公司招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有招投標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開原則：招投標(biāo)信息應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.公平原則：所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。4.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，不受任何因素干擾。5.誠(chéng)實(shí)信用原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議公司招投標(biāo)管理制度及重大招投標(biāo)事項(xiàng)。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行決策和監(jiān)督。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理部門1.設(shè)立：公司設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)工作的組織和實(shí)施。2.職責(zé)：制定招投標(biāo)工作計(jì)劃和流程。發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。與中標(biāo)單位簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。整理和歸檔招投標(biāo)文件資料。（三）其他部門職責(zé)1.需求部門：負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，提供相關(guān)技術(shù)規(guī)格和要求。2.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行法律審核，確保合法合規(guī)。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和資金安排，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)條款評(píng)審。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)項(xiàng)目范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.公司根據(jù)實(shí)際情況，確定其他需要招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)：需求部門填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交招投標(biāo)管理部門。2.立項(xiàng)審批：招投標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)。3.編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。4.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：公開招標(biāo)項(xiàng)目，在國(guó)家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費(fèi)用。7.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑：組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。4.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、價(jià)格組成明細(xì)等。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件逾期送達(dá)或未按要求密封的，招標(biāo)人不予受理。五、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間一致。2.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（二）開標(biāo)程序1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，宣布開標(biāo)紀(jì)律，公布在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容，并記錄在案。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。六、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（四）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，如有不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。3.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分或比較投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行討論和表決，推薦中標(biāo)候選人。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。七、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。3.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。八、合同簽訂（一）合同簽訂時(shí)間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同簽訂要求1.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂前，應(yīng)由法務(wù)部門對(duì)合同進(jìn)行法律審核，確保合同合法合規(guī)。（三）合同備案合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，備案部門為[具體備案部門]。九、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)過(guò)程符合規(guī)定。2.公司審計(jì)部門定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招投標(biāo)程序的合法性和合規(guī)性。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢