哈爾濱市供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全和質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和相關(guān)管理活動。管理部門市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價(jià)格、財(cái)政、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作?；驹瓌t供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃編制市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源建設(shè)、熱網(wǎng)布局、供熱能力、供熱能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能等內(nèi)容。配套供熱設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)供熱設(shè)施。配套供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱工程設(shè)計(jì)與施工供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱設(shè)施接入建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出供熱設(shè)施接入申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃和供熱能力，確定供熱方式和供熱單位，并告知建設(shè)單位。供熱經(jīng)營供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；3.有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；4.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；5.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱經(jīng)營合同供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，向熱用戶提供供熱服務(wù)。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱設(shè)施維護(hù)與管理供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并向熱用戶公告。供熱價(jià)格管理供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。市、區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素，合理制定和調(diào)整供熱價(jià)格，并向社會公布。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。用熱管理熱用戶權(quán)利與義務(wù)熱用戶享有按照供熱合同的約定獲得供熱服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，及時(shí)足額繳納熱費(fèi)，不得擅自改變用熱性質(zhì)、擴(kuò)大用熱面積或者增加用熱設(shè)備。暫停用熱與恢復(fù)用熱熱用戶需要暫停用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出是否同意的答復(fù)。熱費(fèi)繳納與結(jié)算熱費(fèi)可以按照建筑面積或者使用面積計(jì)算。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年供熱期開始前，向供熱單位繳納本供熱期的熱費(fèi)。熱用戶未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。供熱計(jì)量管理新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)。供熱設(shè)施保護(hù)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，并向社會公布。在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建建筑物、構(gòu)筑物；2.挖坑、掘土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；3.堆放垃圾、雜物；4.排放污水、廢水；5.其他危害供熱設(shè)施安全的行為。供熱設(shè)施改造與遷移因城市建設(shè)需要改造或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商，并報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。改造或者遷移供熱設(shè)施的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。供熱設(shè)施安全檢查供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的供熱設(shè)施安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱行政主管部門備案。應(yīng)急物資儲備供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如煤炭、燃?xì)?、備品備件等，確保在供熱設(shè)施發(fā)生故障或者其他突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)供熱。應(yīng)急處置與救援在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。供熱設(shè)施發(fā)生故障或者其他突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并向供熱行政主管部門報(bào)告。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。監(jiān)督檢查供熱行政主管部門職責(zé)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核評價(jià)，并向社會公布。相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價(jià)格、財(cái)政、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。社會監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和供熱管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)事項(xiàng)，并向社會公布處理結(jié)果。法律責(zé)任供熱單位違法行為處罰供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.未按照供熱合同的約定向熱用戶提供供熱服務(wù)的；3.供熱質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新的；5.未按照規(guī)定向熱用戶公告供熱設(shè)施故障搶修情況的；6.未按照規(guī)定收取熱費(fèi)或者擅自提高供熱價(jià)格的。熱用戶違法行為處罰熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款：1.擅自改變用熱性質(zhì)、擴(kuò)大用熱面積或者增加用熱設(shè)備的；2.未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的；3.擅自暫停用熱或者恢復(fù)用熱的。其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事