煤礦復(fù)墾基金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強煤礦復(fù)墾基金的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，確保煤礦開采后的土地復(fù)墾工作順利進行，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)煤礦開采實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦開采活動的企業(yè)（以下簡稱煤礦企業(yè)）所涉及的復(fù)墾基金的管理。定義本辦法所稱煤礦復(fù)墾基金，是指煤礦企業(yè)為履行土地復(fù)墾義務(wù)，按照本辦法規(guī)定提取并存儲，專項用于煤礦開采所損毀土地復(fù)墾的資金。管理原則煤礦復(fù)墾基金的管理遵循“企業(yè)所有、專款專用、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則。復(fù)墾基金的籌集提取標準煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)煤礦設(shè)計服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限，按照以下標準提取復(fù)墾基金：1.對于新建煤礦，按照每生產(chǎn)1噸原煤不低于[X]元的標準提取復(fù)墾基金。2.對于已投產(chǎn)煤礦，根據(jù)剩余服務(wù)年限和預(yù)計損毀土地面積、復(fù)墾難度等因素，綜合確定提取標準，但不得低于新建煤礦的提取標準。具體提取標準由企業(yè)提出申請，經(jīng)國土資源主管部門會同財政部門審核確定。提取方式煤礦企業(yè)應(yīng)當按月提取復(fù)墾基金，并于每月10日前將上月應(yīng)提取的復(fù)墾基金足額存入復(fù)墾基金專戶。專戶管理煤礦企業(yè)應(yīng)當在所在地銀行開設(shè)復(fù)墾基金專戶，專門用于復(fù)墾基金的存儲和使用。專戶資金只能用于土地復(fù)墾相關(guān)支出，不得挪作他用。復(fù)墾基金的使用使用范圍復(fù)墾基金主要用于以下方面：1.土地復(fù)墾方案編制、論證、評審等費用。2.土地復(fù)墾工程施工費用，包括土壤改良、植被恢復(fù)、配套設(shè)施建設(shè)等。3.土地復(fù)墾監(jiān)測、監(jiān)理費用。4.土地復(fù)墾效果評估、驗收等費用。5.與土地復(fù)墾相關(guān)的其他費用。使用程序1.煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)土地復(fù)墾方案和年度工作計劃，編制復(fù)墾基金使用計劃，報國土資源主管部門和財政部門備案。2.煤礦企業(yè)按照使用計劃使用復(fù)墾基金時，應(yīng)當向國土資源主管部門和財政部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。3.國土資源主管部門和財政部門對申請進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，不予批準并說明理由。4.煤礦企業(yè)按照批準的金額和用途使用復(fù)墾基金，并接受國土資源主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查。結(jié)余資金處理復(fù)墾基金使用后如有結(jié)余，結(jié)余資金應(yīng)當繼續(xù)用于該煤礦的土地復(fù)墾工作。如該煤礦土地復(fù)墾工作已全部完成且經(jīng)驗收合格，結(jié)余資金可由煤礦企業(yè)自主支配，但應(yīng)當優(yōu)先用于企業(yè)的環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。復(fù)墾基金的監(jiān)督管理企業(yè)責任煤礦企業(yè)是土地復(fù)墾的責任主體，應(yīng)當建立健全復(fù)墾基金管理制度，如實記錄復(fù)墾基金的提取、使用情況，定期向國土資源主管部門和財政部門報送復(fù)墾基金使用報表。部門職責1.國土資源主管部門負責對煤礦企業(yè)土地復(fù)墾方案的編制、實施情況進行監(jiān)督檢查，對復(fù)墾基金的使用情況進行監(jiān)管，組織土地復(fù)墾工程的驗收。2.財政部門負責對復(fù)墾基金的籌集、使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計部門依法對復(fù)墾基金的收支情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)督檢查方式國土資源主管部門和財政部門應(yīng)當定期或不定期對煤礦企業(yè)復(fù)墾基金的提取、使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地查看、專項審計等方式進行。違規(guī)處理1.煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定提取、存儲復(fù)墾基金的，由國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)提取金額[X]%以上[X]%以下的罰款。2.煤礦企業(yè)挪用復(fù)墾基金的，由國土資源主管部門和財政部門責令限期追回挪用資金，并處挪用金額[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.國土資源主管部門、財政部門和審計部門工作人員在復(fù)墾基金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。土地復(fù)墾方案與計劃方案編制煤礦企業(yè)應(yīng)當在煤礦建設(shè)項目可行性研究階段或申請采礦權(quán)前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案應(yīng)當包括土地損毀情況預(yù)測、復(fù)墾目標、復(fù)墾措施、復(fù)墾費用估算等內(nèi)容。方案評審與備案土地復(fù)墾方案編制完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當組織專家進行評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。修改后的土地復(fù)墾方案報國土資源主管部門備案。年度計劃制定煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)土地復(fù)墾方案和實際生產(chǎn)情況，制定年度土地復(fù)墾計劃，明確年度復(fù)墾任務(wù)、資金使用計劃等內(nèi)容，并報國土資源主管部門和財政部門備案。復(fù)墾工程實施與驗收工程實施煤礦企業(yè)應(yīng)當按照土地復(fù)墾方案和年度計劃組織實施土地復(fù)墾工程。復(fù)墾工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔，并簽訂施工合同。工程監(jiān)理煤礦企業(yè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對土地復(fù)墾工程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。效果監(jiān)測煤礦企業(yè)應(yīng)當建立土地復(fù)墾效果監(jiān)測制度，定期對復(fù)墾土地的土壤質(zhì)量、植被生長情況等進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報國土資源主管部門。驗收程序1.土地復(fù)墾工程完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當自行組織初驗。初驗合格的，向國土資源主管部門提出正式驗收申請。2.國土資源主管部門收到驗收申請后，應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家進行實地驗收。驗收合格的，出具驗收合格文件；驗收不合格的，責令煤礦企業(yè)限期整改，整改后重新申請驗收。信息公開與社會監(jiān)督信息公開國土資源主管部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時公開土地復(fù)墾相關(guān)信息，包括土地復(fù)墾方案、復(fù)墾基金提取和使用情況、復(fù)墾工程實施進度和驗收結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。社會監(jiān)督任何單位和個人對煤礦企業(yè)土地復(fù)墾工作和復(fù)墾基金管理中的違法行