鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案方案第一章

1.方案編制目的

本方案旨在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展救援工作，最大程度地降低事故損失。

2.編制依據(jù)

本方案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)政策和文件。同時，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，如地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布等，制定具有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

3.適用范圍

本方案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、環(huán)境污染等。此外，也適用于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）引發(fā)的次生安全生產(chǎn)事故。

4.工作原則

在應(yīng)急處置過程中，堅持“以人為本、生命至上”的原則，確保人民群眾的生命安全；堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，加強日常安全監(jiān)管，減少事故發(fā)生；堅持“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”的原則，明確各部門職責(zé)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急機制；堅持“快速響應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，確保應(yīng)急工作高效有序進行。

5.組織機構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

設(shè)立應(yīng)急指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作，制定應(yīng)急方案，調(diào)動應(yīng)急資源，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實。

（2）各部門職責(zé)

-安監(jiān)部門：負責(zé)安全生產(chǎn)事故的日常監(jiān)管和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

-民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾的臨時安置和基本生活保障。

-醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責(zé)傷員的救治和疾病預(yù)防控制。

-公安部門：負責(zé)現(xiàn)場秩序維護和交通管制，保障救援通道暢通。

-住建部門：負責(zé)建筑物安全檢查和應(yīng)急搶修工作。

-水利部門：負責(zé)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和應(yīng)急處置。

-其他部門：根據(jù)事故類型和實際情況，配合開展應(yīng)急處置工作。

6.預(yù)警機制

（1）信息收集

建立健全安全生產(chǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常巡查、企業(yè)報告、群眾舉報等方式，及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險動態(tài)。

（2）預(yù)警發(fā)布

根據(jù)事故風(fēng)險評估結(jié)果，分級發(fā)布預(yù)警信息。一般事故發(fā)布藍色預(yù)警，較重事故發(fā)布黃色預(yù)警，重大事故發(fā)布橙色預(yù)警，特別重大事故發(fā)布紅色預(yù)警。預(yù)警信息通過廣播、微信群、宣傳欄等多種渠道發(fā)布，確保轄區(qū)居民及時了解預(yù)警信息。

（3）預(yù)警響應(yīng)

收到預(yù)警信息后，相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急準備，開展風(fēng)險排查和隱患排查，必要時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二章

1.預(yù)防與準備

為了減少安全事故的發(fā)生，我們平時就要多做準備。首先，要加強對企業(yè)、學(xué)校、家庭等場所的安全檢查，看看有沒有安全隱患，比如電線老化、消防通道堵塞、易燃易爆物品存放不當(dāng)?shù)葐栴}。發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，不能拖。其次，要加強對群眾的安全教育，讓他們知道怎么防火、怎么逃生，遇到緊急情況該怎么做。比如，可以在村里、學(xué)校搞些安全知識講座，發(fā)發(fā)宣傳單，讓每個人都提高安全意識。最后，要備好應(yīng)急物資，比如滅火器、急救箱、手電筒、食物、水等，放在容易拿到的位置，定期檢查，確保能用得上。

2.監(jiān)測與預(yù)警

平時要多觀察周圍的環(huán)境，看看有沒有什么不正常的情況。比如，礦山要監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，建筑工地要看看有沒有裂縫，河道要監(jiān)控水位，天氣不好的時候要特別注意。發(fā)現(xiàn)異常情況，要趕緊報告上去，不能自己看著不管。預(yù)警就是提前告訴大家可能會有危險。比如，天氣預(yù)報說要下雨，可能引起洪水，就要提前通知低洼地帶的居民搬東西、搬人。預(yù)警的方式可以用廣播、喇叭、微信群里發(fā)消息，總之要讓大家知道，提前做好準備。

3.風(fēng)險評估

要搞清楚哪些地方容易出事，哪些事情一旦出會造成多大的影響。比如，我們這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能最容易出的事是火災(zāi)，因為村里有些人家還用煤爐子，用電器也多；也可能是建筑倒塌，有些老舊的房子不太結(jié)實。要評出哪些風(fēng)險最大，哪些風(fēng)險次之，然后根據(jù)風(fēng)險的大小，準備不同的應(yīng)急資源。風(fēng)險評估不是一次就完的，要經(jīng)常更新，因為情況會變，比如現(xiàn)在蓋了新房子，風(fēng)險評估就要跟著調(diào)整。

4.應(yīng)急資源儲備

要備一些東西，好歹出了事能撐一下。應(yīng)急資源分幾種：一是搶險的設(shè)備，比如消防車、挖掘機、救生衣；二是生活保障的物資，比如吃的、喝的、帳篷；三是藥品和醫(yī)療設(shè)備，萬一有人受傷了，得有藥治。這些東西不能光備著，要定期檢查，壞的、過期的要換掉。還要知道這些東西放在哪里，誰負責(zé)管，萬一要用的時候能馬上找到。此外，還要有應(yīng)急隊伍，比如消防隊、醫(yī)療隊，平時要訓(xùn)練，讓他們知道怎么配合，怎么救人。

第三章

1.信息報告與發(fā)布

一旦發(fā)生安全事故，首先要做的是快報、快傳?，F(xiàn)場的人或者發(fā)現(xiàn)問題的，要第一時間打電話給應(yīng)急指揮部，說清楚發(fā)生了什么事，在哪兒發(fā)生的，大概有多嚴重。指揮部接到消息后，要馬上核實，然后向上級報告，同時開始組織救援。信息要傳得快，讓大家知道情況，好做準備。信息發(fā)布也很重要，不能讓大家瞎猜。指揮部要通過廣播、微信群、公告欄等方式，告訴大家真實的情況和下一步的安排，比如是不是要疏散，往哪兒疏散，讓大家安心，別亂跑。

2.應(yīng)急響應(yīng)分級

事故大了小了，響應(yīng)的方式也不一樣。這就得分級。比如，小問題，比如一個倉庫著了小火，沒人員傷亡，可能是三級響應(yīng)，由村里或者鎮(zhèn)上的消防隊自己處理。如果火勢大了，燒到別的地方，或者有人受傷了，就是二級響應(yīng)，需要動用更多的鎮(zhèn)上的力量，比如調(diào)來救護車、挖掘機。如果事情特別嚴重，比如造成多人傷亡，或者影響到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，那就是一級響應(yīng)，要上報縣里，請求更多的支援。這樣分級，是為了用對力氣，小問題不驚動大部隊，大事能快速升級。

3.先期處置

事故剛發(fā)生那會兒，等大部隊來之前，得先自己動手救一下。比如，著火了，附近的群眾趕緊拿滅火器去撲救，或者用臉盆水潑；有人受傷了，會急救的趕緊先處理傷口，簡單包扎；如果有人被困在危險地方，得想辦法先救出來。先期處置的目標是減少損失，救人第一。同時，要保護好現(xiàn)場，別讓證據(jù)丟了，方便后面調(diào)查原因。還要趕緊組織人疏散附近可能受影響的群眾，別讓他們受傷?？傊褪窍确€(wěn)住局面，等專業(yè)的救援隊伍上來。

4.指揮協(xié)調(diào)

事故來了，各方力量都要聽一個號令，不能亂。指揮部要設(shè)在交通方便、能指揮全局的地方，比如鎮(zhèn)政府。總指揮說了算，副總指揮和各部門負責(zé)人跟著干。指揮部要馬上開會，定下救援方案，比如讓誰來救火，誰來救人，誰來保路，誰來送物資。各部門要各司其職，但也要互相配合，比如消防救人，醫(yī)療就要跟上去準備接傷員。指揮部還要隨時掌握情況，根據(jù)現(xiàn)場變化調(diào)整方案，確保救援高效。如果需要其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里的支援，也要趕緊聯(lián)系，做好對接。

第四章

1.人員疏散與安置

如果發(fā)生的事故或者自然災(zāi)害威脅到大家的安全，比如房子要塌了，或者洪水要來了，就得趕緊讓大家搬走，去安全的地方。這叫疏散。要提前規(guī)劃好疏散路線，告訴大家往哪兒走，避開危險的地方。疏散的時候，要組織起來，比如村干部帶著，一家一家通知，特別是老人、小孩、病人，要格外照顧。搬出來的東西，貴重的不用，先帶人。到了安全的地方，要安排好住處，比如學(xué)校、空地，搭帳篷或者開教室。要保證大家有飯吃、有水喝，有地方上廁所，還要注意保暖、防病，讓大家安頓下來，別慌。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生后，受傷的人是頭等大事。要趕緊組織醫(yī)療隊去救人。如果鎮(zhèn)上的衛(wèi)生所能力不夠，要馬上聯(lián)系縣里的醫(yī)院，把傷員轉(zhuǎn)運過去。沿途要保證救護車能開過去，道路通暢。到達醫(yī)院后，要協(xié)調(diào)好床位，讓傷員能得到及時治療。不光是治療，還要注意防止疾病傳播。要派人在安置點附近看看，環(huán)境干凈不干凈，垃圾怎么處理，水能不能喝，發(fā)現(xiàn)問題要及時消毒、處理，防止大家得病。還要準備一些常用藥品和消毒用品，以備不時之需。

3.應(yīng)急搶險救援

事故現(xiàn)場可能會有危險，比如塌方的、著火的、有氣泄漏的，需要專業(yè)人員去處理，這就是搶險。要根據(jù)事故類型，調(diào)派相應(yīng)的隊伍。比如著火了，就派消防隊；房子塌了，就派搶險救援隊，還有工程隊的；如果有化學(xué)品泄漏，要調(diào)專門的化工救援隊伍。這些隊伍要攜帶專業(yè)的工具和設(shè)備，比如破拆工具、呼吸器、防護服等，小心翼翼地操作，確保救援安全，同時盡量減少次生災(zāi)害。救援的時候，要明確分工，誰負責(zé)什么，避免混亂。

4.環(huán)境監(jiān)測與處置

事故發(fā)生后，可能會對環(huán)境造成污染，比如水被污染了，空氣里有毒氣，土壤也有問題。這就需要監(jiān)測環(huán)境，看看污染到了哪里，有多嚴重，能不能讓大家繼續(xù)住。要派環(huán)境監(jiān)測的人員去取水、取空氣樣品，送到實驗室檢測。如果發(fā)現(xiàn)污染，要根據(jù)污染物的種類和程度，采取相應(yīng)的措施。比如，水被污染了，暫時不能喝的，要告訴大家停水，或者送來干凈的水；空氣不好的，要封閉門窗，或者組織大家暫時離開。對于污染的物品，比如廢墟里的有毒物質(zhì)，要統(tǒng)一收集起來，找個安全的地方處理掉，不能隨便丟棄，以免危害更多的人。

第五章

1.社會力量動員與參與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上發(fā)生事故，光靠政府的力量有時不夠，需要大家一起出力。這時候就要發(fā)動社會力量。比如，村里有開車的，可以幫忙拉人、拉物資；有懂一點醫(yī)術(shù)的，可以幫忙做點急救；有身體好的年輕人，可以幫忙干活、維持秩序。可以通過廣播、微信群告訴大家需要什么人、什么事。對于主動參與的人，要表示感謝，必要的時候也要給點適當(dāng)?shù)膸椭?。這樣大家齊心協(xié)力，救援效率會高很多。但也要注意組織好，不能亂來，讓參與的人知道該怎么做，往哪里去。

2.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

事故發(fā)生后，外面的人很關(guān)心情況，我們要及時告訴他們。信息發(fā)布要真實、準確、及時。指揮部要把統(tǒng)一口徑的信息通過各種渠道發(fā)出去，比如在政府網(wǎng)站、微信公眾號上發(fā)通報，用廣播播報，讓大家都知道真實的情況，別讓謠言亂傳，造成不必要的恐慌。同時，要解釋清楚政府正在做什么，救援進展怎么樣，安撫大家的心情。如果媒體來了，也要做好準備，回答他們的問題，但要stickingtothefacts，不要亂說。目的是讓大家了解情況，信任政府，配合政府的安排。

3.資源統(tǒng)籌與保障

救援需要很多東西，比如車、飯、水、藥品、帳篷等等，得把這些資源都弄齊了。指揮部要摸清自己手里有什么，比如鎮(zhèn)上倉庫里有什么，各部門能調(diào)出什么。還需要什么，要及時向上級申請，或者向其他地方求助。比如需要大量的水，可以聯(lián)系附近的企業(yè)或者水庫；需要專業(yè)的設(shè)備，可以請求縣里支援。同時，要保證運輸路線暢通，讓物資能及時送到需要的地方。還要安排好救援人員的生活，給他們吃好、休息好，讓他們能更有力氣干活?？傊?，就是把各方面的資源都協(xié)調(diào)起來，形成合力。

4.應(yīng)急結(jié)束與評估

當(dāng)事故現(xiàn)場的危險消除，受傷的人得到救治，受影響的群眾得到妥善安置，不會再有新的險情發(fā)生時，就可以宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束了。但這不代表事情完全結(jié)束了，還需要做個總結(jié)。要評估這次事故造成了多大的損失，救援工作做得怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方有不足，下次怎么改進。比如，通信是不是順暢，物資是不是夠用，哪個部門的反應(yīng)是不是快，都要查一查，記下來。這個評估很重要，能幫我們下次更好地預(yù)防事故，更好地救援。同時，要把收集到的資料整理好，該上報的報上去，該存檔的存檔。

第六章

1.后期處置與恢復(fù)重建

事故過后，不能就不管了，還得收拾殘局，幫助大家恢復(fù)生活。首先要把現(xiàn)場清理干凈，特別是那些可能存在安全隱患的廢墟、污染物，要安排專業(yè)隊伍來處理，確保不會繼續(xù)危害大家。對于受災(zāi)嚴重的家庭，要給他們一些補助，比如錢、糧、棉被，幫助他們渡過難關(guān)。如果房子塌了，要盡快組織力量幫助重建，或者安排臨時住所。恢復(fù)生產(chǎn)也很重要，比如農(nóng)田被淹了，要指導(dǎo)農(nóng)民怎么恢復(fù)耕種；工廠受損了，要幫助恢復(fù)生產(chǎn)。總之，就是盡最大努力，讓大家的生活、生產(chǎn)盡快回到正軌。

2.恢復(fù)生產(chǎn)生活

要讓大家有飯吃、有衣穿、有地方住，生活才能安定。首先要保障基本生活物資的供應(yīng)，比如糧食、蔬菜、飲用水。然后是解決住宿問題，該修的修，該搬的搬，確保大家有安全的地方住。接著，要幫助恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，提供種子、肥料支持；幫助恢復(fù)工商業(yè)，解決企業(yè)遇到的困難，鼓勵大家開工生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)生活是個循序漸進的過程，不能指望一天就完全好起來，但政府要積極作為，提供必要的幫助和指導(dǎo)，讓大家看到希望，有信心重建家園。

3.財務(wù)保障與支持

清理現(xiàn)場、安置人員、恢復(fù)重建都需要錢，這筆錢從哪里來？主要是政府財政出，這是最主要的。鎮(zhèn)里、縣里都要安排專項資金。同時，也可以向上級申請救災(zāi)資金。另外，還可以看看能不能爭取到一些社會的捐助，比如物資或者錢。要用好這些錢，建立嚴格的財務(wù)制度，確保每一分錢都用到實處，不浪費，不挪用。還要監(jiān)督資金的使用情況，讓救災(zāi)款物真正用到受災(zāi)群眾身上，幫助他們重建家園。必要時，也可以考慮一些小額貸款政策，幫助受災(zāi)的企業(yè)和個人恢復(fù)生產(chǎn)。

4.情感關(guān)懷與心理疏導(dǎo)

事故給很多人帶來了巨大的心理創(chuàng)傷，有些人可能會害怕、焦慮，甚至抑郁。所以，在恢復(fù)重建的同時，也要關(guān)心大家的精神狀態(tài)。要組織志愿者、社區(qū)工作者去走訪慰問受災(zāi)群眾，聽聽他們的心事，給他們安慰和鼓勵?？梢越M織開展一些文體活動，比如看電影、搞聯(lián)歡，讓大家放松心情，互相交流。對于心理問題比較嚴重的個人，要聯(lián)系專業(yè)的心理醫(yī)生，提供心理咨詢和治療服務(wù)，幫助他們走出陰影，重新樹立生活的信心?？傊?，要讓大家感受到社會的關(guān)懷，心里暖和起來。

第七章

1.事故調(diào)查與責(zé)任追究

事故發(fā)生之后，不能就這么算了，得弄清楚是怎么發(fā)生的，誰應(yīng)該負責(zé)。要派專門的人員或者委托第三方機構(gòu)，對事故現(xiàn)場進行勘查，收集各種證據(jù)，比如監(jiān)控錄像、目擊者證言、物證等等。要查清事故發(fā)生的直接原因、間接原因，是不是有違反規(guī)定，有沒有責(zé)任不到位的地方。調(diào)查清楚之后，要根據(jù)法律法規(guī)，確定哪些部門、哪些人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，該批評的批評，該處分的處分，該追究法律責(zé)任的就追究法律責(zé)任。這既能起到警示作用，防止類似的事故再發(fā)生，也是對受害者的一種交代。

2.總結(jié)評估與評估報告

每次事故處理完了，都要坐下來總結(jié)總結(jié)，看看這次應(yīng)急響應(yīng)做得怎么樣，有哪些地方做得好，有哪些地方做得不好。比如，信息是不是傳得及時，救援是不是很有效，物資是不是夠用，各部門之間配合得怎么樣。要把這些經(jīng)驗和教訓(xùn)都記下來，形成一份評估報告。報告要寫清楚整個事故發(fā)生、應(yīng)對、善后過程的概況，評價應(yīng)急工作的成效，指明存在的問題和不足，提出改進的建議。這份報告很重要，是以后修訂應(yīng)急預(yù)案、改進工作的重要依據(jù)。

3.經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

事故處理完了，更要想想這次發(fā)生了什么，給我們帶來了哪些教訓(xùn)。比如，是哪方面的安全措施沒做好導(dǎo)致事故發(fā)生的？是應(yīng)急預(yù)案是不是不完善？是平時的演練是不是不夠？還是大家的安全意識不夠強？要把這些深層次的原因找出來，不能只看表面現(xiàn)象。把這些經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)透了，才能真的吸取教訓(xùn)，避免下次再犯同樣的錯誤。要開個會，讓參與救援的各部門、各方面的人都來談?wù)勛约旱南敕ǎ紡V益，把總結(jié)做得更全面、更深刻。

4.完善改進措施

總結(jié)出來問題，就要想辦法解決，完善改進。根據(jù)評估報告和經(jīng)驗教訓(xùn)，要修改應(yīng)急預(yù)案，讓它更貼合實際，更可操作。比如，發(fā)現(xiàn)通訊不暢，就要改進聯(lián)絡(luò)方式；發(fā)現(xiàn)物資不足，就要擴充應(yīng)急物資儲備；發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)響應(yīng)慢，就要加強培訓(xùn)和演練。同時，要加強日常的安全監(jiān)管和隱患排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。還要加強安全宣傳教育，提高大家的安全意識和自救互救能力。這些改進措施要落到實處，不能只停留在紙面上，要真正把風(fēng)險降到最低，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體安全水平。

第八章

1.預(yù)案管理與更新

這份應(yīng)急預(yù)案不是定下來就一成不變的，要用就用得好，還得經(jīng)?？?，根據(jù)實際情況改。誰管這份文件？一般是鎮(zhèn)上的安全生產(chǎn)辦公室或者應(yīng)急管理局來管。要定個時間表，比如每年至少看一次，或者遇到什么情況，比如法律法規(guī)改了，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施、人員變動了，或者旁邊發(fā)生了類似事故吸取了教訓(xùn)，都要及時拿出來更新。更新了之后，要讓大家知道，各部門都要用最新的版本。還要把修改記錄下來，存好檔。不能讓預(yù)案成了擺設(shè)，得讓它真正指導(dǎo)我們的應(yīng)急工作。

2.培訓(xùn)與演練

光有預(yù)案不夠，還得讓知道的人會用。所以，要經(jīng)常給大家培訓(xùn)，講講預(yù)案里都規(guī)定了些什么，萬一真有情況了，大家各司其職該做什么。培訓(xùn)要分對象，比如對指揮人員，要講怎么決策、怎么指揮；對救援隊伍，要講怎么操作、怎么保障安全；對普通工作人員，要講怎么配合、怎么保護自己。除了培訓(xùn)，還得搞演練，模擬真的發(fā)生事故了，大家怎么跑、怎么救、怎么報。演練可以分不同規(guī)模，小范圍的練練手，大范圍的檢驗一下各部門配合得怎么樣。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，改進預(yù)案和實際工作，讓應(yīng)急響應(yīng)更熟練、更高效。

3.宣傳教育與公眾參與

安全不能光靠政府管，大家都要參與進來。要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性，教大家怎么防火、防煤氣中毒、防溺水、防自然災(zāi)害。可以通過廣播、宣傳欄、微信公眾號、村里搞活動的時候講等多種方式。讓大家知道基本的應(yīng)急知識，比如著火了怎么逃生，地震了怎么避險，怎么使用滅火器。還可以搞些有獎的知識競賽，或者應(yīng)急技能比武，提高大家的興趣。有時候，也可以組織大家參與一些應(yīng)急演練，讓大家親身體驗一下，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。公眾參與多了，大家的安全意識自然就高了，發(fā)現(xiàn)安全隱患也積極報告，這樣整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全狀況才會越來越好。

4.跨區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動

我們這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能不是孤立的，旁邊可能有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至城市。萬一發(fā)生的大事故，可能需要鄰里的幫助，或者我們也要去幫助別人。所以，要和周邊的單位建立聯(lián)系，搞個協(xié)作協(xié)議。平時就要互相了解情況，比如對方的應(yīng)急資源在哪里，聯(lián)系方式是什么。發(fā)生事故時，才能快速聯(lián)系上，請求支援，或者提供支援。比如，我們?nèi)彼?，可以請求鄰?zhèn)支援；鄰鎮(zhèn)發(fā)生洪水，我們可以提供我們的挖掘機幫忙搶險。這種跨區(qū)域的協(xié)作和聯(lián)動，需要定期搞些聯(lián)合演練，檢驗一下機制是否順暢，確保在真正需要的時候，能夠拉得出、用得上，形成更大的應(yīng)急力量。

第九章

1.應(yīng)急物資儲備管理

為了應(yīng)對突發(fā)事件，得準備些東西，比如吃的、喝的、藥品、照明設(shè)備、帳篷、救援工具等等，這叫應(yīng)急物資。這些物資不能隨便放，得有個地方專門管。要指定一個倉庫，或者幾個地方，把物資存起來。存什么呢？要根據(jù)我們這個地方可能發(fā)生的事故類型來準備，比如容易發(fā)生火災(zāi)就多準備些滅火器，容易淹水就多準備些手電筒、救生衣。物資要分類放好，標清楚品名、數(shù)量、生產(chǎn)日期，方便查找。還要定期檢查這些物資，看看是不是過期了，是不是壞了，壞了的要及時換新的。還要有人負責(zé)管理，記錄好誰取走了什么，什么時候取的，確保需要的時候能用得上。

2.應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理

應(yīng)急隊伍是處理突發(fā)事件的主力軍，得把他們建設(shè)好、管理好。隊伍可以分成幾類，比如消防隊、醫(yī)療救護隊、搶險隊、通訊保障隊、交通疏導(dǎo)隊等等。每個隊伍都要有明確的負責(zé)人，定好隊員，隊員要是有組織能力的、身體好的、會點專項技能的都可以。要定期組織這些隊員進行培訓(xùn)，教他們怎么操作裝備，怎么配合行動。還要搞些演練，讓他們熟悉預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。平時要給他們配好裝備，定期檢查裝備是否完好。隊伍管理還要考慮怎么調(diào)動，發(fā)生事故時怎么快速集結(jié)，怎么通訊聯(lián)絡(luò)。通過這些管理，讓隊伍成為一支拉得出、用得上、打得好的應(yīng)急力量。

3.技術(shù)支持與專家咨詢

遇到一些特別復(fù)雜的事故，我們自己可能處理不了，就需要外部的專業(yè)知識和幫助。這就需要技術(shù)支持和專家咨詢。平時就要聯(lián)系好一些有經(jīng)驗的專家，比如消防專家、醫(yī)療專家、結(jié)構(gòu)安全專家、環(huán)境監(jiān)測專家等，保持聯(lián)系，讓他們知道我們這邊的情況。發(fā)生事故后，如果需要，就趕緊請他們過來，給指揮人員出主意，指導(dǎo)救援行動。比如，建筑物塌了怎么安全救援，有毒物質(zhì)泄漏了怎么控制擴散，傷員怎么分類救治等等。他們提供的專業(yè)意見非常重要，能幫助我們更科學(xué)、更安全、更有效地處置事故。此外，也可以利用一些科技手段，比如遠程視頻會商、無人機偵察等，提升應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)能力。

4.應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn)

這份預(yù)案很重要，但光給少數(shù)人看沒用，要讓需要知道的人都能看懂、會用。所以，要想法設(shè)法宣傳這個預(yù)案?？梢栽诖逦瘯?、學(xué)校、企業(yè)、車站等人流多的地方貼上宣傳畫，放一些宣傳單。可以通過廣播、微信群定期發(fā)布一些應(yīng)急知識，講講預(yù)案里的內(nèi)容。還可以組織專門的培訓(xùn)會，邀請相關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)居民參加，給大家講解預(yù)案的主要內(nèi)容和各自的職責(zé)。培訓(xùn)的時候，可以結(jié)合實際案例，用大白話講清楚，讓大家明白萬一遇到事了，該怎么辦，找誰去。通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，提高大家的應(yīng)急意識和能力，讓預(yù)案真正深入人心，發(fā)揮它的作用。

第十章

1.資金保障

做應(yīng)急準備、搞