城管屬于誰(shuí)管理制度城管管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管人員行為，提高城市管理水平，保障城市管理工作的高效、有序開(kāi)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本城市管理綜合執(zhí)法部門全體在職人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開(kāi)展城市管理執(zhí)法工作。2.公正公平原則：對(duì)待管理對(duì)象一視同仁，執(zhí)法過(guò)程公正透明，確保公平執(zhí)法。3.文明執(zhí)法原則：堅(jiān)持以人為本，注重執(zhí)法方式方法，做到文明禮貌、理性平和。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，積極主動(dòng)為城市管理和市民服務(wù)。二、人員管理（一）人員招聘1.招聘計(jì)劃制定：根據(jù)城市管理工作實(shí)際需求，每年定期制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘渠道選擇：通過(guò)政府網(wǎng)站、人才市場(chǎng)、校園招聘、社會(huì)招聘等多種渠道發(fā)布招聘信息。3.招聘流程：包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)，確保招聘過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（二）人員培訓(xùn)1.新入職培訓(xùn)：對(duì)新招聘人員進(jìn)行為期[X]天的入職培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等。2.定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)：每月組織不少于[X]次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，及時(shí)更新執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.專題培訓(xùn)：根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需求，不定期舉辦專題培訓(xùn)，如專項(xiàng)整治行動(dòng)培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)等。4.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（三）人員考核1.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和執(zhí)法行為規(guī)范。2.考核方式：采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時(shí)考核每月進(jìn)行一次，年度考核在每年年底進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。（四）人員獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金等。2.懲處：對(duì)違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。三、工作職責(zé)（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所、臨街建筑物等的容貌進(jìn)行監(jiān)督管理，查處亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂吊掛、亂堆放等行為。2.監(jiān)督管理城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、使用和維護(hù)，查處損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。3.負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾、建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管，查處違規(guī)傾倒、運(yùn)輸、處置垃圾的行為。（二）城市規(guī)劃管理1.對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，制止違法建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行。2.配合相關(guān)部門對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反城市規(guī)劃的行為。（三）城市綠化管理1.對(duì)城市綠化用地進(jìn)行監(jiān)督管理，查處擅自占用、破壞城市綠化用地的行為。2.監(jiān)督管理城市綠化工程建設(shè)，確保綠化工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.對(duì)城市樹(shù)木、花草進(jìn)行保護(hù)，查處砍伐、移植、損壞城市樹(shù)木的行為。（四）市政設(shè)施管理1.對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問(wèn)題。2.查處擅自挖掘城市道路、損壞市政設(shè)施等違法行為。（五）環(huán)境保護(hù)管理1.對(duì)城市內(nèi)的噪聲、油煙、污水等環(huán)境污染行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量。2.配合環(huán)保部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的綜合管理。（六）工商行政管理1.對(duì)城市內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。2.配合工商部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊假冒偽劣商品等違法行為。（七）公安交通管理1.協(xié)助公安交警部門維護(hù)城市道路交通秩序，查處亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等影響交通的違法行為。2.配合開(kāi)展交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作，保障城市道路交通安全暢通。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)、投訴后，發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。2.立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實(shí)；屬于本部門管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員對(duì)立案的案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采用書(shū)面形式或者口頭形式，但應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并加蓋本部門印章。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。3.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)信箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。2.定期召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，聽(tīng)取管理對(duì)象、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。3.配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。六、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、電腦等，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證裝備的正常使用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資、辦公費(fèi)用、執(zhí)法裝備購(gòu)置、培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等方面。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、透明。（三）安全保障1.加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全教育培訓(xùn)，提高