湖北專項資金管理辦法總則目的和依據(jù)為加強湖北省專項資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障專項資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結合湖北省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省各級政府及其部門設立、管理和使用的各類專項資金。專項資金是指為實現(xiàn)特定政策目標，由財政性資金安排的具有專門用途的資金。管理原則1.依法依規(guī)：專項資金的設立、使用和管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用：專項資金應按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用，確保資金使用的針對性和有效性。3.績效導向：建立健全專項資金績效管理制度，將績效目標設定、績效監(jiān)控、績效評價及結果應用貫穿于專項資金管理全過程，提高資金使用效益。4.公開透明：專項資金的設立、分配、使用等信息應按照政府信息公開的有關規(guī)定及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。專項資金的設立設立條件1.符合國家和湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調控要求。2.有明確的政策依據(jù)和績效目標，能夠解決特定領域的突出問題或實現(xiàn)特定的政策目標。3.有明確的資金使用范圍、支持對象和分配方法，具備可操作性。4.有明確的管理主體和職責分工，能夠確保專項資金的規(guī)范管理和有效使用。設立程序1.部門申請：省級有關部門根據(jù)工作需要，向省財政廳提出專項資金設立申請，并提交可行性研究報告、績效目標等相關材料。2.財政審核：省財政廳對部門提交的申請材料進行審核，必要時組織專家進行論證。審核內容包括設立的必要性、資金規(guī)模的合理性、績效目標的可行性等。3.政府批準：經(jīng)省財政廳審核通過的專項資金設立申請，報省政府批準后設立。定期評估和清理1.建立專項資金定期評估和清理機制，對專項資金的政策目標實現(xiàn)程度、資金使用效益等進行評估。2.對政策目標已經(jīng)實現(xiàn)、政策依據(jù)已經(jīng)廢止或調整、績效低下的專項資金，應及時進行清理或調整。專項資金的預算管理預算編制1.省級有關部門應根據(jù)專項資金的年度工作任務和績效目標，編制專項資金年度預算草案，并按照規(guī)定時間報送省財政廳。2.省財政廳對部門報送的專項資金預算草案進行審核，綜合考慮資金需求、財力狀況等因素，確定專項資金年度預算規(guī)模。3.專項資金預算草案經(jīng)省人大批準后，由省財政廳下達省級有關部門執(zhí)行。預算下達1.省財政廳應在省人大批準預算后的規(guī)定時間內，將專項資金預算下達省級有關部門。2.省級有關部門應在收到省財政廳下達的專項資金預算后，及時將資金分配下達到具體項目或單位，并將分配結果報省財政廳備案。預算調整1.專項資金預算一經(jīng)批準，原則上不得調整。因特殊情況確需調整的，省級有關部門應向省財政廳提出預算調整申請，說明調整的原因、金額和績效目標等。2.省財政廳對部門提出的預算調整申請進行審核，必要時組織專家進行論證。經(jīng)審核通過的預算調整申請，報省政府批準后調整。專項資金的分配和使用分配方法1.專項資金應根據(jù)不同的性質和特點，采用因素法、項目法等科學合理的分配方法進行分配。2.因素法：根據(jù)與專項資金相關的因素，如人口、面積、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，按照一定的權重和公式進行分配。3.項目法：通過項目申報、評審等程序，擇優(yōu)確定支持項目，并根據(jù)項目的實際需求分配資金。資金撥付1.專項資金應按照規(guī)定的程序和時間及時撥付。省級有關部門應在收到省財政廳下達的專項資金預算后，及時辦理資金撥付手續(xù)。2.對涉及政府采購、招投標等事項的專項資金，應按照相關規(guī)定執(zhí)行。使用管理1.專項資金使用單位應嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。2.專項資金使用單位應建立健全內部管理制度，加強對專項資金的核算和管理，確保資金使用安全、規(guī)范。專項資金的績效管理績效目標管理1.省級有關部門在申請專項資金設立和編制預算時，應明確專項資金的績效目標，并按照規(guī)定進行績效目標申報和審核。2.績效目標應包括預期產(chǎn)出、預期效果和服務對象滿意度等內容，且應具有可量化、可衡量、可實現(xiàn)的特點?？冃ПO(jiān)控1.省級有關部門和專項資金使用單位應建立績效監(jiān)控機制，對專項資金的使用情況和績效目標實現(xiàn)程度進行跟蹤監(jiān)控。2.對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施進行整改，確保績效目標的實現(xiàn)。績效評價1.省財政廳和省級有關部門應定期組織對專項資金進行績效評價?？冃гu價可以采用自評和外部評價相結合的方式進行。2.績效評價結果應作為專項資金預算安排、資金分配和政策調整的重要依據(jù)。專項資金的監(jiān)督檢查監(jiān)督主體和職責1.省財政廳負責對專項資金的預算管理、資金分配、使用等情況進行監(jiān)督檢查。2.省級有關部門負責對本部門管理的專項資金的使用情況進行日常監(jiān)督檢查。3.審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對專項資金的管理和使用情況進行審計和監(jiān)督。監(jiān)督方式1.建立健全專項資金監(jiān)督檢查機制，采用定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.加強對專項資金使用單位的財務檢查和審計，重點檢查資金使用的合規(guī)性、效益性等。責任追究1.對在專項資金管理和使用過程中存在截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為的單位和個人