村民小組帳務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民小組財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村民小組集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)村民小組經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村民小組的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于資金收支、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、債權(quán)債務(wù)管理等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)支出，確保收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)（一）村民小組理財(cái)小組1.組成理財(cái)小組由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長(zhǎng)一名。2.職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)村民小組財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。定期檢查財(cái)務(wù)賬目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。參與制定和完善村民小組財(cái)務(wù)管理制度。（二）報(bào)賬員1.任職條件報(bào)賬員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作能力，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，由村民小組指定專人擔(dān)任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)村民小組日常財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村民小組的收入主要包括：土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)租賃收入、上級(jí)部門撥款、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)禁虛列收入。3.收入票據(jù)所有收入必須使用規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理。收入票據(jù)應(yīng)及時(shí)開(kāi)具，不得開(kāi)具“白條”。4.收入上繳村民小組取得的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出審批村民小組的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批制度。支出審批流程一般為：經(jīng)辦人簽字→證明人簽字→理財(cái)小組審核→組長(zhǎng)審批。金額較大的支出（具體金額由村民小組根據(jù)實(shí)際情況確定），還應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出范圍生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。管理性支出：包括辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、差旅費(fèi)等。公益性支出：包括農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的支出。其他支出：符合法律法規(guī)和村民利益的其他支出。3.支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大支出范圍。辦公用品、設(shè)備購(gòu)置等應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，實(shí)行政府采購(gòu)的應(yīng)按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定報(bào)銷。4.支出報(bào)銷支出報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、清單等。報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)整理、粘貼報(bào)銷憑證，按照審批流程報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審核報(bào)銷。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期清查村民小組應(yīng)每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，全面核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.清查內(nèi)容資產(chǎn)清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。清查時(shí)應(yīng)填制資產(chǎn)清查表，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立臺(tái)賬對(duì)清查后的資產(chǎn)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.動(dòng)態(tài)管理資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。2.處置方式資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心備案。（四）資源管理1.資源登記村民小組的土地、山林、水面等資源應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資源臺(tái)賬，記錄資源的位置、面積、用途等信息。2.資源承包與租賃資源承包與租賃應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或承租方。承包合同或租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心備案。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立臺(tái)賬對(duì)村民小組的債權(quán)應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)人、債務(wù)人、債權(quán)金額、形成時(shí)間等信息。2.催收措施加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的催收力度，定期與債務(wù)人核對(duì)賬目，及時(shí)收回債權(quán)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取法律手段進(jìn)行追討。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村民小組應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審核備案。2.債務(wù)償還按照債務(wù)合同約定及時(shí)償還債務(wù)，確保按時(shí)足額支付本息。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、資源承包租賃情況等。2.公開(kāi)形式財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用固定公開(kāi)欄、村民會(huì)議、廣播等多種形式進(jìn)行，確保村民及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.公開(kāi)時(shí)間財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村民小組財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.外部監(jiān)督接受鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案收集報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)收集整理財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的各種憑證、賬簿、報(bào)表、合同等資料，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理對(duì)收集到的檔案資料應(yīng)進(jìn)行分類整理，按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行編號(hào)、裝訂，便于查閱。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲(chóng)，確保檔案資料的安全。（四