中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第1部分：通則》（報(bào)批稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

任務(wù)來(lái)源：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年下達(dá)了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品分類

和標(biāo)簽安全規(guī)范通則》（項(xiàng)目編號(hào)為20120103-Q-469）的修訂任務(wù)，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作

由原山東出入境檢驗(yàn)檢疫局（后更名為青島海關(guān)技術(shù)中心）等單位開(kāi)展。

起草人及單位：本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人、起草單位及分工見(jiàn)下表。

序號(hào)姓名單位分工

1車禮東青島海關(guān)技術(shù)中心負(fù)責(zé)人，標(biāo)準(zhǔn)編制

2馮真真青島海關(guān)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)編制

3黃紅花青島海關(guān)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)編制

4張少巖青島海關(guān)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)編制與校對(duì)

5曹夢(mèng)然中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)編制與校對(duì)

6商照聰上?；ぱ芯吭河邢薰綠HS內(nèi)容翻譯

7劉寶青島海關(guān)技術(shù)中心翻譯校對(duì)

8馮卓上?；ぱ芯吭河邢薰綠HS內(nèi)容翻譯

9范賓上?；ぱ芯吭河邢薰痉g校對(duì)

10王曉兵中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心標(biāo)準(zhǔn)校對(duì)

健康危害領(lǐng)域技術(shù)內(nèi)容

11劉純新生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

核對(duì)

主要工作過(guò)程如下：

1、2012年，接到修訂任務(wù)后，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局（后更名為青島海關(guān)技術(shù)中

心）、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、上?；ぱ芯吭河邢薰镜葐挝怀闪⒘藰?biāo)準(zhǔn)起草小

組。

2、2013年至2014年，標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過(guò)對(duì)最新版聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?/p>

議書規(guī)章范本》（第十八修訂版）、《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（第四修訂版）

等國(guó)際規(guī)章進(jìn)行研究，對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等進(jìn)行分

析，在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)文件和技術(shù)資料基礎(chǔ)上，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。

3、2014年4-6月，公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)修改形成了送審稿。

1

4、2014年9月在青島召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，聽(tīng)取了與會(huì)專家的意見(jiàn)和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

的文本作了進(jìn)一步的修改和完善。

5、2015年國(guó)家啟動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)由相關(guān)部委（GHS相關(guān)強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)至工信部），因此本項(xiàng)目無(wú)法由TC向國(guó)標(biāo)委報(bào)批，需待標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案

落實(shí)后按新途徑履行報(bào)批程序。

6、2017年6月，工信部科技司發(fā)布了《關(guān)于做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（含計(jì)劃）整合精簡(jiǎn)

結(jié)論后續(xù)落實(shí)工作的通知》（工科函[2017]464）號(hào)，依據(jù)此通知繼續(xù)開(kāi)展本項(xiàng)目工作。

7、經(jīng)與工信部相關(guān)司局確認(rèn)，由于本項(xiàng)目參考的GHS制度已有較大更新，因此組

織起草單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容做了相應(yīng)核實(shí)與修改。

8、2019年10月，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次組織

召開(kāi)了審查會(huì)。

9、2020年4月，將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料報(bào)送工信部。

10、2021年3月，工信部科技司進(jìn)行報(bào)批公示，公示后收集到反饋意見(jiàn)。

11、2021年3月31日，受工信部原材料司委托，組織了公示意見(jiàn)研討會(huì)，會(huì)后對(duì)

意見(jiàn)進(jìn)行了逐一處理。

12、2021年5月，修改后的材料報(bào)送工信部原材料司。

13、2022年10月，工信部原材料司向“實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》

部際聯(lián)席會(huì)議制度”的成員單位發(fā)函，征求報(bào)批稿意見(jiàn)。

14、2022年11-12月，依據(jù)各成員單位反饋意見(jiàn)，與各單位進(jìn)行溝通并修改完善報(bào)

批稿。

15、2023年2月，申請(qǐng)?jiān)俅喂_(kāi)征求意見(jiàn)。

二、編制原則和主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由

1、編制原則

2002年12月，全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度專家委員會(huì)核準(zhǔn)了第一版GHS。2003

年以ST/SG/AC.10/30號(hào)文件出版，此后每?jī)赡晷抻喴淮?，此制度將在全球范圍?nèi)推行。

為保證我國(guó)與國(guó)際接軌，消除貿(mào)易壁壘，將GHS相關(guān)技術(shù)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)

國(guó)內(nèi)的實(shí)施進(jìn)程。

2、主要技術(shù)要求的依據(jù)

2

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容主要源于GHS（第八修訂版）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化學(xué)品分類和標(biāo)簽所

涉及到的術(shù)語(yǔ)和定義、化學(xué)品危險(xiǎn)特性的類別、物質(zhì)和混合物的分類標(biāo)準(zhǔn)、編制化學(xué)品

安全標(biāo)簽指導(dǎo)、、編制化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（SDS）指導(dǎo)的一般規(guī)定等。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容由以下部分組成：

1）術(shù)語(yǔ)和定義

2）化學(xué)品危險(xiǎn)性分類

3）標(biāo)簽

4）化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書

附錄A、GHS中規(guī)定的定義和縮略語(yǔ)

3、修訂的內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB13690-2009《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》。

本標(biāo)準(zhǔn)與GB13690-2009相比主要變化如下：

——修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱，中文名稱修改為“化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第1部分：通則”，

英文名稱修改為“Rulesforclassificationandlabellingofchemicals—Part1：General

specifications”；

——修改了第1章“范圍”內(nèi)容，將“本標(biāo)準(zhǔn)”改為“本文件”，“化學(xué)品分類及其

危險(xiǎn)公示”改為“化學(xué)品危險(xiǎn)性分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書”；

——修改了第2章“規(guī)范性引用文件”的引導(dǎo)語(yǔ)，更新了引用文件，并增加了“聯(lián)

合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（第八修訂版）”、“聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

的建議書規(guī)章范本》（第二十修訂版）”為引用文件，刪除了引用文件“GB/T22272～

GB/T22278”；

——調(diào)整了術(shù)語(yǔ)和定義；

——調(diào)整了化學(xué)品危險(xiǎn)性分類的規(guī)定：4.1.1危險(xiǎn)性種類a）物理危害中增加了退敏

爆炸物；

——將第5章的“5.1危險(xiǎn)性公示：標(biāo)簽”、“5.2分配標(biāo)簽要素”、“5.3多種危險(xiǎn)和

危險(xiǎn)信息的先后順序”、“5.4GHS標(biāo)簽要素的顯示安排”、“5.5特殊標(biāo)簽安排”作為第5

章“危險(xiǎn)公示：標(biāo)簽”；

——將第5章的“5.6危險(xiǎn)性公示：安全數(shù)據(jù)單（SDS）”作為第6章“危險(xiǎn)公示：

化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（SDS）”；

——?jiǎng)h除了資料性附錄A“防范說(shuō)明示例”；

3

——增加了資料性附錄A“GHS中規(guī)定的定義和縮略語(yǔ)”；

——?jiǎng)h除了資料性附錄B“防護(hù)措施象形圖”；

——?jiǎng)h除了資料性附錄C“GHS標(biāo)簽樣例”；

——?jiǎng)h除了資料性附錄D“安全數(shù)據(jù)單最低限度的信息”。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的

制定情況

2011年2月16日，中華人民共和國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）

由國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行。新條例共八章，一

百零二條，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸安全管理作了更為具體的要求。

新條例第三條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人

體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其它化學(xué)品。本標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)《條例》的關(guān)鍵技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)為GB30000系列標(biāo)準(zhǔn)的第1部分，其他28個(gè)部分（GB30000.2~29）已于

2013年發(fā)布，本標(biāo)準(zhǔn)與GB30000.2~29配套使用。本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與GHS（第八修訂

版）一致，GB30000.2~29與GHS（第四修訂版）一致，待本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將啟動(dòng)GB

30000.2~29的修訂研究工作，逐步消除我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化GHS的版本差異。

與本標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T17519《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書編寫指南》、

GB/T16483《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》等，這些配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)正常

實(shí)施。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比

對(duì)分析

本標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（第八修訂版）在技術(shù)內(nèi)容上

基本一致，本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平處于國(guó)際一般水平。

本次《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第1部分：通則》作為對(duì)GB13690-2009的修訂，

既保證了我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與新版國(guó)際法規(guī)的及時(shí)接軌，有效推動(dòng)GHS在我國(guó)的實(shí)施，也

是落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全保護(hù)的

需要。

4

五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中無(wú)重大分歧。

六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱過(guò)

渡期）的建議及理由

建議發(fā)布后6個(gè)月實(shí)施。

理由：本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB13690-2009的修訂，主要修改了化學(xué)品分類（增加了退敏爆

炸物）、完善了危險(xiǎn)說(shuō)明編碼和防范說(shuō)明編碼等。GB13690-2009已實(shí)施13年，具有良

好的實(shí)施基礎(chǔ)，且本標(biāo)準(zhǔn)作為通則標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)化學(xué)品分類和標(biāo)簽做出詳細(xì)和具體要求，

不涉及更換產(chǎn)品標(biāo)簽等事項(xiàng)，因此建議實(shí)施過(guò)渡期為6個(gè)月。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施

與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施包括《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

條例》等法律法規(guī)及《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)》等各行政主管

部門有關(guān)規(guī)章制度公告等。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄……，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)

特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整”；《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》規(guī)定

“確定原則：危險(xiǎn)化學(xué)品的品種依據(jù)化學(xué)品分類和標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，......”。以上法規(guī)、目

錄相關(guān)內(nèi)容均以本系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依據(jù)。

2011年4月，由工信部牽頭建立“實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》部際聯(lián)

席會(huì)議制度”，由13個(gè)部門共同參與。2013年5月工信部印發(fā)了《中國(guó)實(shí)施GHS手冊(cè)》，

2022年《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原[2022]34

號(hào)）明確要求“推動(dòng)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）實(shí)施”。本標(biāo)準(zhǔn)作為我

國(guó)實(shí)施GHS的總體要求，是化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和基礎(chǔ)，也是我國(guó)實(shí)施化學(xué)品管理

工作的技術(shù)基礎(chǔ)。

建議本標(biāo)準(zhǔn)由《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中提及的以及“實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一

分類和標(biāo)簽制度》部際聯(lián)席會(huì)議制度”的成員單位，包括工信部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、

交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委、鐵路局、民航局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等主管部門在

5

各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。

八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與GHS一致，已于2020年報(bào)批同時(shí)提交了通報(bào)單。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議.

建議本標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB30000.1。自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，廢止GB13690-2009。

十、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品為所有化學(xué)品。

十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

建議本標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB30000.1。

化學(xué)品在全世界范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，雖然化學(xué)品給人類的生產(chǎn)、生活帶來(lái)很多益處，

但其在制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、