，也是保障執(zhí)法公正的基石。在每一個案件的辦理過程中，從立案到結案，每一個步驟都要有法可依，依法操作。希望大家時刻牢記法律賦予我們的權力和責任，絕不觸碰法律紅線。2.客觀公正原則：偵查人員應當秉持客觀、公正的態(tài)度，全面、準確地收集證據(jù)，查明案件事實。不能先入為主，不能偏袒任何一方，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩。在調查過程中，無論是對嫌疑人有利還是不利的證據(jù)，都要認真收集和分析，確保案件處理結果經得起法律和歷史的檢驗。3.效率與質量并重原則：刑事偵查工作既要注重效率，及時打擊犯罪，又要保證案件質量?？焖俜磻軌蛴行Ф糁品缸镄袨榈穆樱瑴p少社會危害；而高質量的案件辦理則是維護法律尊嚴和社會公平正義的關鍵。我們鼓勵大家在工作中不斷探索提高效率的方法，同時也要嚴格把控案件質量，做到兩者兼顧。4.協(xié)作配合原則：刑事偵查工作往往涉及多個部門和警種，需要大家密切協(xié)作、相互配合。無論是刑偵部門與技術部門之間，還是不同地區(qū)公安機關之間，都要建立良好的溝通協(xié)調機制。希望大家樹立大局意識，摒棄部門壁壘，形成打擊犯罪的強大合力。二、偵查機構與人員管理（一）偵查機構設置與職責1.刑偵部門：作為刑事偵查工作的核心力量，負責刑事案件的立案、偵查、破案等主要工作。要制定詳細的案件偵查計劃，組織實施偵查措施，收集、固定證據(jù)，追捕犯罪嫌疑人等。在工作中，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升偵查能力和水平。2.技術支持部門：包括刑事技術鑒定、情報信息分析等部門。負責為偵查工作提供技術支持，如現(xiàn)場勘查、物證檢驗鑒定、情報線索分析等。技術部門的工作是偵查工作的重要支撐，要不斷加強技術研發(fā)和應用，提高技術手段在偵查中的貢獻率。3.案件管理部門：承擔案件受理、登記、流轉、監(jiān)督等職責。要對案件進行全程跟蹤管理，確保案件辦理流程規(guī)范、信息準確。同時，要對案件質量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。案件管理部門就像一個樞紐，連接著各個偵查環(huán)節(jié)，要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用。（二）偵查人員任職條件與培訓1.任職條件：偵查人員應當具備良好的政治素質、法律素養(yǎng)、專業(yè)知識和業(yè)務技能。要忠誠于黨和人民的事業(yè)，嚴格遵守黨紀國法；熟悉刑事法律法規(guī)和偵查業(yè)務知識，具備較強的分析判斷、調查取證和偵查破案能力。希望每一位加入刑事偵查隊伍的同志，都能以高標準要求自己，不斷提升自身素質。2.培訓制度：建立健全偵查人員培訓機制，定期組織開展業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練。培訓內容包括法律法規(guī)、偵查技能、新技術應用等方面。通過培訓，使偵查人員不斷更新知識結構，提高業(yè)務能力。我們鼓勵大家積極參加各類培訓活動，將所學知識運用到實際工作中，同時也希望大家在工作中不斷總結經驗，相互學習，共同提高。（三）偵查人員考核與獎懲1.考核機制：制定科學合理的考核標準，對偵查人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面進行全面考核?？己私Y果作為晉升、獎勵、調整崗位的重要依據(jù)。通過考核，激勵偵查人員積極工作，提高工作質量和效率。2.獎勵制度：對在偵查工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的偵查人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。希望大家以先進為榜樣，在工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當，為打擊犯罪做出更大貢獻。3.懲罰措施：對違反本管理辦法、執(zhí)法不公、失職瀆職等行為，依法依規(guī)給予相應的紀律處分或法律制裁。我們要始終保持隊伍的純潔性和紀律性，對違法違紀行為零容忍，確保偵查工作依法公正進行。三、刑事案件立案與管轄（一）立案條件與程序1.立案條件：認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于本公安機關管轄范圍的，應當立案。這就要求我們偵查人員在接到報案或發(fā)現(xiàn)線索后，要迅速進行初步審查，判斷是否符合立案條件。在審查過程中，要認真核實相關信息，做到不枉不縱。2.立案程序：由辦案部門填寫立案登記表，經部門負責人審核后，報縣級以上公安機關負責人批準。立案后，要及時開展偵查工作。希望大家嚴格按照立案程序操作，確保每一個案件的立案都合法合規(guī)。（二）案件管轄1.地域管轄：刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。在確定地域管轄時，要根據(jù)案件的具體情況，綜合考慮各種因素，確保案件得到妥善處理。2.級別管轄：基層公安機關負責管轄一般刑事案件；上級公安機關負責管轄重大、復雜、疑難案件以及跨地區(qū)、跨部門的案件。各級公安機關要按照級別管轄的規(guī)定，認真履行職責，確保案件偵查工作順利進行。3.指定管轄：對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。在指定管轄過程中，上級公安機關要充分考慮案件的實際情況和各方面因素，做出合理的指定。希望涉及指定管轄案件的相關部門，要積極配合，確保案件能夠及時、有效地偵查。四、偵查措施與手段（一）調查訪問1.調查訪問的對象與內容：調查訪問的對象包括被害人、證人、犯罪嫌疑人及其親屬、朋友等。調查內容主要圍繞案件發(fā)生的時間、地點、經過、犯罪嫌疑人的特征等方面展開。在進行調查訪問時，要注意方式方法，尊重被訪問人的合法權益，確保獲取真實、有效的信息。2.調查訪問的要求：偵查人員應當制作詳細的調查訪問筆錄，記錄被訪問人的陳述內容。筆錄要經被訪問人核對無誤后簽名或蓋章。同時，要對調查訪問獲取的信息進行分析整理，為案件偵查提供線索和依據(jù)。希望大家在調查訪問過程中，認真細致，不放過任何一個細節(jié)。（二）現(xiàn)場勘查1.現(xiàn)場勘查的組織與實施：接到報案后，要及時組織刑事技術人員和偵查人員趕赴現(xiàn)場進行勘查。現(xiàn)場勘查要按照科學的方法和程序進行，全面、細致地收集與案件有關的痕跡、物證等。勘查過程中，要注意保護現(xiàn)場，防止現(xiàn)場遭到破壞。2.現(xiàn)場勘查的要求：勘查人員應當制作現(xiàn)場勘查筆錄、繪制現(xiàn)場圖、拍攝現(xiàn)場照片等，記錄現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場勘查獲取的證據(jù)要妥善保管，及時進行檢驗鑒定?，F(xiàn)場勘查是獲取案件關鍵證據(jù)的重要環(huán)節(jié)，希望大家高度重視，嚴格按照規(guī)范操作。（三）偵查實驗1.偵查實驗的條件與批準：為了查明案情，在必要的時候，經縣級以上公安機關負責人批準，可以進行偵查實驗。偵查實驗要在與案件發(fā)生時相同或相近的條件下進行，并且要確保實驗的安全性。2.偵查實驗的要求：偵查實驗的情況應當制作筆錄，由參加實驗的人員簽名或蓋章。偵查實驗結果可以作為案件偵查的參考依據(jù)。在進行偵查實驗時，要嚴謹科學，確保實驗結果的可靠性。（四）搜查與扣押1.搜查的程序與要求：進行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進行搜查。搜查時，應當有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查婦女的身體，應當由女工作人員進行。搜查的情況應當寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應當在筆錄上注明。2.扣押的范圍與程序：在勘查、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當扣押；與案件無關的物品、文件，不得扣押。對于扣押的物品、文件，要妥善保管或者封存，不得使用或者損毀?？垩何锲贰⑽募r，應當會同在場見證人和被扣押物品、文件的持有人查點清楚，當場開列清單一式二份，由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。希望大家在執(zhí)行搜查與扣押措施時，嚴格依法操作，保護當事人的合法權益。（五）鑒定1.鑒定的委托與受理：偵查機關根據(jù)案件偵查需要，可以委托具有鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。鑒定機構應當對委托事項進行審查，符合受理條件的，予以受理。在委托鑒定時，要向鑒定機構提供真實、完整的鑒定材料。2.鑒定的要求與結果運用：鑒定機構應當按照規(guī)定的程序和方法進行鑒定，并出具鑒定意見。鑒定意見應當由鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構的鑒定專用章。偵查人員要對鑒定意見進行審查判斷，結合案件其他證據(jù)，決定是否采信。鑒定工作對于查明案件事實至關重要，希望大家與鑒定機構密切配合，確保鑒定工作的順利進行。（六）通緝1.通緝的條件與發(fā)布：應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，縣級以上公安機關在自己管轄的地區(qū)內，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應當報請有權決定的上級公安機關發(fā)布。通緝令的內容應當包括犯罪嫌疑人的基本情況、案件性質、特征、通緝的范圍等。2.通緝的執(zhí)行與撤銷：接到通緝令的公安機關，應當及時布置查緝。抓獲犯罪嫌疑人后，要及時通知發(fā)布通緝令的公安機關。犯罪嫌疑人已經歸案、死亡或者通緝原因已經消失而無通緝必要的，發(fā)布通緝令的公安機關應當立即在原發(fā)布范圍內撤銷通緝令。通緝是追捕在逃犯罪嫌疑人的重要手段，希望各部門之間加強協(xié)作，確保通緝工作取得實效。五、案件偵查終結與移送起訴（一）偵查終結的條件與程序1.偵查終結的條件：案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的，應當偵查終結。這就要求我們在偵查過程中，要全面、深入地開展調查取證工作，確保達到偵查終結的標準。2.偵查終結的程序：偵查終結后，辦案部門應當制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。在移送前，要對案件進行全面審查，確保案件質量。希望大家在偵查終結階段，認真負責，為案件的順利移送起訴做好充分準備。（二）補充偵查1.補充偵查的情形與要求：人民檢察院退回補充偵查的案件，公安機關應當按照補充偵查提綱的要求，在一個月以內補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查過程中，要針對人民檢察院提出的問題，有針對性地開展工作，補充完善證據(jù)。2.補充偵查后的處理：補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。希望大家高度重視補充偵查工作，積極配合人民檢察院，提高案件質量。六、刑事偵查工作監(jiān)督與保障（一）內部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督機制：建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對刑事偵查工作的日常監(jiān)督和專項檢查。通過案件審核、執(zhí)法質量考評等方式，對偵查活動的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保偵查工作依法進行。2.責任追究制度：對在偵查工作中存在執(zhí)法過錯的單位和個人，要按照有關規(guī)定追究責任。責任追究要堅持實事求是、有錯必糾的原則，做到不枉不縱。通過責任追究，增強偵查人員的責任意識，提高執(zhí)法水平。（二）外部監(jiān)督1.接受人民檢察院監(jiān)督：公安機關要主動接受人民檢察院的法律監(jiān)督，積極配合人民檢察院開展工作。對于人民檢察院提出的糾正意見，要認真整改落實，并及時反饋整改情況。希望大家樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護司法公正。2.接受社會監(jiān)督：通過公開案件信息、接受群眾舉報等方式，接受社會各界的監(jiān)督。要認真對待群眾的意見和建議，及時處理群眾反映的問題。社會監(jiān)督是我們改進工作的重要動力，希望大家以開放的心態(tài)，積極回應社會關切。（三）偵查保障1.人員保障：根據(jù)刑事偵查工作的需要，合理配備偵查人員，確保偵查工作的正常開展。同時，要關心偵查人員的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。2.裝備保障：加大對刑事偵查裝備的投入，配備