小餐桌備案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)小餐桌食品安全管理，規(guī)范小餐桌經(jīng)營行為，保障用餐人員身體健康和飲食安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本備案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事小餐桌經(jīng)營活動(dòng)的各類主體，包括個(gè)人開辦的小餐桌、民辦非企業(yè)單位舉辦的小餐桌以及其他依法設(shè)立的提供學(xué)生餐飲服務(wù)的場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化小餐桌食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)小餐桌經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等因素，實(shí)施差異化的監(jiān)督管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。3.全程監(jiān)管原則對(duì)小餐桌食品經(jīng)營全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，涵蓋食品采購、貯存、加工制作、供餐、餐具清洗消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保食品安全。4.社會(huì)共治原則鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方力量參與小餐桌食品安全監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。二、備案管理（一）備案主體1.新設(shè)立的小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人，應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或相關(guān)備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)小餐桌備案。2.已取得營業(yè)執(zhí)照但未進(jìn)行小餐桌備案的經(jīng)營單位或個(gè)人，應(yīng)自本制度實(shí)施之日起30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。（二）備案申請(qǐng)材料1.《小餐桌備案申請(qǐng)表》（可在相關(guān)部門官方網(wǎng)站下載或到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)?。?。2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。3.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明原件及復(fù)印件。4.餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)合格證明原件及復(fù)印件（配備食品安全管理員的提供）。5.小餐桌經(jīng)營場(chǎng)所平面布局圖、各功能區(qū)間布局圖（標(biāo)明用途、面積、位置等）。6.食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單（包括冷藏、冷凍、消毒、保潔、烹飪等設(shè)備設(shè)施）。7.食品安全管理制度文本（包括食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品留樣、餐具清洗消毒保潔、食品安全自查、人員健康管理等制度）。8.從業(yè)人員健康證明原件及復(fù)印件（所有從業(yè)人員）。9.保證食品安全的規(guī)章制度及相關(guān)承諾書。（三）備案申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人登錄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站或到備案機(jī)關(guān)辦事窗口，下載并填寫《小餐桌備案申請(qǐng)表》，同時(shí)準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料。2.將申請(qǐng)材料提交至所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或相關(guān)備案機(jī)關(guān)辦事窗口。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.備案機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，不予受理并書面說明理由。4.備案機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小餐桌經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容包括：經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備配備情況、食品安全管理制度建立及落實(shí)情況、從業(yè)人員健康管理情況等。5.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并發(fā)放《小餐桌備案登記證》；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由，申請(qǐng)人整改后可重新申請(qǐng)備案。（四）備案登記證管理1.《小餐桌備案登記證》是小餐桌合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)當(dāng)懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置。2.《小餐桌備案登記證》有效期為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原備案機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更備案手續(xù)。4.小餐桌停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營后10個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回《小餐桌備案登記證》。三、食品安全管理（一）人員管理1.小餐桌從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。3.小餐桌應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理員，食品安全管理員應(yīng)當(dāng)具備餐飲服務(wù)食品安全管理相關(guān)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)小餐桌食品安全管理工作。（二）食品采購與貯存1.小餐桌應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.食品采購應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人采購，不得采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，不得采購病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，不得采購未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，不得采購國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。（三）食品加工制作1.小餐桌應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行食品加工制作，保證食品安全。食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合以下要求：加工制作食品前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工制作。食品加工制作應(yīng)當(dāng)生熟分開，避免交叉污染。加工制作動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品的工具、容器應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。烹飪食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照規(guī)定的品種、使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)使用，并做好使用記錄。2.小餐桌應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工制作設(shè)備設(shè)施，如爐灶、蒸箱、烤箱、微波爐、冷藏柜、消毒柜等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。（四）供餐管理1.小餐桌應(yīng)當(dāng)根據(jù)用餐人員數(shù)量合理安排供餐，保證食品供應(yīng)量充足，不得供應(yīng)超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。2.供餐應(yīng)當(dāng)使用清潔、消毒后的餐具、飲具，不得重復(fù)使用一次性餐具。餐具、飲具使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。3.小餐桌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣，每餐次的食品成品應(yīng)留樣[X]克以上，并在冷藏條件下存放48小時(shí)以上。食品留樣應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)消毒后的專用容器和專用工具，記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息。（五）食品安全自查1.小餐桌應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。食品安全自查應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品經(jīng)營條件、食品采購貯存、食品加工制作、供餐、餐具清洗消毒、人員健康管理等方面的內(nèi)容。2.食品安全自查應(yīng)當(dāng)由食品安全管理員組織實(shí)施，每月至少進(jìn)行一次全面自查，并做好自查記錄。自查記錄應(yīng)當(dāng)包括自查時(shí)間、自查人員、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施、整改結(jié)果等信息，保存期限不得少于2年。3.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，小餐桌應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，消除食品安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保食品安全。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小餐桌進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括小餐桌備案情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員健康管理情況、食品采購貯存加工制作情況、供餐情況、餐具清洗消毒情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人立即整改；對(duì)存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以組織開展小餐桌食品安全專項(xiàng)檢查，如春季開學(xué)季、夏季高溫季節(jié)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)檢查，以及針對(duì)特定食品安全問題的專項(xiàng)整治。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方式、檢查時(shí)間等內(nèi)容。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，確保檢查工作的全面性、準(zhǔn)確性和有效性。3.專項(xiàng)檢查結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，采取有效措施加以解決，并將專項(xiàng)檢查結(jié)果向社會(huì)公開。（三）投訴舉報(bào)處理1.縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小餐桌食品安全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)小餐桌食品安全問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)存在食品安全問題的小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）食品安全事故應(yīng)急處置1.小餐桌應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故報(bào)告、處置程序和責(zé)任分工等內(nèi)容。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。五、法律責(zé)任（一）小餐桌經(jīng)營單位或個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按規(guī)定進(jìn)行小餐桌備案的。2.未建立食品安全管理制度或未按規(guī)定落實(shí)食品安全管理制度的。3.食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備不符合食品安全要求的。4.從業(yè)人員未取得健康證明或患有有礙食品安全疾病仍從事接觸直接入口食品工作的。5.未按規(guī)定進(jìn)行食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的。6.采購、貯存、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品添加劑的。7.食品加工制作過程不符合食品安全要求的。8.未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣的。9.未按規(guī)定清洗、消毒餐具、飲具的。10.未按規(guī)定進(jìn)行食品安全自查或未按要求整改食品安全問題的。