各大學資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強各大學資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學校教學、科研、管理等各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各大學所屬的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理學校對資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責，分級負責資產(chǎn)的管理與使用。2.合理配置，優(yōu)化使用根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費。3.歸口管理，責任到人按照資產(chǎn)類別，實行歸口管理，明確資產(chǎn)管理人員職責，確保資產(chǎn)管理責任落實到人。4.規(guī)范核算，如實反映建立健全資產(chǎn)核算制度，準確、及時地記錄資產(chǎn)增減變動情況，如實反映資產(chǎn)狀況。二、管理機構(gòu)及職責（一）學校資產(chǎn)管理委員會1.組成學校資產(chǎn)管理委員會由學校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門負責人等組成。2.職責研究制定學校資產(chǎn)管理的重大政策和規(guī)章制度。審議學校年度資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)處置方案等。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門1.組成學校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，配備相應(yīng)的管理人員。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學校的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。負責學校資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、維護、清查等。組織編制學校年度資產(chǎn)購置計劃和資產(chǎn)處置方案，報學校資產(chǎn)管理委員會審議。負責學校資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護，及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)。對學校各部門的資產(chǎn)管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。（三）資產(chǎn)使用部門1.職責負責本部門資產(chǎn)的日常使用和管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的清查、盤點等工作。提出本部門資產(chǎn)購置、處置等申請，經(jīng)審批后組織實施。對本部門資產(chǎn)使用效益進行分析和評價，提高資產(chǎn)使用效率。三、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)的定義與分類1.定義固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。（二）固定資產(chǎn)的購置1.購置計劃各部門根據(jù)工作需要，提出固定資產(chǎn)購置申請，經(jīng)本部門負責人審核后報資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門匯總各部門購置申請，結(jié)合學校資產(chǎn)狀況和財力情況，編制學校年度固定資產(chǎn)購置計劃，報學校資產(chǎn)管理委員會審議。2.采購實施學校固定資產(chǎn)購置一般通過政府采購等方式進行。資產(chǎn)管理部門按照學校批準的購置計劃，組織實施采購工作。采購過程中，要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和學校的采購管理制度，確保采購程序合法、公正、透明。3.驗收固定資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門會同資產(chǎn)使用部門、采購部門等相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等是否符合合同要求。驗收合格后，填寫固定資產(chǎn)驗收單，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）固定資產(chǎn)的登記與入賬1.登記資產(chǎn)管理部門對驗收合格的固定資產(chǎn)進行詳細登記，建立固定資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)臺賬。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置日期、使用部門、保管人等信息；資產(chǎn)臺賬應(yīng)按照資產(chǎn)類別、使用部門等進行分類登記，反映資產(chǎn)的增減變動情況。2.入賬財務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗收單和相關(guān)憑證，及時進行賬務(wù)處理，將固定資產(chǎn)入賬。固定資產(chǎn)入賬價值按照實際購置成本確定，包括購買價款、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費等。（四）固定資產(chǎn)的使用與保管1.使用部門職責資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。按照固定資產(chǎn)的性能和使用要求，合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。做好固定資產(chǎn)的使用記錄，包括使用時間、使用情況等。2.保管人職責保管人應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)損壞、丟失。定期對保管的固定資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。協(xié)助資產(chǎn)使用部門做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作。（五）固定資產(chǎn)的清查盤點1.清查盤點計劃資產(chǎn)管理部門每年制定固定資產(chǎn)清查盤點計劃，明確清查盤點的范圍、時間、方法等。清查盤點計劃報學校資產(chǎn)管理委員會批準后實施。2.清查盤點實施清查盤點工作由資產(chǎn)管理部門組織，資產(chǎn)使用部門和保管人配合。清查盤點過程中，要對固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進行全面核實，如實填寫固定資產(chǎn)清查盤點表。3.清查盤點結(jié)果處理對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，資產(chǎn)管理部門應(yīng)查明原因，提出處理意見，報學校資產(chǎn)管理委員會審批。盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)的市場價格入賬；盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行核銷。（六）固定資產(chǎn)的處置1.處置范圍固定資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置程序資產(chǎn)使用部門提出固定資產(chǎn)處置申請，填寫固定資產(chǎn)處置申請表，說明處置原因、資產(chǎn)狀況等。資產(chǎn)管理部門對處置申請進行審核，提出審核意見。學校資產(chǎn)管理委員會對處置申請進行審議，批準后由資產(chǎn)管理部門組織實施處置工作。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳學校財務(wù)部門，實行收支兩條線管理。四、流動資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)的定義與分類1.定義流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.分類貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。短期投資：是指學校按照規(guī)定購買的國債等短期投資。應(yīng)收及預(yù)付款項：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。存貨：是指學校在開展教學、科研、管理等活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。（二）貨幣資金管理1.庫存現(xiàn)金管理學校應(yīng)嚴格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，控制現(xiàn)金使用范圍和限額。建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，確?，F(xiàn)金收付安全、準確。定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，做到賬實相符。2.銀行存款管理學校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶，辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)。加強銀行賬戶管理，定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時發(fā)現(xiàn)和處理未達賬項。嚴格執(zhí)行銀行存款審批制度，確保銀行存款收支合規(guī)、合法。（三）短期投資管理1.投資決策學校進行短期投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學校資產(chǎn)管理委員會審議批準。2.投資實施學校應(yīng)選擇具有良好信譽、經(jīng)營業(yè)績和較強抗風險能力的投資對象，簽訂投資合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。3.投資收益管理學校應(yīng)及時收取短期投資收益，定期對投資收益進行核算和分析，確保投資收益安全、完整。（四）應(yīng)收及預(yù)付款項管理1.應(yīng)收賬款管理學校應(yīng)建立健全應(yīng)收賬款管理制度，明確應(yīng)收賬款的管理部門和責任人。加強對應(yīng)收賬款的日常管理，定期與債務(wù)人核對賬目，及時催收賬款。對逾期未收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行催收。2.預(yù)付賬款管理學校應(yīng)嚴格控制預(yù)付賬款的規(guī)模，按照合同約定支付預(yù)付款項。加強對預(yù)付賬款的跟蹤管理，及時掌握預(yù)付款項的使用情況和結(jié)算進度。對長期掛賬的預(yù)付賬款，應(yīng)查明原因，及時清理。3.其他應(yīng)收款管理學校應(yīng)加強對其他應(yīng)收款的管理，明確其他應(yīng)收款的范圍和審批程序。對其他應(yīng)收款進行定期清理，及時收回款項。（五）存貨管理1.存貨采購學校應(yīng)根據(jù)教學、科研、管理等工作需要，合理編制存貨采購計劃。存貨采購應(yīng)按照學校采購管理制度進行，確保采購程序合法、公正、透明。加強對存貨采購過程的監(jiān)督管理，確保采購質(zhì)量。2.存貨驗收存貨到貨后，資產(chǎn)管理部門會同資產(chǎn)使用部門等相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括存貨的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等是否符合合同要求。驗收合格后，填寫存貨驗收單，辦理存貨入庫手續(xù)。3.存貨保管學校應(yīng)建立健全存貨保管制度，指定專人負責存貨的保管工作。存貨應(yīng)分類存放，妥善保管，防止存貨損壞、變質(zhì)、丟失。定期對存貨進行清查盤點，確保賬實相符。4.存貨領(lǐng)用資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)工作需要，填寫存貨領(lǐng)用申請表，經(jīng)審批后到倉庫領(lǐng)用存貨。倉庫管理人員應(yīng)按照審批后的領(lǐng)用申請表發(fā)放存貨，并做好領(lǐng)用記錄。5.存貨處置學校應(yīng)定期對存貨進行清查盤點，對積壓、報廢、毀損等存貨，應(yīng)及時提出處置申請。存貨處置應(yīng)按照學校資產(chǎn)處置管理制度進行，確保處置程序合法、公正、透明。五、無形資產(chǎn)管理（一）無形資產(chǎn)的定義與分類1.定義無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.分類專利權(quán)：是指學校依法取得的發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。商標權(quán)：是指學校依法取得的商標專用權(quán)。著作權(quán)：是指學校依法享有的文學、藝術(shù)和科學作品的著作權(quán)。土地使用權(quán)：是指學校依法取得的土地使用權(quán)。非專利技術(shù)：是指學校未申請專利的技術(shù)訣竅、技術(shù)秘密等。（二）無形資產(chǎn)的取得1.自行研發(fā)學校自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算。研發(fā)過程中發(fā)生的費用，符合資本化條件的，計入無形資產(chǎn)成本；不符合資本化條件的，計入當期費用。2.外購學校外購的無形資產(chǎn)，按照實際支付的價款入賬。外購無形資產(chǎn)時，應(yīng)簽訂購買合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。3.接受捐贈學校接受捐贈的無形資產(chǎn)，按照同類或類似無形資產(chǎn)的市場價格入賬；沒有同類或類似無形資產(chǎn)市場價格的，按照名義金額入賬。（三）無形資產(chǎn)的登記與入賬1.登記資產(chǎn)管理部門對取得的無形資產(chǎn)進行詳細登記，建立無形資產(chǎn)臺賬。無形資產(chǎn)臺賬應(yīng)記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得日期、價值、使用部門等信息。2.入賬財務(wù)部門根據(jù)無形資產(chǎn)相關(guān)憑證，及時進行賬務(wù)處理，將無形資產(chǎn)入賬。（四）無形資產(chǎn)的使用與保護1.使用部門職責資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照無形資產(chǎn)的使用要求，合理使用無形資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、許可他人使用。加強對無形資產(chǎn)的保護，防止無形資產(chǎn)被侵權(quán)。定期對無形資產(chǎn)的使用情況進行總結(jié)和分析，提高無形資產(chǎn)使用效益。2.保護措施學校應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護，及時申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。建立健全無形資產(chǎn)保密制度，對涉及無形資產(chǎn)的技術(shù)資料、商業(yè)秘密等進行嚴格保密。加強對無形資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為及時采取措施進行制止。（五）無形資產(chǎn)的處置1.處置范圍無形資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、對外捐贈、報廢等。2.處置程序資產(chǎn)使用部門提出無形資產(chǎn)處置申請，填寫無形資產(chǎn)處置申請表，說明處置原因、無形資產(chǎn)狀況等。資產(chǎn)管理部門對處置申請進行審核，提出審核意見。學校資產(chǎn)管理委員會對處置申請進行審議，批準后由資產(chǎn)管理部門組織實施處置工作。無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳學校財務(wù)部門，實行收支兩條線管理。六、資產(chǎn)信息管理（一）資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)學校應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、清查、處置等全過程，能夠?qū)崟r反映資產(chǎn)的增減變動情況和使用狀況。（二）資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入與維護1.數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確、完整。資產(chǎn)信息錄入應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置日期、使用部門、保管人等基本信息，以及資產(chǎn)的變動情況等。2.數(shù)據(jù)維護資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行維護，及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)。對資產(chǎn)的增減變動、使用狀況變化等信息，應(yīng)在系統(tǒng)中及時進行記錄和調(diào)整，確保資產(chǎn)信息的時效性和準確性。（三）資產(chǎn)信息查詢與統(tǒng)計1.信息查詢學校各部門和相關(guān)人員可根據(jù)工作需要，通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括資產(chǎn)的基本情況、使用狀況、變動記錄等。2.統(tǒng)計報表資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期生成資產(chǎn)統(tǒng)計報表，如資產(chǎn)存量報表、資產(chǎn)增減變動報表等。資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)準確反映學校資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布等情況，為學校資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計學校內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對資產(chǎn)管理情況進行審計，檢查資產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的安全與完整情況、資產(chǎn)使用效益情況等。2.日常檢查資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對資產(chǎn)使用部門的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)