宣城農貿市場管理辦法總則目的與依據為加強宣城農貿市場的建設和管理，規(guī)范市場經營秩序，維護消費者和經營者的合法權益，促進農貿市場健康發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合宣城市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣城市行政區(qū)域內各類農貿市場的規(guī)劃、建設、經營和管理活動。定義本辦法所稱農貿市場，是指有固定場所和相應設施，以食用農產品現貨零售為主，集中多個經營者進行交易的場所。管理原則農貿市場管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設、公平競爭、依法監(jiān)管的原則，營造安全、衛(wèi)生、有序的市場環(huán)境。職責分工市商務部門是農貿市場的行業(yè)主管部門，負責組織制定農貿市場發(fā)展規(guī)劃，指導農貿市場建設和升級改造，協(xié)調相關部門做好農貿市場管理工作。市市場監(jiān)管部門負責農貿市場經營行為的監(jiān)督管理，維護市場交易秩序，查處違法經營行為。市城管部門負責農貿市場周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和戶外廣告設置的監(jiān)督管理，依法查處占道經營、亂堆亂放等違法行為。市衛(wèi)生健康部門負責農貿市場公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，指導市場開展病媒生物防治工作。市公安、消防、農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責，做好農貿市場相關管理工作。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內農貿市場的日常管理和協(xié)調工作，配合相關部門做好農貿市場的監(jiān)督檢查。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，編制農貿市場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。農貿市場專項規(guī)劃應當符合城市發(fā)展需要，合理布局農貿市場，保障居民消費需求。建設標準新建、改建、擴建農貿市場應當符合農貿市場建設標準。農貿市場建設標準由市商務部門會同相關部門制定并公布。農貿市場建設應當遵循科學合理、節(jié)能環(huán)保、方便群眾的原則，具備良好的通風、采光、排水、消防等條件，配備必要的計量、檢測、冷藏、保鮮等設施設備。配套設施農貿市場應當配套建設停車場、公共廁所、垃圾收集容器等公共設施。停車場應當滿足市場經營和消費者停車需求，公共廁所應當符合衛(wèi)生標準，垃圾收集容器應當定期清理，保持清潔。建設審批新建、改建、擴建農貿市場應當按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當嚴格按照農貿市場專項規(guī)劃和建設標準進行審核。驗收交付農貿市場建設竣工后，建設單位應當組織相關部門進行驗收。經驗收合格的，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。經營管理市場開辦者農貿市場開辦者是指投資建設農貿市場并為經營者提供場地、設施和服務的企業(yè)或者個人。農貿市場開辦者應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。農貿市場開辦者應當與經營者簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務。租賃合同應當包括經營場地、經營范圍、租賃期限、租金標準、違約責任等內容。開辦者職責1.建立健全市場管理制度，包括市場準入、經營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的制度，并組織實施。2.按照規(guī)定配備市場管理人員，負責市場的日常管理工作。市場管理人員應當佩戴統(tǒng)一標識，文明管理。3.維護市場內的公共設施和設備，確保其正常運行。定期對市場內的建筑物、消防設施、電氣設備等進行檢查和維護，及時消除安全隱患。4.做好市場內的環(huán)境衛(wèi)生工作，配備足夠的保潔人員，定期清掃市場，保持市場整潔衛(wèi)生。設置專門的垃圾收集點，及時清運垃圾，做到日產日清。5.加強市場內的食品安全管理，建立食品經營者檔案，查驗食品經營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等相關證件。督促食品經營者建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，索證索票，確保食品來源可追溯。6.配合相關部門做好市場內的計量、價格、質量等監(jiān)督管理工作，設置公平秤，接受消費者的監(jiān)督。7.組織開展市場內的文明經營宣傳活動，引導經營者誠信經營，維護市場良好形象。經營者農貿市場經營者是指在農貿市場內從事經營活動的自然人、法人和其他組織。農貿市場經營者應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。從事食品經營的，還應當依法取得食品經營許可證。農貿市場經營者應當遵守市場管理制度，按照規(guī)定的經營范圍、經營地點和經營方式從事經營活動，不得擅自改變經營用途。經營者義務1.遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，誠信經營，公平競爭，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等違法違規(guī)商品。2.按照規(guī)定明碼標價，使用經檢定合格的計量器具，不得短斤少兩、欺詐消費者。3.保持經營場所的整潔衛(wèi)生，及時清理攤位內的垃圾和雜物，不得亂堆亂放、亂倒污水。4.積極配合市場開辦者和相關部門的管理工作，接受監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。商品準入農貿市場開辦者應當建立商品準入制度，對進入市場銷售的商品進行查驗。禁止銷售下列商品：1.國家禁止銷售的野生動物及其制品；2.假冒偽劣商品、過期變質食品、三無食品等不符合食品安全標準的食品；3.未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品；4.法律、法規(guī)禁止銷售的其他商品。交易秩序農貿市場內的交易應當遵循公平、公正、公開的原則，不得強買強賣、欺行霸市。經營者應當文明經營，不得使用侮辱性、威脅性語言或者行為對待消費者。農貿市場開辦者應當加強對市場交易秩序的管理，及時制止和處理經營者之間的糾紛和矛盾，維護市場正常交易秩序。食品安全管理食品安全責任農貿市場開辦者和食品經營者是食品安全的第一責任人，應當依法履行食品安全責任，確保銷售的食品符合食品安全標準。索證索票食品經營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。農貿市場開辦者應當督促食品經營者落實索證索票制度，定期檢查食品經營者的進貨查驗記錄和相關憑證。檢測檢驗農貿市場開辦者應當配備必要的食品檢測設備和人員，或者委托有資質的檢測機構，對市場內銷售的食品進行定期檢測檢驗。檢測檢驗項目包括農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物等。對檢測檢驗不合格的食品，應當立即停止銷售，并依法進行處理。追溯體系農貿市場開辦者應當建立食品追溯體系，利用信息化手段，對食品的進貨、銷售等環(huán)節(jié)進行記錄和管理，實現食品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。應急處置農貿市場開辦者應當制定食品安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。發(fā)生食品安全事故時，應當立即采取措施，停止銷售相關食品，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等，及時報告相關部門，并配合做好調查處理工作。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生制度農貿市場開辦者應當建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域和責任人，定期對市場內的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查和考核。清掃保潔市場內的公共區(qū)域應當由市場開辦者負責清掃保潔，經營者應當負責各自經營攤位的環(huán)境衛(wèi)生。清掃保潔應當做到定時清掃、全天保潔，保持地面干凈、無積水、無垃圾。市場內的垃圾應當分類收集、存放，按照規(guī)定及時清運。嚴禁在市場內焚燒垃圾、雜物等。病媒生物防治農貿市場開辦者應當制定病媒生物防治計劃，定期開展病媒生物防治工作。在市場內設置防鼠、防蠅、防蚊等設施，定期投放滅鼠、滅蠅、滅蚊藥物，消除病媒生物孳生場所。污水排放農貿市場內應當設置合理的污水排放系統(tǒng)，確保污水排放暢通。經營者不得將污水直接排放到市場內的地面或者公共通道上。市場開辦者應當定期對污水排放管道進行檢查和疏通，防止污水外溢。消防安全管理消防責任農貿市場開辦者是市場消防安全的第一責任人，應當依法履行消防安全職責，制定消防安全制度，落實消防安全措施，確保市場消防安全。消防設施農貿市場應當按照國家有關消防技術標準和規(guī)范，配備消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等。消防設施和器材應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。消防通道農貿市場內的消防通道應當保持暢通，不得堆放貨物、雜物等影響疏散的物品。市場開辦者應當在消防通道設置明顯的標識，定期檢查消防通道的暢通情況。用火用電安全農貿市場內的經營者應當遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用電器設備。市場開辦者應當加強對市場內用火用電的管理，定期對電氣設備進行檢查和維護，及時消除火災隱患。消防演練農貿市場開辦者應當定期組織消防演練，提高市場管理人員和經營者的消防安全意識和應急處置能力。消防演練應當制定詳細的方案，明確演練的內容、程序和要求，并做好記錄。監(jiān)督檢查部門職責市商務、市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)生健康、公安、消防、農業(yè)農村等部門應當按照各自職責，加強對農貿市場的監(jiān)督檢查。各部門應當建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。檢查內容監(jiān)督檢查內容包括市場開辦者和經營者的經營行為、市場管理制度的落實情況、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。信用管理建立農貿市場信用管理制度，對市場開辦者和經營者的信用狀況進行評價和管理。對信用良好的市場開辦者和經營者，給予表彰和獎勵；對信用不良的，依法進行懲戒。法律責任開辦者責任農貿市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定建立健全市場管理制度的；2.未按照規(guī)定配備市場管理人員的；3.未按照規(guī)定維護市場內公共設施和設備的；4.未做好市場內環(huán)境衛(wèi)生工作的；5.未加強市場內食品安全管理的；6.未建立食品追溯體系的；7.未制定食品安全應急預案或者未按照應急預案進行處置的；8.未落實消防安全責任，存在消防安全隱患的。經營者責任農貿市場經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未依法辦理工商登記注冊手續(xù)或者未取得相關許可證照從事經營活動的；2.銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等違