鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患分級管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患排查治理工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本隱患分級管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全隱患排查、分級、治理及監(jiān)督管理。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為隱患排查治理工作的出發(fā)點和落腳點。2.預(yù)防為主，綜合治理。堅持關(guān)口前移，強化源頭治理，綜合運用各種手段，全面排查治理隱患。3.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分級管理，明確各級各部門的職責(zé)。4.動態(tài)管理，及時消除。對隱患進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新隱患，及時治理已發(fā)現(xiàn)的隱患，確保隱患得到及時有效消除。二、隱患排查（一）排查主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其開展隱患排查治理工作。（二）排查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。3.安全管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。4.安全投入的保障情況。5.設(shè)備設(shè)施的安全運行情況。6.作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康防護(hù)情況。7.應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。8.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的情況。（三）排查方式1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)安排專人每天對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查。2.定期排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少組織一次全面的隱患排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門每季度至少組織一次本行業(yè)領(lǐng)域的專項隱患排查。3.季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的隱患排查，如夏季的防暑降溫、防汛檢查，冬季的防寒保暖、防火檢查等。4.重大活動及節(jié)假日前排查：在重大活動舉辦前和節(jié)假日期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行全面的隱患排查，確保安全生產(chǎn)。三、隱患分級（一）分級依據(jù)根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果嚴(yán)重程度、影響范圍以及治理難度等因素，將隱患分為一般隱患和重大隱患。（二）一般隱患1.定義：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.判定標(biāo)準(zhǔn)：未直接危及人身安全和重大財產(chǎn)安全。整改措施簡單，在短時間內(nèi)（一般不超過一周）能夠完成整改。對生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行影響較小。（三）重大隱患1.定義：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.判定標(biāo)準(zhǔn)：可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。涉及重大安全設(shè)施設(shè)備故障或缺陷，整改難度大。整改時間長，需停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。因自然條件、周邊環(huán)境等外部因素影響，自身難以排除。（四）分級程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行初步評估，確定隱患等級，并填寫《隱患排查治理臺賬》，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、等級等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，由檢查人員根據(jù)隱患情況進(jìn)行分級，并告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.對于難以確定等級的隱患，可組織相關(guān)專家進(jìn)行評估，根據(jù)專家意見確定隱患等級。四、隱患治理（一）治理責(zé)任1.一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時消除。2.重大隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施整改方案，整改方案應(yīng)包括隱患的基本情況、整改目標(biāo)、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。整改方案應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決治理過程中存在的問題。（二）治理措施1.工程技術(shù)措施：針對隱患的特點，采取相應(yīng)的工程技術(shù)手段進(jìn)行整改，如更換設(shè)備、修復(fù)設(shè)施、改進(jìn)工藝等。2.管理措施：加強安全管理，完善安全管理制度、操作規(guī)程，加強人員培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.教育措施：對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其了解隱患的危害和防范措施，掌握必要的安全知識和技能。4.應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在隱患引發(fā)事故時能夠及時有效處置，減少損失。（三）治理期限1.一般隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即組織整改，整改期限一般不超過一周。2.重大隱患整改期限根據(jù)實際情況確定，但最長不得超過三個月。因特殊原因無法按時完成整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在整改期限屆滿前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門提出書面延期申請，說明延期原因和擬采取的防范措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。（四）治理驗收1.一般隱患整改完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織驗收，驗收合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。2.重大隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門提交驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)專家和人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五、隱患報告（一）報告主體生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查治理過程中，發(fā)現(xiàn)重大隱患或其他緊急情況時，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容報告應(yīng)包括隱患的基本情況（如隱患所在位置、類型、可能導(dǎo)致的后果等）、發(fā)現(xiàn)時間、已采取的措施、整改期限及預(yù)計完成時間等信息。（三）報告方式可采用電話、傳真、電子郵件等方式報告，同時應(yīng)及時提交書面報告。六、監(jiān)督管理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患排查治理工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2.建立健全隱患排查治理工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，通報工作情況，研究部署下一步工作。3.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理監(jiān)督管理工作。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作方案，明確排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。4.對重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底治理。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門工作人員定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行巡查，檢查隱患排查治理工作開展情況。2.專項督查：針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段等，開展專項督查，深入排查治理隱患。3.聯(lián)合檢查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成工作合力，提高監(jiān)督檢查效果。（四）考核與獎懲1.建立隱患排查治理工作考核機制，將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。2.對隱患排查治理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.對未按要求開展隱患排查治理工作，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、信息管理（一）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)建立本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查、分級、治理、報告等情況進(jìn)行實時動態(tài)管理。（二）信息錄入與更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將隱患排查治理相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要定期對信息進(jìn)行審核和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息共享與應(yīng)用隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)與上級相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。同時，要充分利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研判，為隱患排查治理工作決策提供依據(jù)。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織開展隱患排查治理相關(guān)知識培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員的隱患排查治理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對從業(yè)人員的隱患排查治理知識培訓(xùn)，使其熟悉隱患排查方法、分級標(biāo)準(zhǔn)和治理措施，掌握必要