農(nóng)村聚集人群管理制度總則目的為了加強(qiáng)對農(nóng)村聚集人群的有效管理，維護(hù)農(nóng)村社會秩序，保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于在農(nóng)村范圍內(nèi)因各種原因形成的聚集人群，包括但不限于集體活動、集會、節(jié)慶、宗教活動等場合下的人群?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及地方相關(guān)規(guī)定開展管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障聚集人群的安全放在首位，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.有序組織原則：通過合理規(guī)劃和組織，確保聚集活動有序進(jìn)行，避免混亂和無序。4.服務(wù)群眾原則：在管理過程中充分考慮群眾需求，提供必要的服務(wù)和保障，引導(dǎo)群眾積極配合管理工作。聚集活動申報(bào)與審批制度申報(bào)主體舉辦農(nóng)村聚集活動的組織者或負(fù)責(zé)人為申報(bào)主體，應(yīng)在活動前[X]個工作日向所在村（居）委會提交申報(bào)材料。申報(bào)材料1.活動申請書：包括活動名稱、時間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、組織形式等基本信息。2.安全保障方案：明確活動現(xiàn)場的安全措施，如消防、疏散通道、安全保衛(wèi)等安排。3.應(yīng)急預(yù)案：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定詳細(xì)的應(yīng)對措施。4.涉及特殊活動的相關(guān)證明材料：如宗教活動需提供宗教部門的批準(zhǔn)文件等。審批流程1.村（居）委會收到申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性。2.對于符合基本要求的申報(bào)，村（居）委會在[X]個工作日內(nèi)提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門組織公安、消防、應(yīng)急等多部門進(jìn)行聯(lián)合審批，根據(jù)活動的性質(zhì)、規(guī)模、安全風(fēng)險等因素進(jìn)行綜合評估。4.審批通過的，發(fā)放活動許可通知；審批不通過的，書面告知申報(bào)主體并說明理由。聚集活動現(xiàn)場管理制度場地布置與設(shè)施要求1.活動場地應(yīng)選擇地勢平坦、開闊，遠(yuǎn)離危險區(qū)域（如河流、山體、高壓線等）的地點(diǎn)。2.合理規(guī)劃活動區(qū)域，設(shè)置明顯的指示標(biāo)識，劃分出入口、通道、疏散通道、功能區(qū)等。3.配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。4.搭建的臨時設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備足夠的承載能力，防止坍塌等事故發(fā)生。人員管理1.活動組織者應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，引導(dǎo)人員有序進(jìn)出和活動。2.對進(jìn)入活動現(xiàn)場的人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險物品入場。3.根據(jù)活動規(guī)模合理控制現(xiàn)場人數(shù)，避免人員過度聚集。如遇人員超員情況，應(yīng)及時采取疏導(dǎo)措施。4.加強(qiáng)對特殊人群（如老人、兒童、殘疾人等）的照顧和保護(hù)，設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和引導(dǎo)人員。安全保障措施1.安排專人負(fù)責(zé)消防安全，確保消防通道暢通，消防設(shè)施完好有效。在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，嚴(yán)禁煙火。2.維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。對可能引發(fā)沖突的矛盾糾紛要提前介入化解。3.做好食品衛(wèi)生安全管理，對活動現(xiàn)場的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保食品來源安全、加工過程衛(wèi)生。4.針對活動可能存在的其他安全風(fēng)險（如電氣安全、建筑安全等），制定相應(yīng)的防范措施并落實(shí)到位。環(huán)境衛(wèi)生管理1.活動組織者應(yīng)在活動前后組織人員對場地進(jìn)行清掃，保持場地整潔。2.設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，引導(dǎo)人員分類投放垃圾?；顒咏Y(jié)束后及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對活動現(xiàn)場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，防止因活動造成環(huán)境污染。應(yīng)急預(yù)案與處置制度應(yīng)急預(yù)案制定1.針對農(nóng)村聚集活動可能出現(xiàn)的火災(zāi)、踩踏、治安事件、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置措施、后期恢復(fù)與重建等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急演練1.活動組織者應(yīng)定期組織參與活動的工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。2.根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，有針對性地開展演練，如火災(zāi)逃生演練、踩踏事故應(yīng)急演練等。3.通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速報(bào)告活動組織者和相關(guān)部門。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。如組織人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。3.及時向上級主管部門和相關(guān)職能部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請求支援。4.在應(yīng)急處置過程中，要做好現(xiàn)場人員的安撫和救治工作，確保人員生命安全。5.事件處置完畢后，及時進(jìn)行總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時做好后期恢復(fù)與重建工作。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度監(jiān)督檢查主體成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門牽頭，村（居）委會參與的農(nóng)村聚集人群管理監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村聚集活動進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.活動申報(bào)與審批情況，是否按照規(guī)定提交申報(bào)材料并獲得許可。2.活動現(xiàn)場管理制度落實(shí)情況，包括場地布置、人員管理、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況，是否具備有效的應(yīng)急處置能力。4.其他與農(nóng)村聚集人群管理相關(guān)的事項(xiàng)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督檢查小組定期對農(nóng)村聚集活動進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.不定期抽查：在活動期間進(jìn)行不定期抽查，確保各項(xiàng)管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。3.群眾監(jiān)督：鼓勵群眾對農(nóng)村聚集活動中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)督檢查小組及時受理并調(diào)查處理。責(zé)任追究1.對于違反本管理制度的活動組織者或相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處罰。2.因管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任