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文檔簡介
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火管理制度一、總則(一)目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)平衡,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》等法律法規(guī),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,制定本管理制度。(二)適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。(三)基本原則1.預(yù)防為主:強(qiáng)化森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,加強(qiáng)火源管理,消除火災(zāi)隱患,從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.積極撲救:一旦發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量,科學(xué)撲救,做到“打早、打小、打了”,最大限度減少火災(zāi)損失。3.屬地管理:實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制,各村(居)民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,落實各項防火措施。4.部門協(xié)作:各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同做好森林防火工作。二、組織指揮體系(一)森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。(二)職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火工作的方針、政策、法律、法規(guī),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的規(guī)章制度。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作,研究解決森林防火工作中的重大問題。組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作,下達(dá)撲救森林火災(zāi)的各項指令。負(fù)責(zé)與上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò),及時報告森林火災(zāi)情況。配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部日常工作,掌握全鎮(zhèn)森林防火工作動態(tài),及時向指揮部報告有關(guān)情況。組織制定全鎮(zhèn)森林防火工作計劃、應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各村(居)制定森林防火預(yù)案。組織開展森林防火宣傳教育活動,普及森林防火知識。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火物資、設(shè)備的管理和調(diào)配。協(xié)調(diào)各成員單位做好森林防火工作,督促檢查各村(居)森林防火措施的落實情況。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的收集、整理、統(tǒng)計和上報工作。3.成員單位職責(zé)林業(yè)站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林資源的管理和保護(hù),組織開展森林防火宣傳教育、野外火源管理、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等工作。指導(dǎo)各村(居)開展森林防火工作,培訓(xùn)森林防火人員,檢查森林防火設(shè)施設(shè)備。派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序,協(xié)助林業(yè)部門開展火災(zāi)案件查處工作,依法打擊故意縱火等違法犯罪行為。財政所:負(fù)責(zé)安排森林防火經(jīng)費,保障森林防火工作的正常開展,加強(qiáng)對森林防火經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。民政辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作,協(xié)助做好因森林火災(zāi)死亡人員的善后處理工作。衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍,做好森林火災(zāi)受傷人員的救治工作。供電所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對電力設(shè)施的巡查,及時消除因電力設(shè)施故障引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。在森林火災(zāi)發(fā)生時,根據(jù)需要及時切斷相關(guān)區(qū)域的電源。學(xué)校:負(fù)責(zé)組織開展森林防火宣傳教育活動,將森林防火知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生的森林防火意識。文化站:負(fù)責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳森林防火知識,發(fā)布森林防火公益廣告和信息。其他相關(guān)部門:按照各自職責(zé),做好森林防火相關(guān)工作。三、預(yù)防措施(一)宣傳教育1.每年組織開展不少于[X]次的森林防火宣傳活動,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、基本知識和典型案例,提高全民防火意識。2.在重點林區(qū)、景區(qū)、學(xué)校、村莊等區(qū)域設(shè)置固定森林防火宣傳牌,懸掛宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳資料。3.組織開展森林防火知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動,普及森林防火知識,提高廣大群眾的自防自救能力。(二)火源管理1.嚴(yán)格野外用火審批在森林防火期內(nèi),嚴(yán)禁一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的,必須嚴(yán)格按照規(guī)定報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的防火措施。申請野外用火的單位或個人,應(yīng)當(dāng)提交用火申請報告,說明用火地點、時間、范圍、用火種類、防火措施等情況,經(jīng)村(居)民委員會簽署意見后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對野外用火申請進(jìn)行審核,對符合條件的,核發(fā)野外用火許可證,并指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。2.加強(qiáng)野外火源巡查各村(居)成立森林防火巡查小組,在森林防火期內(nèi),每天對轄區(qū)內(nèi)的野外火源進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。重點林區(qū)、景區(qū)等區(qū)域要設(shè)立臨時森林防火檢查站,安排專人值班,對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁攜帶火種入林。護(hù)林員要加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)域的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和報告火情,制止野外違規(guī)用火行為。3.特殊人群監(jiān)管對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群,落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,防止其玩火引發(fā)森林火災(zāi)。與特殊人群監(jiān)護(hù)人簽訂森林防火責(zé)任書,明確監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)。(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照森林防火規(guī)劃,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善森林防火通信、交通、撲火機(jī)具等設(shè)備設(shè)施。2.在重點林區(qū)建設(shè)防火通道、防火隔離帶,提高森林火災(zāi)的阻隔能力。3.配備必要的森林防火物資,如滅火器具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等,并定期進(jìn)行維護(hù)和更新,確保物資完好有效。(四)森林火災(zāi)隱患排查1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作,重點排查林區(qū)內(nèi)的輸電線路、油庫、加油站、墳場墓地、林緣田邊等區(qū)域的火災(zāi)隱患。2.對排查出的火災(zāi)隱患,要建立臺賬,明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限,及時進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對森林火災(zāi)隱患整改情況的跟蹤檢查,確保隱患整改到位。四、應(yīng)急處置(一)應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確森林火災(zāi)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.各村(居)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實際情況,制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部備案。(二)應(yīng)急隊伍建設(shè)1.組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防專業(yè)隊伍,配備必要的撲火裝備和器材,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,提高隊伍的應(yīng)急處置能力。2.組織各村(居)成立森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的初期撲救工作。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與森林防火工作,建立志愿者隊伍,協(xié)助開展森林防火宣傳教育、火源管理等工作。(三)應(yīng)急響應(yīng)1.火災(zāi)報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報告。報告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢、燃燒面積、撲救情況等。村(居)民委員會接到森林火災(zāi)報告后,要立即組織人員進(jìn)行撲救,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到森林火災(zāi)報告后,要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量進(jìn)行撲救,并及時向上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)報告。2.分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢,將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級。一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救;較大森林火災(zāi)由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救;重大森林火災(zāi)由市級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救;特別重大森林火災(zāi)由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救。3.撲救措施森林火災(zāi)發(fā)生后,要立即組織撲火力量趕赴火場,按照“打早、打小、打了”的原則,科學(xué)撲救,確保撲火安全。在撲救森林火災(zāi)時,要優(yōu)先保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,保護(hù)重要設(shè)施和重點區(qū)域,盡量減少森林資源損失。撲救森林火災(zāi)時,要注意風(fēng)向、風(fēng)速等氣象條件,避免人員傷亡。嚴(yán)禁動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。對跨區(qū)域的森林火災(zāi),要在上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同作戰(zhàn),共同撲救。(四)后期處置1.火災(zāi)評估森林火災(zāi)撲滅后,由林業(yè)站會同有關(guān)部門對火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、森林資源損失、人員傷亡、撲救情況等進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。2.損失賠償對因森林火災(zāi)造成的損失,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。3.恢復(fù)重建組織開展火燒跡地的植被恢復(fù)工作,采取植樹造林、封山育林等措施,盡快恢復(fù)森林植被。對因森林火災(zāi)受損的森林防火設(shè)施、設(shè)備等,及時進(jìn)行修復(fù)和更新,確保森林防火工作正常開展。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究(一)監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部定期對各村(居)森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點檢查森林防火責(zé)任制落實情況、宣傳教育情況、火源管理情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。對整改不力的,要進(jìn)行通報批評。(二)責(zé)
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