福建捐助機(jī)構(gòu)管理辦法一、引言在福建這片充滿愛(ài)心與溫暖的土地上，捐助機(jī)構(gòu)如同閃耀的燈塔，為眾多需要幫助的人照亮前行的道路。多年來(lái)，我見(jiàn)證了捐助機(jī)構(gòu)在扶貧濟(jì)困、教育支持、醫(yī)療救助等諸多領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。為了讓捐助機(jī)構(gòu)能夠更加規(guī)范、高效地運(yùn)行，更好地服務(wù)社會(huì)，我們制定了本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同推動(dòng)福建捐助事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在福建省內(nèi)依法登記注冊(cè)，從事慈善捐助活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)，包括基金會(huì)、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體等。無(wú)論是大型的公益基金會(huì)，還是小型的社區(qū)慈善組織，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。我們鼓勵(lì)所有捐助機(jī)構(gòu)積極參與到規(guī)范管理的行列中來(lái)，共同營(yíng)造一個(gè)透明、公正、有序的捐助環(huán)境。三、設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有明確的公益宗旨和業(yè)務(wù)范圍。捐助機(jī)構(gòu)的宗旨應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公德的要求，致力于解決社會(huì)問(wèn)題，改善弱勢(shì)群體的生活狀況。例如，有的捐助機(jī)構(gòu)專注于貧困地區(qū)兒童的教育問(wèn)題，有的則關(guān)注老年人的健康護(hù)理。2.有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)管理等重要事項(xiàng)。3.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定的資金作為開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)，以確保能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為受助對(duì)象提供幫助。資金來(lái)源可以包括社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、投資收益等。4.有固定的住所。住所應(yīng)當(dāng)能夠滿足機(jī)構(gòu)日常辦公的需要，方便與捐贈(zèng)者、受助者和社會(huì)各界進(jìn)行溝通和聯(lián)系。（二）登記程序1.申請(qǐng)籌備。有意設(shè)立捐助機(jī)構(gòu)的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提交申請(qǐng)籌備的材料，包括申請(qǐng)書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告、住所證明等。民政部門將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的將予以批準(zhǔn)籌備。2.召開(kāi)成立大會(huì)?；I備工作完成后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)成立大會(huì)，通過(guò)章程，選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)成員。成立大會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門和社會(huì)各界代表參加，接受社會(huì)監(jiān)督。3.申請(qǐng)登記。成立大會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交申請(qǐng)登記的材料，包括登記申請(qǐng)書、章程、驗(yàn)資報(bào)告、住所證明、組織機(jī)構(gòu)成員名單等。民政部門將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的將予以登記，頒發(fā)登記證書。四、組織機(jī)構(gòu)與管理（一）決策機(jī)構(gòu)捐助機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)一般為理事會(huì)或董事會(huì)。理事會(huì)或董事會(huì)由若干名理事或董事組成，負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和年度工作計(jì)劃。理事會(huì)或董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，討論決定機(jī)構(gòu)的重要事項(xiàng)。我們希望決策機(jī)構(gòu)的成員能夠充分發(fā)揮自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展出謀劃策。（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施理事會(huì)或董事會(huì)的決議，開(kāi)展日常的捐助活動(dòng)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般包括秘書長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人等。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。我們鼓勵(lì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員積極創(chuàng)新工作方式方法，提高捐助活動(dòng)的效果。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)捐助機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般為監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)定期向理事會(huì)或董事會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。我們希望監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)履行職責(zé)，確保捐助機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行。（四）人員管理1.工作人員招聘。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，招聘具有專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員。招聘過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，擇優(yōu)錄用。2.工作人員培訓(xùn)。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括法律法規(guī)、公益知識(shí)、財(cái)務(wù)管理等方面。3.工作人員考核。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為工作人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的依據(jù)。五、捐助活動(dòng)管理（一）捐助項(xiàng)目的確定1.需求調(diào)研。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展社會(huì)需求調(diào)研，了解社會(huì)各界對(duì)捐助的需求情況?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)研。2.項(xiàng)目策劃。根據(jù)需求調(diào)研的結(jié)果，捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)策劃制定具體的捐助項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算。3.項(xiàng)目審批。捐助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)理事會(huì)或董事會(huì)的審批，確保項(xiàng)目符合機(jī)構(gòu)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。（二）捐助資金的籌集1.社會(huì)募捐。捐助機(jī)構(gòu)可以通過(guò)多種方式向社會(huì)進(jìn)行募捐，如舉辦慈善晚宴、義賣活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)募捐等。在募捐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，公開(kāi)募捐信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.政府資助。捐助機(jī)構(gòu)可以積極爭(zhēng)取政府的資助，參與政府組織的公益項(xiàng)目。政府資助應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用，確保資金的安全和有效。3.其他收入。捐助機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)投資收益、服務(wù)收費(fèi)等方式獲取收入。但這些收入應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得影響機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。（三）捐助資金的使用1.專款專用。捐助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)捐助資金進(jìn)行嚴(yán)格的核算和管理。2.公開(kāi)透明。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)捐助資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括捐助項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金收支明細(xì)等。3.績(jī)效評(píng)估。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)捐助項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高捐助資金的使用效益。（四）捐助物資的管理1.物資接收。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全物資接收管理制度，對(duì)接收的捐助物資進(jìn)行登記、驗(yàn)收、保管。物資接收過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，確保物資的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。2.物資發(fā)放。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助對(duì)象的實(shí)際需求，合理發(fā)放捐助物資。物資發(fā)放過(guò)程應(yīng)當(dāng)公正、公平，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到受助對(duì)象手中。3.物資處置。對(duì)于無(wú)法使用或過(guò)期的捐助物資，捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，確保物資的價(jià)值得到充分利用。六、信息公開(kāi)與監(jiān)督（一）信息公開(kāi)內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)基本信息。包括機(jī)構(gòu)名稱、登記證書號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式、宗旨、業(yè)務(wù)范圍等。2.年度工作報(bào)告。包括年度業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、工作人員變動(dòng)情況等。3.捐助項(xiàng)目信息。包括捐助項(xiàng)目的名稱、目標(biāo)、實(shí)施情況、資金使用情況等。4.其他重要信息。如重大決策、重大事件等。（二）信息公開(kāi)方式1.網(wǎng)站公開(kāi)。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立自己的官方網(wǎng)站，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)相關(guān)信息。網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的信息公開(kāi)欄目，方便公眾查詢。2.媒體公開(kāi)。捐助機(jī)構(gòu)可以通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體公開(kāi)相關(guān)信息。媒體公開(kāi)應(yīng)當(dāng)選擇有影響力的媒體，確保信息能夠廣泛傳播。3.其他方式。捐助機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)公告欄、宣傳冊(cè)等方式公開(kāi)相關(guān)信息。（三）社會(huì)監(jiān)督1.公眾監(jiān)督。公眾有權(quán)對(duì)捐助機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向相關(guān)部門舉報(bào)。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題。2.政府監(jiān)督。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)捐助機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行檢查。對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。3.行業(yè)自律。捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任捐助機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告、罰款等行政處罰。（二）民事責(zé)任捐助機(jī)構(gòu)違反