村級財務合同管理制度一、總則（一）目的為加強村級財務合同管理，規(guī)范村級經(jīng)濟活動，維護村集體和合同當事人的合法權益，提高村級財務管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有涉及財務收支的合同簽訂、履行、變更、終止等活動。（三）基本原則1.合法性原則村級財務合同的簽訂、履行、變更、終止等必須符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權益。2.民主決策原則重大財務合同的簽訂應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，充分聽取群眾意見，實行民主決策。3.公平公正原則合同雙方應遵循公平、公正、平等、自愿的原則簽訂合同，明確雙方的權利和義務，不得利用優(yōu)勢地位或?qū)Ψ搅觿葜\取不當利益。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財務合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、審批、備案、履行、監(jiān)督等流程，確保合同管理工作有序進行。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂主體村級財務合同由村集體經(jīng)濟組織作為一方當事人簽訂。簽訂合同前，應核實對方當事人的主體資格、經(jīng)營范圍、資信狀況等，確保對方具有履行合同的能力和信用。（二）合同內(nèi)容要求1.合同應具備以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。2.涉及土地承包、租賃、出讓等合同，還應明確土地的用途、面積、界址、承包期限、租金支付方式等內(nèi)容。3.涉及工程項目建設合同，應明確工程名稱、地點、內(nèi)容、造價、工期、質(zhì)量要求、付款方式、驗收標準等條款。（三）合同簽訂流程1.合同承辦人根據(jù)工作需要提出簽訂合同的建議，填寫《村級財務合同審批表》，詳細說明合同的基本情況、對方當事人情況、合同主要條款等內(nèi)容。2.將《村級財務合同審批表》提交村集體經(jīng)濟組織負責人審核，審核通過后，報村民會議或村民代表會議討論決定。3.村民會議或村民代表會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織負責人與對方當事人簽訂合同。簽訂合同應使用統(tǒng)一規(guī)范的文本，合同文本應一式多份，分別由村集體經(jīng)濟組織、對方當事人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門等留存。4.合同簽訂后，承辦人應及時將合同副本送村財務人員備案，并做好合同編號、登記等工作。三、合同審批管理（一）審批權限1.單項合同金額在[X]元以下的，由村集體經(jīng)濟組織負責人審批。2.單項合同金額在[X]元以上至[X]元的，由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案，由村集體經(jīng)濟組織負責人審批。3.單項合同金額在[X]元以上的，由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（二）審批內(nèi)容1.合同的合法性、合規(guī)性審查，確保合同符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定。2.合同條款的完整性、合理性審查，重點審查合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、違約責任等條款是否明確、具體，是否公平合理。3.合同簽訂程序的規(guī)范性審查，審查合同是否經(jīng)過民主決策程序，是否按照規(guī)定的流程簽訂。（三）審批流程1.承辦人將填寫好的《村級財務合同審批表》及合同草案提交村集體經(jīng)濟組織負責人審核。2.村集體經(jīng)濟組織負責人審核通過后，根據(jù)審批權限，分別提交村民會議或村民代表會議討論決定，或報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案、審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。3.審批通過后，在《村級財務合同審批表》上簽署審批意見，并加蓋公章。四、合同備案管理（一）備案主體村集體經(jīng)濟組織應在合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，將合同副本送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）備案內(nèi)容1.合同文本原件及復印件。2.《村級財務合同審批表》原件。3.村民會議或村民代表會議決議原件。（三）備案流程1.村集體經(jīng)濟組織財務人員將合同副本、《村級財務合同審批表》、村民會議或村民代表會議決議等資料整理齊全后，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門對報送的備案資料進行審核，審核通過后，予以備案登記，并出具備案回執(zhí)。五、合同履行管理（一）履行責任1.合同簽訂后，雙方當事人應按照合同約定全面履行各自的義務。村集體經(jīng)濟組織應指定專人負責合同的履行，及時跟蹤合同履行情況，確保合同的順利執(zhí)行。2.合同履行過程中，如出現(xiàn)爭議或糾紛，應按照合同約定的爭議解決方式及時處理，維護村集體的合法權益。（二）款項收付管理1.村集體經(jīng)濟組織應嚴格按照合同約定的價款、報酬、付款方式等收取款項。收取款項時，應開具合法有效的票據(jù)，并及時入賬。2.支付款項時，應嚴格按照合同約定的付款條件、付款方式等進行支付。支付款項前，應填寫《村級財務支出審批表》，經(jīng)審批后，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，嚴禁現(xiàn)金支付。（三）變更與解除管理1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方當事人應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應按照合同簽訂和審批程序進行審批和備案。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同，雙方當事人應協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應按照合同簽訂和審批程序進行審批和備案。3.合同變更或解除后，應及時調(diào)整相關財務賬目，并做好記錄。六、合同監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對合同履行情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.村民主理財小組應加強對合同簽訂、履行、款項收付等情況的監(jiān)督，定期對合同進行審查，確保合同管理工作規(guī)范、透明。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務合同的監(jiān)督管理，定期對村級合同簽訂、履行、備案等情況進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門應加強對村級財務合同的審計監(jiān)督，對合同簽訂、履行、款項收付等情況進行審計，確保合同管理工作合法合規(guī)。七、違約責任（一）違約情形1.合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。2.因一方當事人違約給對方造成損失的，違約方應承擔相應的賠償責任。（二）違約處理1.合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方當事人違約，村集體經(jīng)濟組織應及時采取措施，要求對方承擔違約責任，并按照合同約定追究對方的法律責任。2.如因違約給村集體造成經(jīng)濟損失的，應依法要求違約方賠償損失。賠償損失的范圍包括直接損失和間接損失。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級財務合同檔案應包括合同文本、《村級財務合同審批表》、村民會議或村民代表會議決議、合同變更協(xié)議、解除協(xié)議、款項收付憑證、往來信函等與合同有關的資料。（二）檔案整理1.村集體經(jīng)濟組織財務人員應定期對合同檔案進行整理，按照合同類別、簽訂時間等順序進行編號、裝訂，確保檔案資料完整、有序。2.合同檔案應妥善保管，存放地點應安全、防火、防潮、防蟲，防止檔案資料損壞、丟失。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應填寫《村級財務合同檔案查閱申請表》，經(jīng)村集體經(jīng)濟組