東臺農村會計管理制度總則一、目的為了加強東臺農村財務管理，規(guī)范農村會計工作秩序，提高農村會計信息質量，保障農村集體資產的安全與完整，促進農村經濟健康發(fā)展，特制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于東臺市行政區(qū)域內的所有農村集體經濟組織，包括村集體經濟組織、村民小組以及其他農村合作經濟組織。三、基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務制度，確保農村會計工作依法進行。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的會計核算流程、財務管理制度和內部控制制度，保證會計信息真實、準確、完整。3.公開透明原則：財務信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障農村集體經濟組織成員的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展。會計機構與人員一、會計機構設置農村集體經濟組織應根據實際情況設置獨立的會計機構，配備必要的會計人員。不具備單獨設置會計機構條件的，應當在有關機構中配備專職會計人員，并指定會計主管人員。二、會計人員配備1.任職資格：農村會計人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經法規(guī)和農村財務管理制度，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質。2.任免程序：會計人員的任免應經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農村經營管理部門備案。3.培訓與考核：定期組織會計人員參加業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。建立會計人員考核制度，對會計人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價。三、會計人員職責1.進行會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，及時、準確地記錄和反映農村集體經濟組織的財務收支和經濟活動情況。2.實行會計監(jiān)督：對農村集體經濟組織的財務收支、經濟活動和財產物資進行監(jiān)督，確保各項經濟業(yè)務符合國家財經法規(guī)和財務制度的規(guī)定。3.編制財務報表：定期編制財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等，如實反映農村集體經濟組織的財務狀況和經營成果。4.管理會計檔案：負責會計憑證、賬簿、報表等會計檔案的整理、歸檔、保管和銷毀工作。5.參與財務管理：參與農村集體經濟組織的財務計劃、預算編制、財務分析等財務管理工作，為領導決策提供依據。會計核算一、會計核算基礎農村集體經濟組織應采用權責發(fā)生制進行會計核算。二、會計科目設置按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，結合農村集體經濟組織的實際情況，設置會計科目。會計科目應保持相對穩(wěn)定，不得隨意增減或合并。三、會計憑證1.原始憑證：農村集體經濟組織發(fā)生的各項經濟業(yè)務，必須取得或填制原始憑證。原始憑證應具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經濟業(yè)務內容、數量、單價和金額等基本要素。2.記賬憑證：根據審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應具備憑證編號、填制日期、經濟業(yè)務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制人員、稽核人員、記賬人員、會計機構負責人、會計主管人員簽名或蓋章等基本要素。四、會計賬簿1.總賬：根據記賬憑證逐筆登記總賬，總賬應按照會計科目設置，總括反映農村集體經濟組織的財務狀況和經營成果。2.明細賬：根據記賬憑證和原始憑證登記明細賬，明細賬應按照會計科目和明細項目設置，詳細反映農村集體經濟組織各項經濟業(yè)務的發(fā)生情況。3.日記賬：設置現金日記賬和銀行存款日記賬，由出納人員根據收付款憑證，按照業(yè)務發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應結出余額。五、財務報表1.報表種類：農村集體經濟組織應定期編制資產負債表、利潤表、現金流量表等財務報表。2.編制要求：財務報表應根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。3.報送期限：月度財務報表應于月度終了后5日內報出，季度財務報表應于季度終了后10日內報出，年度財務報表應于年度終了后15日內報出。財務收支管理一、收入管理1.收入范圍：農村集體經濟組織的收入包括經營收入、發(fā)包及上交收入、農業(yè)稅附加返還收入、財政補助收入、其他收入等。2.收入確認：收入應在實現時予以確認。經營收入應在產品或勞務已經提供，價款已經收到或取得收取價款的憑據時確認；發(fā)包及上交收入應在承包合同或協(xié)議規(guī)定的上交款項已經收到時確認；農業(yè)稅附加返還收入應在實際收到時確認；財政補助收入應在收到財政部門撥款時確認；其他收入應在實際收到時確認。3.收入核算：各項收入應按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得隱瞞、截留、挪用收入。嚴禁設立賬外賬和“小金庫”。二、支出管理1.支出范圍：農村集體經濟組織的支出包括經營支出、管理費用、其他支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。各項支出應取得合法有效的原始憑證，經審批后才能列支。3.支出核算：各項支出應按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得虛列支出、隨意擴大開支范圍和提高開支標準。嚴格控制非生產性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。資產與資源管理一、資產清查1.清查范圍：農村集體經濟組織應定期對各項資產進行清查，包括流動資產、固定資產、農業(yè)資產、長期投資等。2.清查方法：資產清查應采用實地盤點、核對賬目等方法進行。清查結束后，應編制資產清查報告，如實反映資產的清查情況。3.資產核實：對清查中發(fā)現的資產盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。二、固定資產管理1.固定資產界定：農村集體經濟組織使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原有物質形態(tài)的資產，作為固定資產管理。2.固定資產購置：購置固定資產應按照規(guī)定的程序進行審批，納入年度財務預算。購置的固定資產應及時入賬，進行核算管理。3.固定資產折舊：農村集體經濟組織應按照規(guī)定計提固定資產折舊，折舊方法一經確定，不得隨意變更。4.固定資產處置：固定資產的處置包括出售、報廢、毀損等，應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務處理。三、農業(yè)資產管理1.農業(yè)資產界定：農業(yè)資產包括牲畜（禽）資產和林木資產等。2.農業(yè)資產計價：農業(yè)資產應按照購入價或營造價計價，自投入使用月份的次月起計提折舊或攤銷。3.農業(yè)資產處置：農業(yè)資產的處置應按照規(guī)定的程序進行審批，并及時進行賬務處理。四、資源管理1.資源登記：農村集體經濟組織應建立資源登記簿，對土地、林地、草地、水面等資源進行登記，詳細記錄資源的名稱、類別、數量、位置等信息。2.資源承包與租賃：資源的承包與租賃應按照規(guī)定的程序進行公開招標、拍賣或協(xié)商，簽訂承包合同或租賃合同，并及時進行賬務處理。3.資源收益管理：資源收益應按照規(guī)定納入農村集體經濟組織的財務核算，用于農村集體經濟發(fā)展和公益事業(yè)建設。財務監(jiān)督一、內部監(jiān)督1.建立健全內部控制制度：農村集體經濟組織應建立健全內部控制制度，明確各部門和人員的職責權限，規(guī)范財務收支、資產處置、資源管理等經濟業(yè)務的操作流程，防止舞弊和錯誤。2.加強內部審計：定期開展內部審計工作，對農村集體經濟組織的財務收支、經濟活動和內部控制制度的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。內部審計人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，獨立行使審計職權。3.民主理財：建立民主理財小組，成員由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會選舉產生。民主理財小組負責對財務收支、資產處置、資源管理等重大事項進行審核監(jiān)督，定期公布財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。二、外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對農村集體經濟組織財務工作的指導和監(jiān)督，定期對農村集體經濟組織的財務收支情況進行檢查。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對農村集體經濟組織的財務收支、經濟活動進行審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對農村集體經濟組織的財務工作進行監(jiān)督，對群眾舉報的問題應及時進行調查處理。財務公開一、公開內容1.財務計劃：包括年度財務收支計劃、固定資產購建計劃、農業(yè)基本建設計劃等。2.各項收入：包括經營收入、發(fā)包及上交收入、農業(yè)稅附加返還收入、財政補助收入、其他收入等。3.各項支出：包括經營支出、管理費用、其他支出等。4.資產與資源：包括流動資產、固定資產、農業(yè)資產、長期投資、土地、林地、草地、水面等資源的增減變動情況。5.債權債務：包括各項應收款、應付款、借款等債權債務的發(fā)生和結算情況。6.收益分配：包括年度收益總額、提取公積公益金、提取福利費、向投資者分配利潤等收益分配情況。二、公開形式1.公開欄：在農村集體經濟組織辦公地點或人員集中的地方設置財務公開欄，定期公布財務信息。2.網絡平臺：利用農村集體經濟組織網站、微信公眾號等網絡平臺，及時公開財務信息，方便群眾查詢。3.會議公開：通過召開農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會，通報財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。三、公開時間1.定期公開：月度財務收支情況應于次月10日前公開，季度財務收支情況應于季度終了后15日內公開，年度財務收支情況應于年度終了后30日內公開。2.重大事項及時公開：對涉及農村集體經濟組織重大財務收支、資產處置、資源開發(fā)等事項，應在決策后及時公開。檔案管理一、檔案范圍農村會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務計劃、經濟合同、審計報告、財務公開資料等。二、檔案整理會計檔案應按照分類標準進行整理，做到分類清楚、編號有序、裝訂整齊。三、檔案保管1.保管期限：會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。2.保管地點：農村會計檔案應指定專人負責保管，保管地點應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。3.查閱與復制：查閱會計檔案應經農村集體經濟組織負責人批準，并辦理登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂畫、拆封和抽換。如需復制會計檔案，應經農村集體經濟組織負責人批準，并注明復制日期、復制人員和批準人員等信息。四、檔案銷毀1.銷毀程序：保管期滿的會計檔案，應由農村集體經濟組織提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，經鎮(zhèn)（街