寫作與溝通序號章節(jié)主要內(nèi)容各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配講授實踐小計1模塊一認(rèn)識應(yīng)用文5162模塊二黨政文書寫作105153模塊三認(rèn)識大學(xué)生通用文書107174模塊四日常事務(wù)文書7310合計321648課時分配序號章節(jié)主要內(nèi)容各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配講授實踐小計1單元一黨政公文寫作概述332單元二通知和通報2243單元三請示和批復(fù)2134單元四意見和報告2135單元五函112模塊二

認(rèn)識黨政公文寫作

課時分配

單元四一意見二報告學(xué)習(xí)目標(biāo)主要內(nèi)容知識目標(biāo)掌握意見、報告的概念、類型、結(jié)構(gòu)、寫法和寫作要求能力目標(biāo)1.能夠根據(jù)工作需要擬寫條理清晰、切實可行的意見、報告2.能夠準(zhǔn)確地把握上行文的語言分寸素質(zhì)目標(biāo)1.樹立創(chuàng)新意識

、責(zé)任意識，大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)，在實踐中善于發(fā)現(xiàn)問題

、提出問題；提高思辨能力，能夠提出解決問題的思路

、建議，敢于建言獻(xiàn)策2.提高語言表達(dá)能力，語言表述簡明

、扼要，邏輯性強(qiáng)，有分寸，懂禮儀；

提高運(yùn)用公文進(jìn)行工作溝通的能力專題一

意見目

錄三意見的結(jié)構(gòu)和寫法二意見與其他文種的辨析四意見的寫作要求一意見的特點和類型公文

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中辦發(fā)〔2012〕14號

第二章

第八條

意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”。

作為上行文，提出工作見解、建議和參考意見；作為下行文，表明主張，作出計劃，闡明工作原則、方法和要求；作為平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面作出評估、鑒定和咨詢。一、意見的特點和類型（一）

意見的特點意見的特點針對性靈活性指導(dǎo)性030102一、意見的特點和類型（二）

意見的類型02030401指導(dǎo)性意見建議性意見評估性意見實施性意見二、意見與其他文種的辨析（一）報告與意見（上行文）的區(qū)別

報告?zhèn)戎赜趨R報工作、反映情況，是對工作情況的綜合與歸納。多數(shù)情況下不涉及今后具體的工作意見，也不要求上級做出批示或批轉(zhuǎn)。只有所反映的情況涉及工作中一些帶有普遍性的問題時，才會順勢針對問題提出今后的解決辦法，要求上級加以批轉(zhuǎn)，這就是通常所說的“呈轉(zhuǎn)性報告”。報告文種辨析

意見（上行文）雖然也要陳述情況，但這里的情況通常是對工作中遇到的某一具體重要問題做出分析與見解；意見陳述情況的目的在于給提出的見解和處理辦法做鋪墊，所提意見或者要求上級給以批示，或者請求上級加以批轉(zhuǎn)。意見（上行文）（二）請示與意見（上行文）的區(qū)別二、意見與其他文種的辨析

請示要求指示和批準(zhǔn)的一般是本機(jī)關(guān)、本單位的具體問題，內(nèi)容較多的涉及人、財、物、機(jī)構(gòu)、編制以及工作中遇到的急需上級做出指示、決定或由上級加以審批的具體事項和問題，即通常所說的“硬件”，不批復(fù)工作就無法進(jìn)展。請示文種辨析

意見（上行文）往往是主管機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門對較大范圍的重要問題提出的事關(guān)全局的見解和處理辦法。內(nèi)容則多是對工作中一些重大問題提出見解和處理辦法，以及對所遇到的困難要求上級給以指示或支持，即通常所說的“軟件”。意見（上行文）三、意見的結(jié)構(gòu)和寫法意見的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款（一）標(biāo)題三、意見的結(jié)構(gòu)和寫法格

式舉

例發(fā)文機(jī)關(guān)

+

事由

+

文種國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見事由

+

文種關(guān)于開展特種設(shè)備行政許可鑒定評審機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的意見三、意見的結(jié)構(gòu)和寫法（二）主送機(jī)關(guān)

可以是上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)

受眾的涉及面較廣時或者作為非獨立公文，可省略。

上行意見一般只有一個主送機(jī)關(guān)，下行意見則可以有多個主送機(jī)關(guān)。三、意見的結(jié)構(gòu)和寫法意見正文1.開頭：發(fā)文緣由用概括的語言簡要闡明發(fā)文的依據(jù)、背景、目的，即為什么提出意見。2.主體：具體意見主要是對有關(guān)問題或某項工作提出該黨政機(jī)關(guān)的見解、建議或規(guī)范的解決辦法。3.結(jié)尾提出要求或號召，也可省略不寫。（三）正文三、意見的結(jié)構(gòu)和寫法（四）落款意見的發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期的格式與標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文的格式相同，加蓋印章使意見具有法定效力。

意見有較強(qiáng)的規(guī)范性，有些意見將發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時間置于標(biāo)題之下。落款四、意見的寫作要求2.謹(jǐn)慎選擇文種4.科學(xué)合理安排結(jié)構(gòu)3.用語要恰當(dāng)1.客觀準(zhǔn)確5.注重時效性專題二

報告目

錄三報告的結(jié)構(gòu)和寫法二報告與其他文種的辨析四報告的寫作要求一報告的特點和類型公文

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中辦發(fā)〔2012〕14號

第二章

第八條

報告是“向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時使用”的陳述性公文。

它是下級機(jī)關(guān)向上反映情況、溝通聯(lián)系、傳達(dá)信息的主要文種，由一級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門和下級機(jī)關(guān)單位使用。

一、報告的特點和類型（一）報告的特點1內(nèi)容的匯報性3表述的概括性2行文的單向性4內(nèi)容的真實性一、報告的特點和類型（二）報告的類型01工作報告建議報告報送報告答復(fù)報告情況報告02030405二、報告與其他文種的辨析（一）報告與通報

通報是上級把有關(guān)的人和事告知下級的下行文。通報的運(yùn)用范圍很廣，各級黨政機(jī)關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚(yáng)好人好事，批評錯誤和歪風(fēng)邪氣，通報應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，教育干部、職工群眾，推動工作的進(jìn)一步開展。01通報

報告是呈閱性上行文，主要作用是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，屬于陳述性公文。02報告（二）報告與請示二、報告與其他文種的辨析區(qū)別請示報告內(nèi)容側(cè)重一文一事可一文數(shù)事、一文一事行文目的請求指示、批準(zhǔn)匯報工作、反映情況行文時間事前行文事前、事中、事后均可報送要求一般寫一個主送機(jī)關(guān)可報送一個或多個上級機(jī)關(guān)處理結(jié)果“辦件”，必須答復(fù)“閱件”，可不答復(fù)性質(zhì)呈批性陳述性三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法報告的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款（一）標(biāo)題格

式舉

例發(fā)文機(jī)關(guān)

+

事由

+

文種國務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告事由

+

文種關(guān)于加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全監(jiān)管建議的報告三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（二）主送機(jī)關(guān)0102發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般只有一個主送機(jī)關(guān)報告正文1.開頭：報告原由說明報告的目的和基本內(nèi)容2.主體：報告內(nèi)容具體陳述有關(guān)情況：主要工作情況、成績和收獲、存在問題和不足、今后的任務(wù)和打算。3.結(jié)尾提出展望、預(yù)測，也可省略不寫。（三）正文三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法

工作報告是報告中應(yīng)用最為廣泛的一種，用于匯報工作，常用于提交大會進(jìn)行討論并做出決定，如各級政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》。一般以時間為選材范圍，比，如旬報、月報、季度報告、年終報告，是一種例行報告，要及時、主動向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況。1.工作報告的寫作要點三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文1.工作報告的寫作要點綜合工作報告主體內(nèi)容安排開頭交代這段時間的工作基本情況、主要成績和存在問題主體橫向分成若干層次，分述各個方面工作的進(jìn)展情況結(jié)尾根據(jù)實際情況，對某些問題、事件作總體說明和預(yù)測三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文1.工作報告的寫作要點三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文反饋性工作報告主體內(nèi)容安排開頭交代上級何時布置的工作，本單位接到任務(wù)后采取了哪些措施、有什么結(jié)果主體1.辦理的具體措施、過程和實際效果2.有何經(jīng)驗或尚未解決的問題結(jié)尾以慣用語“以上報告妥否，請指示”征詢上級意見1.工作報告的寫作要點三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文主動開展工作后工作報告主體內(nèi)容安排開頭交代開展這項工作的原因

、背景和取得的成果主體1.開展工作的具體做法及一些突出的事例，以展示工作成果

2.說明如何鞏固和擴(kuò)大成果，在這方面有何問題、打算結(jié)尾以慣用語“以上報告妥否，請指示”征詢上級意見報告緣由，對情況進(jìn)行簡明扼要的概述，以使讀者大致了解該份報告的主要內(nèi)容和行文目的。開頭核心部分，包括情、因、策:出現(xiàn)了什么情況(情)，為什么會出現(xiàn)這種情況(因)，怎樣應(yīng)對這種情況(策)。即陳述情況→分析原因→提出對策(措施或建議)。主體通常寫“特此報告”“專此報告”等。特殊情況、緊急情況，報告中有一些需要上級機(jī)關(guān)幫助解決、批準(zhǔn)同意的事項，可以寫“以上報告，請審閱”“以上報告，請指正”等結(jié)語。結(jié)尾三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文2.情況報告的寫作要點3.建議報告的寫作要點三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文建議報告結(jié)尾通常寫“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行（貫徹、辦理、貫徹執(zhí)行）”等。

開頭

概述基本情況，做出形勢判斷，簡要說明存在的問題，或者采用在一段中同時概述情況和提出問題的寫法，通常采用“現(xiàn)提出以下意見”“現(xiàn)提出如下實施方案”轉(zhuǎn)入建議部分。主體核心內(nèi)容。要既有廣泛性又有代表性，要對推動當(dāng)前工作或解決某個問題起到重要作用。這些意見一經(jīng)上級轉(zhuǎn)發(fā)，就同時代表了上級機(jī)關(guān)的意見，具有更高的權(quán)威性，各有關(guān)單位必須照此執(zhí)行。必須注意答復(fù)內(nèi)容的針對性。

要緊緊圍線上級詢問的問題確定答復(fù)報告的主旨，有針對性地逐一給予恰如其分的回答，必須注意時效性。

作為給上級提供“答案”的報告，應(yīng)在其規(guī)定的時限內(nèi)盡快完成文稿上報。0102答復(fù)報告4.答復(fù)報告的寫作要點三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文報送報告

報送報告一般是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)或主管部門報送文件、物件相關(guān)事宜時隨文隨物寫的報告。使其周知的非法定公文，如計劃、統(tǒng)計表、調(diào)查報告等不能單獨對上級行文，發(fā)文時應(yīng)附報告。

因是下級對上級行文，習(xí)慣上用“報告”而不用“函”行文。寫法較為簡單，寫清楚報送材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量，結(jié)尾用“請審閱”“請收閱”收束即可。5.報送報告的寫作要點（三）正文三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法三、報告的結(jié)構(gòu)和寫法（四）落款落款

發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，按標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文格