附件2

安徽省金屬非金屬地下礦山采空區(qū)管理辦法

（征求意見稿）》的起草說明

一、背景依據(jù)及起草情況

我省非煤礦山開采歷史悠久，部分礦山歷史沿革復(fù)雜、

開采資料缺失，存在隱伏采空區(qū)安全隱患。石膏礦、方解石

礦、螢石礦等地下礦山遺留采空區(qū)問題突出，如采用廢石充

填的采空區(qū)治理進展緩慢，采用尾砂膠結(jié)充填的采空區(qū)存在

接頂率低等問題，特別是淮北市灘溪縣玉鑫礦業(yè)有限責(zé)任公

司“5T2”地面沉降事件的發(fā)生，為防范遏制采空區(qū)事故敲響

了警鐘。為進一步規(guī)范全省非煤地下礦山采空區(qū)防治管理工

作，堅決遏制采空區(qū)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,

我處結(jié)合本省實際，起草了《安徽省金屬非金屬地下礦山采

空區(qū)管理辦法（征求意見稿）》。并于3月12日，發(fā)函向

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）非煤礦山安全監(jiān)管部門、專家、礦

山企業(yè)及相關(guān)中介機構(gòu)征求意見。共收到意見建議9條（采

納8條），經(jīng)進一步修改完善后，再次形成《管理辦法（征

求意見稿）》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法（征求意見稿）》共有7個部分，分別為總

則、安全生產(chǎn)保障、調(diào)查與評估、采空區(qū)治理、實施主體、

—1——

監(jiān)督管理、附則等共23條。具體如下：

（-）總則。共3條，主要為起草的目的、依據(jù)、適用

范圍和采空區(qū)管理的總體方針和要求。

（二）安全生產(chǎn)保障。共4條，主要包括明確機構(gòu)、配

備人員、建立制度、保障資金，明確職責(zé)，加強災(zāi)害預(yù)防與

治理研究，加強對采空區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究。

（三）調(diào)查與評估。共3條，主要包括采空區(qū)調(diào)查方式、

調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查成果體現(xiàn)，采空區(qū)安全風(fēng)險評估的組織部

門、評估范圍，采空區(qū)風(fēng)險等級劃分的具體依據(jù)。

（四）采空區(qū)治理。共4條，主要包括明確治理方案編

制內(nèi)容、治理遵循規(guī)定、治理結(jié)束的竣工驗收，采空區(qū)治理

措施及綜合治理條件，明確封閉法和充填法處理生產(chǎn)采空區(qū)

的遵循規(guī)定，采空區(qū)治理檔案的管理要求。

（五）實施主體。共4條，主要包括明確“有主”采空區(qū)

和“無主”采空區(qū)的概念，強調(diào)“有主”和“無主”采空區(qū)的治理

要求，明確回采后形成的新采空區(qū)的治理主體及要求。

（六）監(jiān)督管理。共3條，主要包括應(yīng)急管理部門對采

空區(qū)管理監(jiān)管執(zhí)法重點，在安全準入和采空區(qū)風(fēng)險顯現(xiàn)后的

處置要求，對“無主”采空區(qū)的驗收要求

（七）附則。共2條，采空區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，施行

時間。

—2—

具體條款和參考依據(jù)

條款參考依據(jù)

第一章總則

第一條為進一步加強金屬非金屬地下礦山采空區(qū)管理1:作,有效防范

事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第

88號）、4金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）等相關(guān)法律法規(guī)

規(guī)章、標準和文件，結(jié)c■我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用F安徽省境內(nèi)金屬非金居地下礦山企業(yè)（以下簡稱

??地下礦山企業(yè)的采空區(qū)防治與安全管理工作，

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)頊、標準和上級文件對地下礦山采空區(qū)管理另有規(guī)定

的，依照其規(guī)定。

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱

第三條地下礦山企業(yè)采空區(qū)管理以“分級管控、突出重點、綜合治理、患治理工作方案》的通知“（-）指導(dǎo)思想”

標本兼治”為原則，健全完善采空區(qū)安全風(fēng)險分級管控和除患排查治理工作

《安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位....構(gòu)建安全風(fēng)險分級管

機制，加強采空區(qū)事故陷患排直治理的監(jiān)督檢杳，科學(xué)合理開展采空區(qū)治理

工作，嚴防采空區(qū)事故?？睾碗[患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安

全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。"

第二章安全生產(chǎn)保障

—3—

條款參考依據(jù)

第四條地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障采空區(qū)相關(guān)工作所必須的資金投入，明《安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條

確相應(yīng)的安全管理部門或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，建立件所必需的資金投入……”

相應(yīng)的采空區(qū)安全管理制度，健全采空區(qū)管理臺賬.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423—2020)第6.3.1.14條“工

程地質(zhì)條件復(fù)雜、有嚴重地壓活動的礦山，應(yīng)遵守下列規(guī)定：設(shè)立

專門的機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負責(zé)地壓管理工作....."

第五條地下了山企業(yè)主要負責(zé)人是本單位采空區(qū)安全管理第一貢任《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全

人,對本單位采空區(qū)安全隱患排查及治理「?作全面負責(zé)：總廠?程師負去組織生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人

開展采空區(qū)調(diào)查評估及治理、編制采空區(qū)治理方案、組織采空區(qū)治理竣工驗

對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。”

收等；生產(chǎn)1*1長負責(zé)采空區(qū)的充填、生產(chǎn)組織、言理工程實施等；安全礦長

負貢采空區(qū)安全陛患排查、治理1:作的監(jiān)仔檢查、督促考核等.

第六條地下礦山企業(yè)要加大與科研院所的技術(shù)合作力度,加強采空區(qū)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工

災(zāi)害預(yù)防與治理研究，組織更大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科學(xué)合理確定采空區(qū)岐大允

作的意見》第“(八)提高科技創(chuàng)新支撐能力”??加強礦山重大災(zāi)害預(yù)

訐爨落山1枳相體枳，進一步港島礦產(chǎn)資源回收率。

防與治理研究,組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。"

第七條地下礦山企業(yè)應(yīng)加強對建立的采空|<:困巖地壓和地面沉降監(jiān)測《金金非金屬礦山安全規(guī)程》(GBI6423—2020)第6.3.1.16條“地

數(shù)據(jù)的分析研究,數(shù)值變化量較大時?應(yīng)及時分行原因，采取有效安全技術(shù)下開采的礦』應(yīng)對地面沉降情況進行監(jiān)測"

措施，及時消除事故吃患，必要時撤出危險區(qū)域內(nèi)的所有人為，確保安全。

第三章調(diào)查與評估

第八條地下礦山企業(yè)應(yīng)遵循“資料分析、1:程地歷調(diào)杳和測繪為主，河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

物探相三維激光打描為輔，鉆探驗證、綜合評價1?的技術(shù)手段對已結(jié)束采礦(DB4I/TI523—2018)第6.2.1條“補充勘探工作宜遵循“資料收集、

活動為采空區(qū)進行調(diào)查和探測，率提采空區(qū)的分布(包括位置、形態(tài)、面積、

工程地質(zhì)調(diào)查和測繪為主，物探和三維激光掃描為輔，鉆探驗證、

高度、跨度、體積)、形成時間及其周邊環(huán)境、頂板冒落坍塌、積水等情況，

并將有關(guān)調(diào)查結(jié)果繪制到開拓系統(tǒng)縱投影圖、剖而圖、采掘工程中段平面圖綜合評價”的技術(shù)路線和技術(shù)手段；……"o第6.2.2條'補充勘探報

和井?卜對照圖中.為下一步采空區(qū)治理丁作提供可熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù).采守區(qū)調(diào)告應(yīng)明確采空區(qū)的位置、界限、形成時間、空間形態(tài)及其周圍環(huán)

—4—

條款參考依據(jù)

資可與隱蔽致災(zāi)因素普杳工作一并開展.境......”

《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查

治理工作的通知》(礦安(2022)76)”工作內(nèi)容~(-)采空區(qū)及

周邊老窯致災(zāi)因素普查治理”。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423—2020)第4.1.10條“地

下礦山應(yīng)保存下列圖紙，并根據(jù)實際情況的變化及時更新圖

中應(yīng)正確標記：……采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進度、現(xiàn)狀及

地表塌陷區(qū)的位置?！?/p>

河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

(DB4I/TI523—2018)第7.1條“……并加強對老采空區(qū)的監(jiān)測和

評估工作……"o《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)十進一步加強

礦山安全生產(chǎn)工作的意見》第“(十)強化重大災(zāi)害治理”"……金屬

第九條根據(jù)采空區(qū)調(diào)杳結(jié)果，編制采空區(qū)安全風(fēng)檢評估報告，對采空區(qū)非金屬地下『山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時進行穩(wěn)定性專項

穩(wěn)定性和危害性進行分析，評估采空區(qū)對地表建構(gòu)筑物、井下生產(chǎn)區(qū)域和未評估?！?/p>

來3-5年規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域的影響程度和可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，評估結(jié)論應(yīng)定性國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

定量。采空區(qū)風(fēng)險評估可由礦山企業(yè)自行評估，也可委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(2024-2026年)子方案》的通知中《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年

進行，經(jīng)專家論證或評審，通過后的評侑報告作為采空區(qū)治理設(shè)計、監(jiān)測監(jiān)行動方案(2024-2026年)》第13點-……推動礦山企業(yè)查清3—5

控系統(tǒng)建設(shè).以及制定安全技術(shù)措施的主要依據(jù)。年采掘范圍內(nèi)各類隱蔽致災(zāi)因素……"

國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的

指導(dǎo)意見》的通知“(十五)規(guī)范采場單體設(shè)計"“金屬非金屬地下礦

山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員或者第三方專業(yè)機構(gòu)編制采場單體

設(shè)計....”

第十條采空區(qū)安全風(fēng)險評估報告應(yīng)根據(jù)礦床工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、采空河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

—5—

條款參考依據(jù)

區(qū)圍巖、采空區(qū)對應(yīng)的地表、積水、充填情況及采礦方法、礦柱留設(shè)、安全（DB4I/TI523—2018）第5.4條”.....可按表3將其劃分為危險、

防護設(shè)施等將采空區(qū)劃分為1、11、|1|三個等級，分別對應(yīng)高風(fēng)隆、中風(fēng)險較危險、安全三個級別”。

和低風(fēng)險。按以下情況劃分采空區(qū)安全等級：表3內(nèi)容略,

（-）具備F列條件之一的，劃分為而風(fēng)險等級。

（1）老采空區(qū)：上部對應(yīng)地表出現(xiàn)沉降、裂繾，困巖地壓監(jiān)泄或地面沉

降監(jiān)測數(shù)福大幅變化，臨近（小于20米,下同:，巷道、采場發(fā)生冒'落,存

有大量枳水并有補給水源：

（2）生產(chǎn)采空區(qū)：開采移動界限內(nèi)地表出現(xiàn)不均勻沉降、裂縫，巖石移

動范用及保護帶內(nèi)有尾礦庫、排土場、水庫等永久性建（構(gòu)〉筑物，采空區(qū)

內(nèi)留設(shè)的礦柱出現(xiàn)開裂、變形和垮塌：

（3）工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜，地壓活動嚴重，采空區(qū)圍巖不楞定，

存在崩落、坍塌現(xiàn)象：

（二）具替下列條件之一的.劃分為中風(fēng)險等級.

（1）老采空區(qū)：鄰近巷道、采場有淋水現(xiàn)象，與相鄰的老采空區(qū)存在聯(lián)

通，存有可疏干的積水：

（2）生產(chǎn)采空區(qū)：采場頂板發(fā)生局部目落，臨近工作面有淋水現(xiàn)象：

（3）工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件中等，地壓活動輕微，采空區(qū)囹巖較穩(wěn)定，

局部有掉頂、崗層現(xiàn)象。

（=＞具符下列條件之?的，劃分為低風(fēng)險等級。

（1）老采空區(qū)：臨近巷道、采場僅發(fā)現(xiàn)潮濕.點滴狀出水.采空區(qū)無枳

水：

（2）生產(chǎn)采空區(qū)：采場頂板未發(fā)生目落，采場頂板及采掘工作面僅發(fā)現(xiàn)

潮濕、點滴狀出水：

（31工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件簡單，無地壓活動現(xiàn)象，采空區(qū)圍巖穩(wěn)定，

頂板巖石完整性好。

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條款參考依據(jù)

第四章采空區(qū)治理

第十一條地F礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)采空區(qū)評估風(fēng)險等級進行安全風(fēng)險管控國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱

和隱患排查治理。組織本單位工程技術(shù)人員或委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制采患治理工作方案》的通知“三、工作要求“（三）突出重點，分類治

空區(qū)治理方案,并組織專家押審。治理方案中應(yīng)也括目標任務(wù)、選用的治理

理””……開展采空區(qū)事故隱患治理工程設(shè)計和綜合治理工作。"

方法和措施、經(jīng)費物資、責(zé)任部門和人員、治理時限、安全保障措施和應(yīng)急

河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

預(yù)案等。采空區(qū)治理要納入到年度生產(chǎn)計劃之中，有序、有效推進。

地下礦山企業(yè)應(yīng)嚴格按照治理方案按期完成治理任務(wù)，治理結(jié)束后及時（DB41/T1523—2018）第6.4條“.....并提供礦區(qū)內(nèi)老采空區(qū)災(zāi)

害治理工程檢收材料

組織虧?家進行蝮工驗收，臉收結(jié)果報相應(yīng)應(yīng)急管理部門答案.采空區(qū)治理應(yīng)

遵循下列規(guī)定:第8.1條“礦山投產(chǎn)后，礦山企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計確定的開采工藝和開采

（-）對前期開采遺留的老采空區(qū)，應(yīng)優(yōu)先按期完成治理,，超期未完成順序，及時處理回采結(jié)束后的采場和中段；……”

的，不得進行相關(guān)采掘作業(yè).

（-）對新形成的采空區(qū)，應(yīng)嚴格按照治理方案或采礦工藝設(shè)計和開采

順序及時處理到位，不再產(chǎn)生新的采空區(qū)隱忠。

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱

第十二條采空區(qū)治理除采用充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民及組合患治理工作方案》的通知“二、治理方式和時間安非'“（一）治理方

措施之外，鼓勵礦山企業(yè)與相關(guān)高?；蚩蒲性核献?，采用新技術(shù)、新方法式“

治理采空區(qū)。符合下列條件之一的,應(yīng)采取綜合治理措施，有效治理：《安全生產(chǎn)法》第十八條“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究

（->安全級別為中等風(fēng)險及以上的采空區(qū)：

和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。"

<-）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件發(fā)雜，發(fā)生過采空區(qū)地壓、突泥突水等

河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

危害的：

（DB41/TI523—2018）第6.1,2條"a）規(guī)模等別為中型以上或安全

（三）有自然發(fā)火危險或與煤共伴生礦床的是空區(qū)：

級別為較危險級以上的采空區(qū)；b）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜，

（四）資源整合礦區(qū)且歷史上有過采掘活動的。

曾發(fā)生過采空區(qū)地壓、突泥突水等危害的；C）有自然發(fā)火危險或

與煤共伴生曠床的采空區(qū)；d）資源整合礦區(qū)且歷史上有過采掘活

—7—

條款參考依據(jù)

動的?！?/p>

第卜三條采用封閉法和充填法處理生產(chǎn)采空區(qū)的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

（-）風(fēng)險級別中等及以上的采空區(qū)、露天與地卜聯(lián)合開采的生產(chǎn)采空（DB4I/TI523—2018）第8.3條-a）危險級生產(chǎn)采空區(qū)、露天與地

區(qū)，不應(yīng)采用封閉法處理。采用封閉法處理其他生產(chǎn)采空區(qū)時，應(yīng)按照設(shè)計下聯(lián)合開采的生產(chǎn)采空區(qū)，不應(yīng)采用封閉法處理。采用封閉法處理

的封閉墻位置和尺寸進行施工，并在封閉墻適當(dāng)位置設(shè)置泄壓（水）通道和其他生產(chǎn)采空區(qū)時，應(yīng)按照設(shè)計的封閉墻位置和尺寸進行施工，并

觀測（探測）孔，封閉堵編號管理，建立臺賬，記錄封閉時間、施工材質(zhì)、在封閉墻適當(dāng)位置設(shè)置泄壓（水）通道和觀測（探測）孔。c）采

厚度、充填料、施工人、驗收人等信息。用水砂和膠結(jié)充填工藝處理采空區(qū)時，應(yīng)設(shè)置濾水構(gòu)筑物或溢流脫

（二）采用水砂和膠結(jié)充填【藝處理采空區(qū)時.應(yīng)設(shè)置泄水構(gòu)筑物或溢水設(shè)施；采用干式充饃工藝處理的，應(yīng)按設(shè)計要求進行接頂處理；

源脫水設(shè)施：采用干式充填工藝處理的，應(yīng)按設(shè)」?要求進行接頂處理：充填充填材料和充填工藝不應(yīng)對地下水帶來二次污染?！?/p>

材料和充填工藝不應(yīng)對地下水帶來二次污染。

河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

第十四條地下礦山企業(yè)應(yīng)將采空區(qū)治理方案、治理設(shè)計、施工影像、（DB41/TI523—201X）第4.4條“采空區(qū)防治所形成的勘查、安全

監(jiān)理報告、蝮工驗收報告等資料存檔備查.地下獷山企業(yè)整合、改制、礦權(quán)

評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等檔案資料應(yīng)永久保存；……

轉(zhuǎn)讓、閉坑時，其采空區(qū)治理檔案資料應(yīng)隨礦山主體工程的技術(shù)檔案資料一

并移交和歸檔保管。企業(yè)整合、改制、法人變更、關(guān)閉時，其采空區(qū)檔案資料隨礦山主

體程的技術(shù)檔案資料一并移交和歸檔保管?！?/p>

第五章實施主體

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱

第十五條采空區(qū)包括''有主”采空區(qū)（有開采主體的現(xiàn)有地下礦山礦患治理工作方案》的通知“三、工作要求“（二）強化基礎(chǔ)、全面排

區(qū)范闈內(nèi)的采空區(qū)）和“無主”采空區(qū)（開采主體不存在或己滅失，以及在查”……包括“有主”采空區(qū)（指有開采主體的現(xiàn)有地下礦山礦區(qū)范

歷史開采過程中形成的已關(guān)閉或廢棄地下礦山的采空區(qū)）.圍內(nèi)的采空區(qū)）和“無主”采空區(qū)（指開采主體不存在或已滅失，以

及在歷史開采過程中形成的已關(guān)閉或廢棄地下礦山的采空區(qū)）.”

—8—

條款參考依據(jù)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)劈金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱

第十六條地下礦山企業(yè)應(yīng)嚴格落實“行主”采空區(qū)事故隱患治理主體貢患治理工作方案》的通知“三、工作要求“（三）突出重點，分類治

任，編制治理方案,科學(xué)選用治理方法，全面完成歷史開采形成的采空區(qū)治

理”“……開展采空區(qū)事故隱患治理工程設(shè)計和綜合治理工作。對無

理，提高安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平，防止采空區(qū)引起的礦區(qū)地面堀陷、裂縫、

井下冒頂片幫、沖擊波、透水等事故災(zāi)害.法及時治理的采空區(qū)要監(jiān)理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確

保人員安全,"

河南省地方標準《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)安全技術(shù)規(guī)程》

（DB4I/T1523—2018）第4.3條“生產(chǎn)采空區(qū)的處理設(shè)計與采礦工

第十七條地下礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計確定的栗礦方法、開采順序、回采藝設(shè)計一并進行，礦山企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計要求對生產(chǎn)采空區(qū)及時處

工藝和曠柱密設(shè)等，及時選用技術(shù)可行、科學(xué)合理、安全可靠的方案處置1可

理。"

采后形成的新采空區(qū)，并分析生產(chǎn)采空區(qū)及其處理之后的安全穩(wěn)定性。新建、

改擴處地下&■山企W原則卜采用充埴采礦法.不能采用的應(yīng)嚴格論證.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工

作的意見》第“（七）加快礦山升級改造””……新建、改擴建金屬非

金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)嚴格論證?！?/p>

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工

第十八條對歷史開采形成的“無主”采空區(qū)，治理責(zé)任主體滅失的，

作的意見》第“（十八）落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“……嚴格落實礦山

由屬地應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理部門，落實專項治理資

安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治

金，有計劃的實施治理工作，消除“無主”采空區(qū)安全險患。

理.....’

第六章監(jiān)督管理

—9—

條款參考依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第六十五條.'應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單

第;九條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強采空區(qū)管理監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地下『山位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進

企業(yè)未看清采空區(qū)情況、未按設(shè)計要求的處理方式和時間處理采空區(qū)或未開行監(jiān)督檢查.....”

展采空區(qū)安全風(fēng)險評估組織生產(chǎn)的，要嚴格執(zhí)法,依法處理。國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)劈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定

標準》的通知"(十七)未未按設(shè)計要求