中央應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高公司應(yīng)急反應(yīng)能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件隱患。2.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，確保指揮協(xié)調(diào)順暢高效。4.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)原理和專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和裝備，合理制定應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、有效。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，制定公司應(yīng)急管理工作的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。2.研究決定公司應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急管理工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織指揮公司的應(yīng)急處置工作，及時(shí)了解和掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件情況，爭(zhēng)取外部支持和援助。5.對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門制定和完善部門應(yīng)急預(yù)案，并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。2.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息。3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司應(yīng)急演練工作，制定演練計(jì)劃，組織實(shí)施演練活動(dòng)，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和設(shè)施的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和設(shè)施完好有效。5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。6.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的具體問(wèn)題。7.負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急管理工作任務(wù)。（三）應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，公司設(shè)立若干應(yīng)急救援工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。各應(yīng)急救援工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：1.搶險(xiǎn)救援組：由公司安全管理部門、工程技術(shù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.后勤保障組：由公司行政部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由公司保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由公司辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，保持與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期組織開展公司內(nèi)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)等。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查、隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。3.應(yīng)急預(yù)案編制與演練：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，編制完善各類應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。4.培訓(xùn)教育：加強(qiáng)員工應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等方面。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集：建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過(guò)多種方式收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)到的異常數(shù)據(jù)、員工報(bào)告的安全隱患等。2.預(yù)警信息分析與評(píng)估：對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷其可能引發(fā)突發(fā)事件的可能性和影響程度。根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)公司內(nèi)部通知、短信、郵件、廣播等方式發(fā)布。4.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)安全檢查、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、組織員工培訓(xùn)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況。2.報(bào)告時(shí)限：對(duì)于一般突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告；對(duì)于較大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；對(duì)于重大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；對(duì)于特別重大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后立即報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.響應(yīng)級(jí)別確定：領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)啟動(dòng)程序：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急管理辦公室主任負(fù)責(zé)指揮；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)應(yīng)急救援工作小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量，搶救受傷人員和重要物資，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。同時(shí)，應(yīng)做好受傷人員的信息登記和跟蹤工作。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。對(duì)急需的物資和設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先調(diào)配，確保供應(yīng)。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。加強(qiáng)對(duì)重要部位和關(guān)鍵設(shè)施的保衛(wèi)工作，確保公司財(cái)產(chǎn)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，保持與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通。同時(shí)，應(yīng)做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況，避免引起不必要的恐慌。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.終止條件：突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，由應(yīng)急管理辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。2.終止程序：應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)停止應(yīng)急處置工作，清理現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作。同時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.人員安置：對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活和工作。2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：組織力量對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常。3.環(huán)境清理：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行清理，消除污染和安全隱患，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：由公司安全管理部門或相關(guān)部門牽頭，組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任。2.評(píng)估總結(jié)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同約定，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償，減少公司損失。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急救援工作小組及相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。同時(shí)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的信息共享和互聯(lián)互通，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建一支訓(xùn)練有素、裝備精良、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等專業(yè)人員，并定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急救援工作，發(fā)揮志愿者作用。（三）應(yīng)急物資與裝備保障按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救藥品和器材等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。同時(shí)，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配使用。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，專款專用。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的支出。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、有效。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。2.培訓(xùn)方式：采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握應(yīng)急技能。3.培訓(xùn)考核：建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括理論知識(shí)考核和實(shí)際操作考核。考核結(jié)果作為員工績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與部門等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和可能面臨的突發(fā)事件類型進(jìn)行設(shè)定。