港口資產(chǎn)劃撥管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范港口資產(chǎn)劃撥行為，加強(qiáng)港口資產(chǎn)管理，維護(hù)港口資產(chǎn)的安全與完整，提高港口資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本港口范圍內(nèi)所有國(guó)有港口資產(chǎn)的劃撥管理活動(dòng)。國(guó)有港口資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)港口企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益，包括港口土地、碼頭設(shè)施、裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)和港口岸線使用權(quán)、港口經(jīng)營(yíng)許可權(quán)等無形資產(chǎn)。管理原則港口資產(chǎn)劃撥應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保劃撥行為的合法性和合規(guī)性。2.合理配置原則：根據(jù)港口發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，合理配置港口資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。3.有償使用原則：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，港口資產(chǎn)劃撥應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用，以體現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值。4.公開透明原則：港口資產(chǎn)劃撥過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。資產(chǎn)劃撥的條件與范圍劃撥條件符合下列條件之一的，可以進(jìn)行港口資產(chǎn)劃撥：1.因港口總體規(guī)劃調(diào)整、港口功能布局優(yōu)化等原因，需要對(duì)港口資產(chǎn)進(jìn)行重新配置的；2.因港口企業(yè)重組、改制、合并、分立等原因，需要對(duì)港口資產(chǎn)進(jìn)行整合的；3.因公共利益需要，政府決定對(duì)港口資產(chǎn)進(jìn)行劃撥的；4.其他經(jīng)港口管理部門批準(zhǔn)的合理情形。劃撥范圍港口資產(chǎn)劃撥的范圍包括：1.港口土地、碼頭、泊位、防波堤、護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施；2.港口裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)；3.港口岸線使用權(quán)、港口經(jīng)營(yíng)許可權(quán)等無形資產(chǎn)；4.其他與港口運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資產(chǎn)。資產(chǎn)劃撥的程序申請(qǐng)與受理1.資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)共同向港口管理部門提出資產(chǎn)劃撥申請(qǐng)，并提交以下材料：資產(chǎn)劃撥申請(qǐng)書，包括劃撥資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途等基本情況；資產(chǎn)劃出方和劃入方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等主體資格證明文件；資產(chǎn)劃出方和劃入方的上級(jí)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（如有）；資產(chǎn)劃撥的可行性研究報(bào)告，包括劃撥的必要性、可行性、對(duì)港口運(yùn)營(yíng)的影響等；資產(chǎn)清查報(bào)告，包括資產(chǎn)的清查范圍、清查方法、清查結(jié)果等；其他需要提交的材料。2.港口管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。審核與批準(zhǔn)1.港口管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合本辦法規(guī)定的劃撥條件和范圍；申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整、有效；資產(chǎn)劃撥是否符合港口發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃；資產(chǎn)劃撥是否會(huì)對(duì)港口運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不利影響；其他需要審核的內(nèi)容。2.審核過程中，港口管理部門可以根據(jù)需要組織專家進(jìn)行論證，聽取相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見。3.經(jīng)審核符合要求的，港口管理部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并出具資產(chǎn)劃撥批準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。資產(chǎn)清查與評(píng)估1.資產(chǎn)劃撥申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)對(duì)劃撥資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行全面清查，確保資產(chǎn)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)劃撥的參考依據(jù)。資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)港口管理部門備案。簽訂劃撥協(xié)議1.資產(chǎn)清查和評(píng)估完成后，資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)劃撥批準(zhǔn)文件和評(píng)估結(jié)果，簽訂資產(chǎn)劃撥協(xié)議。劃撥協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：資產(chǎn)劃出方和劃入方的名稱、地址、法定代表人等基本情況；劃撥資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途等基本情況；資產(chǎn)劃撥的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等；資產(chǎn)的交接方式和時(shí)間；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式；其他需要約定的事項(xiàng)。2.劃撥協(xié)議簽訂后，資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報(bào)港口管理部門備案。資產(chǎn)交接與產(chǎn)權(quán)變更登記1.資產(chǎn)劃出方和劃入方應(yīng)當(dāng)按照劃撥協(xié)議的約定進(jìn)行資產(chǎn)交接。資產(chǎn)交接應(yīng)當(dāng)制作資產(chǎn)交接清單，雙方簽字確認(rèn)。2.資產(chǎn)交接完成后，資產(chǎn)劃入方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，確保資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰。港口管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助資產(chǎn)劃入方辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)劃撥的監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口資產(chǎn)劃撥活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)劃撥情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：1.資產(chǎn)劃撥是否符合本辦法規(guī)定的條件和程序；2.資產(chǎn)清查和評(píng)估是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；3.劃撥協(xié)議的簽訂和履行情況；4.資產(chǎn)交接和產(chǎn)權(quán)變更登記情況；5.其他需要檢查的內(nèi)容。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行港口資產(chǎn)劃撥或在資產(chǎn)劃撥過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，港口管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檔案管理港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口資產(chǎn)劃撥檔案管理制度，對(duì)資產(chǎn)劃