煤炭港口運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)煤炭港口運(yùn)輸管理，規(guī)范煤炭港口運(yùn)輸作業(yè)行為，保障煤炭港口運(yùn)輸安全、有序、高效進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本港口實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口從事煤炭運(yùn)輸相關(guān)活動的所有單位和個(gè)人，包括煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、運(yùn)輸企業(yè)、港口經(jīng)營人以及其他相關(guān)服務(wù)單位和個(gè)人。管理原則煤炭港口運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、公平公正、高效有序的原則，保障煤炭運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，保護(hù)港口環(huán)境和資源。港口規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求港口管理部門應(yīng)根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合煤炭運(yùn)輸需求和港口實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制煤炭港口運(yùn)輸規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括港口煤炭裝卸、儲存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保港口設(shè)施與煤炭運(yùn)輸需求相適應(yīng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)煤炭港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家和地方有關(guān)港口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。環(huán)保要求煤炭港口建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的污染防治措施，減少煤炭裝卸、儲存和運(yùn)輸過程中的粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)港口周邊環(huán)境。港口經(jīng)營資質(zhì)管理經(jīng)營許可從事煤炭港口裝卸、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可證。申請港口經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，包括有固定的經(jīng)營場所、必要的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員等，并按照規(guī)定提交相關(guān)申請材料。資質(zhì)審查港口管理部門應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序?qū)ι暾埜劭诮?jīng)營許可證的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括申請單位的經(jīng)營資格、設(shè)施設(shè)備狀況、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施等。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不合格的，書面通知申請單位并說明理由。資質(zhì)變更與注銷港口經(jīng)營人變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)到港口管理部門辦理變更手續(xù)。港口經(jīng)營人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向港口管理部門辦理注銷手續(xù)，并交回港口經(jīng)營許可證。煤炭運(yùn)輸作業(yè)管理裝卸作業(yè)管理港口經(jīng)營人應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行煤炭裝卸作業(yè)，確保裝卸作業(yè)安全、高效。裝卸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備性能良好。在裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的防塵措施，減少粉塵飛揚(yáng)。儲存作業(yè)管理煤炭儲存應(yīng)符合國家和地方有關(guān)消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。儲存場地應(yīng)具備良好的排水、通風(fēng)等條件，防止煤炭自燃和積水。煤炭應(yīng)分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，便于管理和查找。運(yùn)輸作業(yè)管理煤炭運(yùn)輸車輛和船舶應(yīng)符合國家和地方有關(guān)交通安全、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的防塵、防撒漏裝置，船舶應(yīng)具備相應(yīng)的適航條件。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免交通擁堵和環(huán)境污染。安全生產(chǎn)管理安全制度建設(shè)港口經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等。明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作的有效開展。安全設(shè)施設(shè)備港口應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。在煤炭裝卸、儲存和運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等安全事故。應(yīng)急管理港口經(jīng)營人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境監(jiān)測港口管理部門應(yīng)定期對港口周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等方面的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。港口經(jīng)營人應(yīng)配合港口管理部門的環(huán)境監(jiān)測工作，提供必要的協(xié)助。污染防治措施港口經(jīng)營人應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少煤炭裝卸、儲存和運(yùn)輸過程中的污染物排放。如在裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)采用封閉作業(yè)、灑水降塵等措施；在儲存場地，應(yīng)設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋裝置等設(shè)施；在運(yùn)輸車輛和船舶上，應(yīng)配備必要的防塵、防撒漏裝置。環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行港口應(yīng)建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施，如污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等，并確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施的處理效果符合國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查港口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對煤炭港口運(yùn)輸活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施、作業(yè)規(guī)范等方面。港口管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，港口管理部門應(yīng)依法給予處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令限期改正、吊銷港口經(jīng)營許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴舉報(bào)處理港口管理部門應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，接受社會公眾對煤炭港口運(yùn)輸