ppp項(xiàng)目怎樣民間自提？

ppp項(xiàng)目民間自提具有獨(dú)特的創(chuàng)新性，對(duì)政府的項(xiàng)目發(fā)展能力是一種有益的補(bǔ)充，有助

于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但怎樣找到一種行之有效的民間自提管理程序，對(duì)政府而言是

一大挑戰(zhàn)。

根據(jù)世界銀行下屬機(jī)構(gòu)PPIAF專題匯報(bào)，民間自提（UnsolicitedProposal）是基礎(chǔ)設(shè)

施PPP（Public-PrivatePartnership,公私協(xié)作）項(xiàng)目初始發(fā)起日勺一種方式，一般而

言包括三方面含義：沒有被邀請(qǐng)投標(biāo)日勺提議；也許不在政府預(yù)算或政策框架范圍內(nèi)；項(xiàng)

目需求及目日勺尚未被有效識(shí)別。

在澳大利亞、韓國(guó)、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)，已經(jīng)存在許多民間自提的實(shí)踐。

以臺(tái)灣為例，截至2023年政府規(guī)劃項(xiàng)目約占PPP項(xiàng)目的88%,由民間自提的占叩P總項(xiàng)

目的12%。

民間自提項(xiàng)目中，私營(yíng)部門投資人以自提的形式發(fā)起PPP項(xiàng)目，以期防止劇烈的競(jìng)爭(zhēng)過

程，順利獲取項(xiàng)目。通過民間自提，如能成功獲得排他性的談判地位，私營(yíng)部門一般可

以直接與政府就項(xiàng)目詳細(xì)信息進(jìn)行閉門式談判，進(jìn)而獲得更優(yōu)惠日勺協(xié)議條件。

也因此，圍繞民間自提向來爭(zhēng)議不停，私營(yíng)部門投資者聲稱在特殊狀況下，某些項(xiàng)目由

單一發(fā)起人提議開發(fā)有其必要性，重要體目前四個(gè)方面：

?項(xiàng)目開發(fā)商（私營(yíng)部門投資者）擁有項(xiàng)目所需關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

?由于項(xiàng)目規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е氯狈?duì)該項(xiàng)目感愛好日勺私營(yíng)部門投

資者；

?組織公開招標(biāo)的費(fèi)用較大.對(duì)政府部門'私人投資者或?qū)﹄p方來說經(jīng)濟(jì)性較差;

?通過邀請(qǐng)談判的形式（民間自提）可以加緊項(xiàng)目的開發(fā)速度。

但公眾傾向認(rèn)為，民間自提項(xiàng)目往往帶有某種特殊利益目的，輕易滋生腐敗。由于項(xiàng)目

以排他方式與原始發(fā)起人進(jìn)行談判，在投資人選擇過程中缺乏足夠的透明度與競(jìng)爭(zhēng)。

鑒于這些有關(guān)民間自提的爭(zhēng)議，國(guó)際上部分國(guó)家完全拒絕民間自提項(xiàng)目從而防止這一系

列問題；有些國(guó)家則有選擇地容許民間自提項(xiàng)目的存在，甚至在PPP法律體系中做出明

確規(guī)定。

假如政府容許民間自提，關(guān)鍵是怎樣管理和增進(jìn)私營(yíng)部門積極地參與項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)并

提出方案，同步又不失去公開招標(biāo)模式所帶來日勺提高透明度及效率的好處。

民間自提操作流程

在管理PPP民間自提項(xiàng)目方面，國(guó)際上目前沒有統(tǒng)一的原則。大多數(shù)容許民間自提日勺國(guó)

家沒有尤其的程序來進(jìn)行管理，一般是就詳細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行直接談判，并也許同步波及到幾

種部門或機(jī)構(gòu)。

在準(zhǔn)備民間自提時(shí)，私營(yíng)部門投資者往往需要理解如下信息：

?項(xiàng)目提議書提交至政府哪個(gè)部門

?項(xiàng)目提議書需要涵蓋什么信息

?政府對(duì)民間自提項(xiàng)目決策過程的時(shí)間安排

綜合參照部分國(guó)家和地區(qū)有有關(guān)民間自提的管理程序，民間自提過程重要可分為兩個(gè)階

段。

第一階段與大多數(shù)項(xiàng)目類似，從私營(yíng)部門向政府提出項(xiàng)目開始，一直到項(xiàng)目所有內(nèi)部評(píng)

估完畢，做好了公開招標(biāo)前日勺一切準(zhǔn)備。一般，民間自提的第一階段管理流程如圖2所

7Jxo

第一步：私營(yíng)部門首先向政府有關(guān)負(fù)責(zé)部門提交一份項(xiàng)目的初步描述性文獻(xiàn)（項(xiàng)目意向

書，或項(xiàng)目初步提議書），在有些國(guó)家和地區(qū)如阿根廷、智利、哥斯達(dá)黎加，該文獻(xiàn)只

包括項(xiàng)目日勺概念性描述，而在另某些國(guó)家如韓國(guó)、南非，該文獻(xiàn)需要包括更為詳細(xì)的信

息。

第二步：通過一定期間的審查評(píng)估后（初評(píng)），政府部門會(huì)給出一種初步日勺反饋意見，包

括該項(xiàng)目與否符合公眾利益，與否符合國(guó)家及地方的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃等。在審查過程

中，政府部門也許會(huì)規(guī)定私營(yíng)部門提交更多日勺有關(guān)法律、財(cái)務(wù)可行性及環(huán)境方面的分析

匯報(bào)，私營(yíng)部門需承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第三步：假如項(xiàng)目日勺初步描述（項(xiàng)目意向書）審查通過，私營(yíng)部門一般會(huì)收到正式確實(shí)

認(rèn)，同步需要繼續(xù)完畢項(xiàng)目提議書。此時(shí)，政府指定日勺主管部門及機(jī)構(gòu)需要理解如下信

息，（a）申請(qǐng)者在特許權(quán)企業(yè)日勺角色以及實(shí)行和運(yùn)行項(xiàng)目的能力，（b）技術(shù)可行性研

究，（c）總投資估算及財(cái)務(wù)計(jì)劃，（d）運(yùn)行收入及費(fèi)用計(jì)劃，例如收費(fèi)計(jì)劃，（e）項(xiàng)

目論證，（f）環(huán)境與社會(huì)影響分析。有些國(guó)家中，需要在此階段給出項(xiàng)目開發(fā)的費(fèi)用賠

償估算，如智利、哥斯達(dá)黎加和南非；有時(shí)政府也會(huì)規(guī)定在這一階段提交投標(biāo)保證金，以

保證私營(yíng)部門自提項(xiàng)目的可靠性。

第四步：對(duì)項(xiàng)目提議書的審查。一般政府有關(guān)部門會(huì)與私營(yíng)投資人通過談判將項(xiàng)目的重

要邊界條件確定下來31南非，臺(tái)灣）。有些政府主管部門會(huì)需要其他有關(guān)部門日勺批復(fù)

（如韓國(guó)、菲律賓）。審查完畢后，項(xiàng)目也許會(huì)被批復(fù)同步進(jìn)入下一階段，也也許被拒

絕批復(fù)。假如被拒絕批復(fù)，私營(yíng)部門可以重新提交修改后的項(xiàng)目提議書，或者政府部門

在一定的規(guī)定期限后，可以采用私營(yíng)部門的項(xiàng)目方案進(jìn)行修改并進(jìn)入公開招標(biāo)的程序

（例如在智利需要3年期限，在阿根廷則需要2年）。

假如項(xiàng)目提議書獲得批復(fù)，項(xiàng)目將進(jìn)入第二階段——公開招標(biāo)，意在發(fā)掘不一樣于項(xiàng)目

原始發(fā)起人所提出日勺有益的方案。第二階段一般有三種模式：獎(jiǎng)勵(lì)模式、SwissChallenge

模式，或最終及最優(yōu)的報(bào)價(jià)模式。

（1）獎(jiǎng)勵(lì)模式

智利和韓國(guó)政府為鼓勵(lì)民間自提，在正式的招標(biāo)過程中對(duì)原始項(xiàng)目發(fā)起人予以一定獎(jiǎng)

勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以采用多種形式，但最常見的是在標(biāo)書評(píng)估過程中，原始項(xiàng)目發(fā)起人日勺技術(shù)

分或商務(wù)分獲得額外加分，或當(dāng)項(xiàng)目原始發(fā)起人的報(bào)價(jià)與最佳報(bào)價(jià)的差距在一定日勺比例

范圍內(nèi)，則選擇原始發(fā)起人授標(biāo)。

第一階段的審查完畢之后，在獎(jiǎng)勵(lì)模式下，接下來的項(xiàng)目開發(fā)流程如下：

第五步：一旦項(xiàng)目被正式批復(fù)，則原始發(fā)起人就正式獲得該獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的額度由政府的

項(xiàng)目主管部門確定，一般有一種最高限額。（如在智利和韓國(guó)為10%）

第六步：在有關(guān)法律的框架下（如B0T法，特許協(xié)議等），PPP項(xiàng)目會(huì)被正式注冊(cè)并宣

布公開招標(biāo)。招標(biāo)公告文獻(xiàn)列明對(duì)原始發(fā)起人的獎(jiǎng)勵(lì)額度，以及對(duì)項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用的）賠償

額度。競(jìng)爭(zhēng)者可以在指定期限內(nèi)提交投標(biāo)文獻(xiàn)。

第七步：在公開招標(biāo)階段，項(xiàng)目發(fā)起人可以選擇使用獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行投標(biāo)或選擇不投標(biāo)。在智

利，原始發(fā)起人甚至也許將獎(jiǎng)勵(lì)額度轉(zhuǎn)售給其他投標(biāo)人。假如項(xiàng)目原始發(fā)起人投標(biāo)失敗

或不樂意投標(biāo)，中標(biāo)者也也許需要賠償項(xiàng)目原始發(fā)起人日勺項(xiàng)目開發(fā)成本，在公開日勺招標(biāo)

文獻(xiàn)會(huì)有明確的闡明（例如在智利）。當(dāng)原始發(fā)起人是唯一的投標(biāo)人，則其將自然地獲

取項(xiàng)目。

譬如，項(xiàng)目原始發(fā)起人以民間自提的形式提議新建收費(fèi)公路項(xiàng)目，并通過審批后獲得了

10%的J獎(jiǎng)勵(lì)。作為互換，政府有權(quán)對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目提議書進(jìn)行修改，并開展公開招標(biāo)。在

公開招標(biāo)中，收費(fèi)報(bào)價(jià)最低日勺投標(biāo)人中標(biāo)。假設(shè)公開招標(biāo)中，最低收費(fèi)報(bào)價(jià)是0.19美元

每公里，原始發(fā)起人的報(bào)價(jià)是0.2美元每公里，則原始發(fā)起人中標(biāo)，由于項(xiàng)目原始發(fā)起

人的報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)相差在10%以內(nèi)。

⑵SwissChallenge模式

當(dāng)民間自提項(xiàng)目進(jìn)入公開招標(biāo)程序后，最常見日勺是SwissChallenge模式。這一模式與

獎(jiǎng)勵(lì)模式類似，在指定期限內(nèi)容許其他投資人進(jìn)行投標(biāo)，在菲律賓、印度、意大利及臺(tái)

灣等地廣泛應(yīng)用。該模式下，原始發(fā)起人沒有預(yù)先設(shè)定日勺獎(jiǎng)勵(lì)，不過有權(quán)利與其他更優(yōu)

報(bào)價(jià)的投標(biāo)進(jìn)行一對(duì)一的比較競(jìng)爭(zhēng)。

第一階段完畢后，在SwissChallenge模式下，第二階段程序如下：

第五步：在有關(guān)法律的框架下，項(xiàng)目會(huì)被正式提上議程并宣布公開招標(biāo)。

第六步：在菲律賓，原始項(xiàng)目發(fā)起人需要提交與招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的其他投標(biāo)人相似的投

標(biāo)保證金。該投標(biāo)保證金意在保證原始發(fā)起人確實(shí)故意完畢項(xiàng)目。政府部門有權(quán)公布原

始發(fā)起人提交的項(xiàng)目提議書中的有關(guān)信息。

第七步：在菲律賓和關(guān)島，當(dāng)一種較低日勺投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)時(shí)，原始發(fā)起人可以在30個(gè)工作

日內(nèi)對(duì)應(yīng)調(diào)整自己日勺報(bào)價(jià)，以匹配最優(yōu)報(bào)價(jià)。

第八步：在SwissChallenge模式下，假如原始發(fā)起人沒有對(duì)應(yīng)調(diào)整報(bào)價(jià)，則項(xiàng)目將授

予最低報(bào)價(jià)日勺投標(biāo)人。在菲律賓，假如原始發(fā)起人對(duì)應(yīng)地調(diào)整了報(bào)價(jià)以匹配最優(yōu)報(bào)價(jià)，

則項(xiàng)目將直接授予原始發(fā)起人。在關(guān)島，假如此外的投標(biāo)人給出了更低的報(bào)價(jià)，同步原

始發(fā)起人對(duì)應(yīng)地調(diào)整了報(bào)價(jià)，則BOT委員會(huì)將針對(duì)雙方的）技術(shù)方案向董事會(huì)（或執(zhí)行委

員會(huì)）給出推薦意見。

（3）最終及最優(yōu)的報(bào)價(jià)模式

近來，在部分國(guó)家民間自提中出現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)模式與SwissChallenge模式的其他變化形式。

其中關(guān)鍵的變化在于多輪的投標(biāo)過程中，原始發(fā)起人可以直接進(jìn)入最終一輪的投標(biāo)。南

非采用了該模式，這種模式類似SwissChallenge模式。阿根廷采用的措施同步包括獎(jiǎng)

勵(lì)模式和SwissChallenge模式的特點(diǎn)。哥斯達(dá)黎加采用了較為簡(jiǎn)樸的方式并同步予以

原始發(fā)起人較少的優(yōu)惠。在大部分狀況下，最終中標(biāo)人都需要賠償項(xiàng)目原始發(fā)起人的開

發(fā)費(fèi)用，一般這一費(fèi)用會(huì)在招標(biāo)文獻(xiàn)中闡明。民間自提項(xiàng)目第一階段完畢后，項(xiàng)目提議

書獲得批復(fù)，政府會(huì)邀請(qǐng)其他投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，接下來的程序如下：

第五步：在有關(guān)法律的）框架下，項(xiàng)目將被正式提上議程并宣布公開招標(biāo)。標(biāo)底價(jià)不會(huì)泄

露給其他投標(biāo)人，原始發(fā)起人也需重新提交正式的投標(biāo)文獻(xiàn)。

第六步：評(píng)標(biāo)。在南非，第一輪將選擇最優(yōu)日勺兩個(gè)投標(biāo)人，然后進(jìn)行最終一輪的投標(biāo)。

假如原始發(fā)起人是其中之一，則其自然的進(jìn)入最終一輪日勺投標(biāo)，若不是.原始發(fā)起人也

可以直接進(jìn)入最終一輪的投標(biāo)。在阿根廷，假如原始發(fā)起人的報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)相差在5%

以內(nèi)，則原始發(fā)起人中標(biāo)。不過假如原始發(fā)起人的報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)相差在5%至20%之間，

則原始發(fā)起人可以重新給出調(diào)整報(bào)價(jià)并進(jìn)入第二輪投標(biāo)。

第七步：第二輪投標(biāo)規(guī)定在第一輪中勝出的投標(biāo)人給出最優(yōu)的最終報(bào)價(jià)。標(biāo)底價(jià)不會(huì)公

開，中標(biāo)人將在最終一輪（第二輪）投標(biāo)中選出。在阿根廷，假如第二輪中標(biāo)人不是原

始發(fā)起人，則中標(biāo)人需要賠償原始發(fā)起人的項(xiàng)目開發(fā)成本，相稱于項(xiàng)目投資的1%,該費(fèi)

用會(huì)在招標(biāo)文獻(xiàn)中闡明。在南非，同樣，中標(biāo)人需要賠償原始發(fā)起人的項(xiàng)目開發(fā)成本。

幾種關(guān)鍵議題

找到一種行之有效日勺民間自提管理程序并不輕易，政府日勺諸多挑戰(zhàn)包括必須處理好怎樣

賠償項(xiàng)目原始發(fā)起人日勺問題；項(xiàng)目審批上的時(shí)間限制及執(zhí)行中日勺多種困難；協(xié)調(diào)好各個(gè)

政府機(jī)構(gòu)及部門；有效地規(guī)劃整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；制定促使私營(yíng)部門有動(dòng)力開發(fā)項(xiàng)目的鼓

勵(lì)機(jī)制等等。

項(xiàng)目開發(fā)成本賠償

一般，假如項(xiàng)目私營(yíng)部門（原始發(fā)起人）投標(biāo)失敗，他們會(huì)期望政府或中標(biāo)人（或兩方）

賠償他們?cè)陧?xiàng)目上日勺開發(fā)成本。原始發(fā)起人聲稱自己在項(xiàng)目上投入了時(shí)間和資金，這些

努力應(yīng)當(dāng)獲得賠償。但有時(shí)候確定項(xiàng)目自身及其開發(fā)日勺真實(shí)價(jià)值并不輕易，這些私營(yíng)部

門肯定會(huì)規(guī)定最高日勺賠償，而不合理日勺高額賠償也許會(huì)誘使他們隨意向政府提出開發(fā)某

些毫無用處日勺項(xiàng)目。

有趣的是，某些同意賠償私營(yíng)部門開發(fā)成本的國(guó)家（例如阿根廷，智利，意大利，南非）

迄今為止并沒有同意多少民間自提項(xiàng)目。而不賠償這些成本日勺國(guó)家或地區(qū)（例如韓國(guó)，臺(tái)

灣，菲律賓）卻同意了更多日勺民間自提項(xiàng)目。因此，在這些國(guó)家，賠償開發(fā)成本不一定

能吸引私營(yíng)部門提出更多的自提項(xiàng)目。

設(shè)置時(shí)限

在諸多國(guó)家，政府都會(huì)詳細(xì)規(guī)定完畢項(xiàng)目審批及進(jìn)入招投標(biāo)階段日勺時(shí)間點(diǎn)。項(xiàng)目日勺原始

發(fā)起人在參與招投標(biāo)日勺時(shí)間安排上擁有明顯日勺競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。原始發(fā)起人已經(jīng)花了大量的時(shí)

間和精力為項(xiàng)目做準(zhǔn)備，并且比其他投資者愈加熟悉項(xiàng)目方方面面的特性。其他競(jìng)爭(zhēng)者

一般只有大概60天左右的準(zhǔn)備時(shí)間（例如關(guān)島及菲律賓），假如時(shí)間不富余，諸多競(jìng)爭(zhēng)

者也許并不樂意參與投標(biāo)。

協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)或部門

在大多數(shù)國(guó)家，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（例如能源及交道）的）規(guī)劃安排由不一樣的政府機(jī)構(gòu)

或部門來協(xié)同實(shí)行，地方政府和州政府也許也會(huì)牽涉其中。假如有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或部門缺

乏必要的協(xié)調(diào)及溝通，提出自提方案日勺私營(yíng)部門就會(huì)非常被動(dòng)。

有效的行業(yè)規(guī)劃

容許私營(yíng)部門針對(duì)某些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)提出自提方案也許也會(huì)導(dǎo)致一系列問題。理論上，

私營(yíng)部門只關(guān)懷投資回報(bào)，他們也許不會(huì)在意項(xiàng)目所在國(guó)整體日勺福利或經(jīng)濟(jì)利益。

為了處理這個(gè)問題，有些國(guó)家如智利，哥斯達(dá)黎加及意大利，只容許私營(yíng)部門針對(duì)政府

的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃中的項(xiàng)目提出自提方案。在這種狀況下，政府會(huì)在大框架上

定期性地調(diào)整不一樣行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，讓感愛好的機(jī)構(gòu)去確定項(xiàng)目的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。例如，

政府認(rèn)定有必要修一條路連接兩座都市，他們會(huì)讓項(xiàng)目開發(fā)商自己去估算交通流量，開

發(fā)商還可以提出開發(fā)這條路沿線的商業(yè)設(shè)施。

制定合適的鼓勵(lì)機(jī)制

要想讓私營(yíng)部門積極參與故意義的項(xiàng)目，同步又營(yíng)造充足有效的競(jìng)爭(zhēng)，以便讓原始發(fā)起

人之外的投資人參與投標(biāo)并非易事。競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)中標(biāo)機(jī)會(huì)日勺預(yù)測(cè)，理論上會(huì)影響民間自提

項(xiàng)目的總體數(shù)量。

假如競(jìng)爭(zhēng)者擁有和項(xiàng)目原始發(fā)起人同等的中標(biāo)機(jī)會(huì)，原始發(fā)起人懂得自己很輕易被淘汰,

他們自然就不樂意提出諸多自提方案。

理論上，獎(jiǎng)勵(lì)模式及SwissChallenge模式都給了競(jìng)爭(zhēng)者合理的中標(biāo)機(jī)會(huì)/旦實(shí)際上，在

某些國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)者鮮有成功中標(biāo)的，這一點(diǎn)從迄今為止韓國(guó)，菲律賓，及臺(tái)灣數(shù)量有限

的民間自提項(xiàng)目上就可以看出來，當(dāng)然，有些機(jī)制也許也并沒有予以項(xiàng)目原始發(fā)起人多

大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

智利、阿根廷民間自提模式分析

智利（獎(jiǎng)勵(lì)模式）

上世紀(jì)90年代初期，智利政府迫切需要投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但政府缺乏

資金及有關(guān)日勺專業(yè)知識(shí)來實(shí)行大規(guī)模日勺公共工程。在這種背景下，政府號(hào)召私營(yíng)部門參

與重要公共工程的建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)行。特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制亦賦予私營(yíng)部門關(guān)鍵性的角色，即

私營(yíng)部門可以投資盈利性的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過向顧客直接受費(fèi)而回收投資。

民間自提日勺管理程序在該國(guó)重要的特許經(jīng)營(yíng)法律中有詳細(xì)規(guī)定，而程序的）各項(xiàng)細(xì)節(jié)則由

有關(guān)法規(guī)約定。交通部及電信部負(fù)責(zé)管理公私合作交易，包括私營(yíng)部門提出日勺民間自提。

公共工程部（不包括交通部及電信部）負(fù)責(zé)監(jiān)督交通行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)方案，諸多民間自

提項(xiàng)目都集中在交通行業(yè)。

自1992年以來，約有200多種民間自提項(xiàng)目被提交到政府當(dāng)局，其中12個(gè)實(shí)現(xiàn)了公私

合作，14個(gè)通過了初步審批，正在接受深入審批，其他的都被政府否決。

以民間自提的方式開發(fā)項(xiàng)目，并順利實(shí)行的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的總協(xié)議金額占特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

總投資額的12%。自從1993年開始實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方案以來，已經(jīng)有48個(gè)波及私營(yíng)部門

參與的協(xié)議被政府部門同意并授予，投資總額超過70億美金。在這48個(gè)協(xié)議中，12個(gè)

項(xiàng)目由民間自提方案發(fā)起，投資額達(dá)8.51億美金。首批的2個(gè)機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將原始

發(fā)起人的獎(jiǎng)勵(lì)額度設(shè)定為20%,直接從原始發(fā)起人的財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)中扣除（由此獲得最低日勺

乘客離境費(fèi)）。但在1996年12月實(shí)行的第3個(gè)同類項(xiàng)目上，政府將額度調(diào)整為10%并

一直沿用至今。令人驚訝的是，上述12個(gè)項(xiàng)目上雖然政府給與了原始發(fā)起人獎(jiǎng)勵(lì)，但在

公開投標(biāo)過程中原始發(fā)起人并沒有太大優(yōu)勢(shì)。雖然享有獎(jiǎng)勵(lì)的原始發(fā)起人在公開招標(biāo)失

敗時(shí)獲得了開發(fā)成本日勺賠償，并且這種獎(jiǎng)勵(lì)本可以使其他競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)參與投標(biāo)望用卻步，

但獎(jiǎng)勵(lì)在任何狀況下都不能左右項(xiàng)目最終花落誰(shuí)家（實(shí)際上，雖然沒有這種獎(jiǎng)勵(lì)，中標(biāo)

人仍然可以中標(biāo)。在大多數(shù)項(xiàng)目上參與公開招標(biāo)的私營(yíng)部門不止一家。

盡管大部分項(xiàng)目上中標(biāo)方并非原始發(fā)起人，民間自提在智利仍然非常活躍。截至2023年

3月份，已經(jīng)有價(jià)值超過10億美金日勺14個(gè)項(xiàng)目被政府評(píng)估為符合公眾利益，并獲得了

初步審批。另有價(jià)值約3