附件4中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會標準《電力建設(shè)門式起重機安全使用規(guī)程》編制說明

一、工作簡況1.任務(wù)來源根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年第二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會團體標準制訂計劃的通知》（中電建協(xié)〔2024〕302號）文件安排，對計劃編號為“T/CEPCA2024033”的中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中電建協(xié)”）標準項目《電力建設(shè)門式起重機安全使用規(guī)程》進行編制。2.編寫單位及分工本文件由中電建協(xié)標委會組織，中國能源建設(shè)集團湖南火電建設(shè)有限公司、中國電建集團核電工程有限公司、中國能源建設(shè)集團天津電力建設(shè)有限公司、廣東力特工程機械有限公司、中國電建集團上海電力建設(shè)有限責任公司、中電建湖北電力建設(shè)有限公司、中國水利水電第十一工程局有限公司、撫順永茂建筑機械有限公司、中核華興達豐機械工程有限公司等共9家單位編制完成。中國能源建設(shè)集團湖南火電建設(shè)有限公司為主編單位，其他8家單位共同參編。3.主要工作過程2024年3月，中電建協(xié)標委會對中電建協(xié)項目《》予以立項。2024年5月，項目以《關(guān)于印發(fā)2024年第二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會團體標準制訂計劃的通知》（中電建協(xié)〔2024〕302號）文件向社會發(fā)布。2024年5月至9月，標準主編單位開展收資、調(diào)研、訪談，對標準編制事宜等進行反復研究和調(diào)研，與參編單位和該領(lǐng)域?qū)＜覍W者等制定了標準編制大綱和方案。2024年9月6日，中電建協(xié)在北京組織召開2024年第二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會團體標準編制啟動會。9月10日，在中電建協(xié)標委會指導下，主編單位正式組建了包括所有編制單位在內(nèi)的微信工作群，并正式開展標準初稿的研究編制。2024年11月04日-06日，在湖南長沙召開標準初稿討論會，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會領(lǐng)導等近20余人參會。會議對標準初稿、編寫單位分工及下一步工作安排進行了討論和議定。2024年12月04日-06日，在福建福州召開標準二稿討論會，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會領(lǐng)導等20余人參會。會議對標準初稿修改稿、部分章節(jié)、編寫單位分工做了進一步調(diào)整及下一步工作安排進行了討論和議定。2025年02月19日-21日，在廣東廣州召開了標準三稿討論會，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會領(lǐng)導等20余人參會。會議對標準二稿修改稿、逐章逐段進行了修編和調(diào)整和修改要求及下一步工作安排進行了討論和議定。2025年3月23日-25日，在湖北武漢組織召開標準征求意見稿定稿會，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會領(lǐng)導等共計20余人參會。會議聽取了編寫組對標準初稿討論會意見的修改情況匯報，與會人員通過討論，提出了新的修改補充建議和完成時間。二、立項的必要性目前國內(nèi)電力行業(yè)、水利水電行業(yè)等都無相關(guān)標準規(guī)范，有且比較零散。機械制造廠家在門式起重機安裝、使用、維護保養(yǎng)、拆除、運輸?shù)陌踩僮饕?guī)定方面也比較零散，不統(tǒng)一。建設(shè)單位、施工企業(yè)在施工過程中，主要參照門式起重機說明書、公司管理制度及國家有關(guān)標準要求執(zhí)行，沒有形成統(tǒng)一標準。近年來，在國內(nèi)外電力建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)發(fā)生了巨大變化，門式起重機作為電力建設(shè)項目最為常用的大型設(shè)備，其使用類型與應(yīng)用方式也更加多元化，亟需結(jié)合目前電力建設(shè)領(lǐng)域的項目施工特點、覆蓋范圍和門式起重機應(yīng)用具體要求，制定適應(yīng)電力建設(shè)行業(yè)特殊性，滿足行業(yè)執(zhí)行需要的統(tǒng)一性規(guī)范文件。三、標準編制原則，標準框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)1.標準編制原則（1）本標準的編制應(yīng)滿足《中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會標準管理辦法（試行）》的有關(guān)要求。（2）編寫格式執(zhí)行《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T1.1-2020的有關(guān)規(guī)定；起草規(guī)則執(zhí)行《標準起草規(guī)則第5部分：規(guī)范標準》GB/T20001.5-2017和《標準起草規(guī)則第7部分：指南標準》（GB/T20001.7-2017）的有關(guān)規(guī)定。（3）遵循規(guī)程編制的“四性”要求：技術(shù)上的先進性和科學性、與國家法律法規(guī)和相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性、標準發(fā)布實施上的可操作性。（4）充分考慮編制本標準的目的和必要性，系統(tǒng)梳理了電力工程建設(shè)門式起重機的相關(guān)術(shù)語和定義、總體要求、入場驗收、安裝與拆卸、使用、專項安全技術(shù)措施、運輸和貯存、綠色節(jié)能和智能操作等內(nèi)容，體現(xiàn)標準前瞻性、引領(lǐng)性、先進性和科學性，充分借鑒國標、行業(yè)權(quán)威標準規(guī)范文件進行編寫，重點突出電力建設(shè)行業(yè)特點和標準的先進性，結(jié)合行業(yè)事故案例、經(jīng)驗教訓進行融合編寫，具有較強的可操作性和實用性。（5）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國標準化法》、《團體標準管理規(guī)定》等法律、規(guī)定，做到格式規(guī)范，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)嚴緊、通俗易懂和簡單明了。（6）充分發(fā)揚民主自由性，與各參編單位協(xié)調(diào)一致，共同商討。充分梳理與現(xiàn)行相關(guān)國家標準之間的關(guān)系，避免重復與矛盾。部分標準高于國家、行業(yè)相關(guān)標準。（7）標準編寫工作符合國標規(guī)定，內(nèi)容完整、翔實具體，用詞準確，規(guī)定清晰，不可模糊不清，無歧義無相互矛盾。（8）明確分工協(xié)作、落實各自責任，嚴格控制編制進度計劃、確保標準高質(zhì)量編制。各編寫單位都是電力行業(yè)專家學者，現(xiàn)場安全使用管理經(jīng)驗豐富，專業(yè)精通。（9）編制過程中邀請了國內(nèi)著名起重機械方面專家、多家制造單位和電力建設(shè)工程門式起重機使用單位，對標準編制工作予以指導和提出很多寶貴意見。2.標準框架標準框架如下：序號要素類型要素編排1資料性概述要素封面目次前言2規(guī)范性一般要素標準名稱范圍規(guī)范性引用文件3規(guī)范性技術(shù)要素術(shù)語和定義總體要求入場驗收安裝與拆卸使用專項安全技術(shù)措施運輸和貯存綠色節(jié)能和智能操作4資料性補充要素附錄A門式起重機入場驗收表5資料性補充要素附錄B門式起重機軌道安裝驗收表3.標準主要內(nèi)容本標準主要技術(shù)內(nèi)容共10章，分別是范圍（第1章）、規(guī)范性引用文件（第2章）、術(shù)語和定義（第3章）、總體要求（第4章）、入場驗收（第5章）、安裝與拆卸（第6章）、使用（第7章）、專項安全技術(shù)措施（第8章）、運輸和貯存（第9章）和綠色節(jié)能和智能操作（第10章）。第1章：本章對本文件的主要技術(shù)內(nèi)容作出提要式說明。文件規(guī)定了什么，適用于什么等。第2章：本章規(guī)定了本文件的規(guī)范性引用文件。引用了國建、行業(yè)、地方和團體標準規(guī)范。對國家法律法規(guī)等強制性規(guī)范等無引用，文件相關(guān)要求是強制性條款。第3章：本章規(guī)定了應(yīng)用于本文件的相關(guān)術(shù)語和定義。電力建設(shè)工程、獨立起升高度、施工單位、安裝單位、使用單位、特種設(shè)備作業(yè)人員、移裝、入場驗收、保養(yǎng)和修理等。第4章：本章規(guī)定了電力工程建設(shè)門式起重機對安裝、使用和租賃單位、人員資質(zhì)、專項施工方案、檔案等通用性相關(guān)要求和規(guī)定。第5章：本章明確了門式起重機入場驗收的驗收組織、資料驗收和現(xiàn)場驗收內(nèi)容和特殊環(huán)境下門式起重機入場要求及嚴禁門式起重機入場內(nèi)容。第6章：本章清晰規(guī)定了本文件安裝與拆卸的要求，內(nèi)容包括選項、安裝選址與環(huán)境要求、基礎(chǔ)要求、安裝與拆卸作業(yè)、爬升與附著。第7章：本章充分結(jié)合電力建設(shè)工程門式起重機的使用情況，歸納了一般規(guī)定、作業(yè)前準備、作業(yè)、交接班、檢查維護等內(nèi)容。第8章：本章針對電力工程建設(shè)施工的環(huán)境情況，提出了特殊環(huán)境管理要求、防風防臺風措施、防碰撞措施、防雷電措施等專項安全技術(shù)措施。第9章：本章著重明確了門式起重機在運輸和貯存中的相關(guān)要求和規(guī)定。第10章：本章結(jié)合當前起重機械智能化、綠色化發(fā)展趨勢，規(guī)定了門式起重機的綠色節(jié)能和智能操作等相關(guān)內(nèi)容。4.標準主要內(nèi)容確定依據(jù)根據(jù)本文件的編制目的及要標準化的對象，本文件屬指南類標準兼有規(guī)范類標準的特點，故主要內(nèi)容按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草,并按照《標準起草規(guī)則第5部分：規(guī)范標準》（GB/T20001.5-2017）和《標準起草規(guī)則第7部分：指南標準》（GB/T20001.7-2017）進行確定。四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準及其他標準的關(guān)系目前國內(nèi)針對電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機安全使用無專項標準規(guī)范，僅能參照國標要求或相近行業(yè)相關(guān)要求，缺乏本行業(yè)針對性，不能突出使用過程安全風險控制要求和電力行業(yè)施工特點。機械制造廠家在門式起重機安裝、使用、維護保養(yǎng)、拆除、運輸?shù)陌踩僮魇褂靡?guī)定方面通用要求。建設(shè)及監(jiān)理單位、安裝拆卸及使用單位在門式起重機施工應(yīng)用過程中，主要參照機械設(shè)備說明書、行業(yè)通用要求或國家有關(guān)標準執(zhí)行，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范要求，有些標準規(guī)范要求不適用電力建設(shè)工程門式起重機。有些說明書中的內(nèi)容往往較為簡單，難以全面覆蓋各類復雜場景，導致實際操作中容易出現(xiàn)不符合規(guī)范的現(xiàn)象。本標準與GB/T14406通用門式起重機、GB/T23723.5起重機安全使用第5部分：橋式和門式起重機、GB/T31052.5起重機械檢查與維護規(guī)程第5部分：橋式和門式起重機、GB/T6067.5起重機械安全規(guī)程第5部分：橋式和門式起重機等現(xiàn)行標準相互協(xié)調(diào)、配套補充，無沖突。五、標準的先進性或特色性1.研究編制完成的國內(nèi)外首個針對電力建設(shè)門式起重機安全使用的全過程管理標準，填補了電力行業(yè)相關(guān)標準的空白。2.現(xiàn)有標準更側(cè)重于一般性使用和安全管理，未體現(xiàn)電力建設(shè)工程安全使用特點，本標準針對電力建設(shè)領(lǐng)域使用特點，結(jié)合行業(yè)事故案例、經(jīng)驗教訓進行融合編寫，完善了門式起重機安全使用的專項標準規(guī)范，為電力建設(shè)行業(yè)標準化提升工作做出了相應(yīng)貢獻。3.除火力發(fā)電工程以外，本標準還適用于水電、核電(除核島外)、新能源發(fā)電（包含風力、太陽能、生物質(zhì)等）、儲能等發(fā)電建設(shè)工程和輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。一部標準覆蓋了更多更全面的電力建設(shè)項目類型。4.在與現(xiàn)有標準協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力工程建設(shè)自身特點，提出針對性的要求，讓門式起重機在電力建設(shè)領(lǐng)域的使用管理要求更為清晰明確。5.標準研制不但凝練了眾多工程實踐經(jīng)驗，事故案例，而且首次納入專項安全技術(shù)措施、綠色節(jié)能和智能操作等特殊要求和新技術(shù)，創(chuàng)新并緊跟反映了新時代的發(fā)展步伐。6.本標準研制有助于引導和提高相關(guān)企業(yè)在電力項目施工過程中，相關(guān)單位對門式起重機全過程安全使用管理。六、標準調(diào)研、研討及征求意見情況，重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)1.標準調(diào)研、研討情況標準研制過程中，編制組進行了廣泛的收資、調(diào)研和探討。研究的幾個主要問題及處理結(jié)論如下：（1）本標準的編制目的和使用對象本規(guī)程以全面貫徹現(xiàn)階段國家特種設(shè)備最新的法律法規(guī)及制度文件要求為宗旨，通過結(jié)合國內(nèi)電力建設(shè)工程領(lǐng)域門式起重機施工應(yīng)用特點，以及目前門式起重機在新技術(shù)、新材料、新工藝及標準化方面的應(yīng)用成果，全面總結(jié)歸納并形成電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機安全使用的統(tǒng)一規(guī)范，為電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機的安全、規(guī)范和科學使用提供重要支撐。本規(guī)程適用于電力建設(shè)領(lǐng)域各類型施工項目（傳統(tǒng)火電建設(shè)項目、新型電力能源建設(shè)項目等），不同類型門式起重機的現(xiàn)場安全使用管理，其他工程建設(shè)領(lǐng)域門式起重機安全使用要求可參照該標準執(zhí)行。（2）標準的編寫規(guī)則本規(guī)程對電力工程建設(shè)過程中門式起重機安全使用全過程管理做出了原則性要求，包括入場驗收、安裝與拆卸、使用、專項安全技術(shù)措施、運輸和貯存、綠色節(jié)能和智能操作等方面全過程安全使用規(guī)范要求、執(zhí)行文件及表格記錄等。兼有指南標準和規(guī)范標準的雙重屬性，編制規(guī)則采用“二者兼顧、偏重規(guī)范標準”的相關(guān)要求。（3）適當考慮綠色環(huán)保和智能技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容綠色環(huán)保和智能技術(shù)應(yīng)用是當前國家所提倡的，也是未來發(fā)展的趨勢。門式起重機智能化操作和智能化裝置越來越普及，帶來了較多便利。當前還未有相關(guān)門式起重機在這些方面使用要求，本標準增加了相關(guān)內(nèi)容，填補了這一空白。選項定位、環(huán)境要求和基礎(chǔ)要求電力建設(shè)行業(yè)門式起重機的周邊作業(yè)環(huán)境較為復雜和特殊，施工范圍、周邊建筑物都帶有電建行業(yè)自身的特性。本標準增加了相關(guān)內(nèi)容描述，對電建行業(yè)門式起重機的選型定位有一定幫助，對周邊作業(yè)環(huán)境也做出來明確要求。同時，“基礎(chǔ)要求”增加充分考慮電建行業(yè)門式起重機基礎(chǔ)的特點，對各類型基礎(chǔ)如混凝土條形基礎(chǔ)、枕木基礎(chǔ)等特殊基礎(chǔ)進行歸納總結(jié)，有很強的指導性。明確電力建設(shè)工程與民建市政工程對起重機管理要求的區(qū)別在電力工程建設(shè)項目實際施工中，相關(guān)單位對不同工程性質(zhì)的起重機械管理標準理解不同，引用標準不同，對其各自的標準區(qū)別也不清晰。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位會經(jīng)常以民建市政工程的標準來要求電力建設(shè)工程。本標準對兩種工程性質(zhì)所涉及的相關(guān)要求和適用范圍做了明確解釋。增加“專項安全技術(shù)措施”環(huán)節(jié)整合起重機械使用過程中遇到的各種特殊環(huán)境和情況，如沿海、潮濕、鹽霧、低溫、臺風、雷電等。并編制相應(yīng)的措施和要求，如防臺風措施、防雷電措施、防碰撞措施，當起重機械使用過程中遇到特殊環(huán)境時有一定的指導作用。（7）增加了門式起重機主梁組合吊裝相關(guān)要求已有的標準中，對門式起重機主梁組合吊裝相關(guān)要求和描述較少。本標準結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)特點，系統(tǒng)歸納主梁組合吊裝安全管理要求。（8）增加了“入場驗收”章節(jié)，把管理做到進場前當前已有的同類型相關(guān)標準中，提出的管理使用要求基本都是在起重機械進場以后。本標準著重提出了進場前的驗收，包括參與驗收的組織、資料的驗收、現(xiàn)場實物的驗收等相關(guān)要求。從進場前就做到嚴格管理，對后續(xù)起重機械的管理使用有很大幫助。(9)增加了常規(guī)操作室和地面遙控操作門式起重機安全使用管理要求。2.標準征求意見情況待征求意見結(jié)束后補充。3.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準編制過程中無重大分歧意見。七、技術(shù)指標設(shè)置的科學性和可行性，量化指標的確定依據(jù)本標準不涉及該項內(nèi)容。八、與