村級避災(zāi)場所管理制度一、總則（一）目的為了加強村級避災(zāi)場所的規(guī)范化管理，提高避災(zāi)場所的應(yīng)急保障能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠為村民提供安全、有序、有效的避災(zāi)場所，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村轄區(qū)內(nèi)的各類避災(zāi)場所，包括但不限于學校、禮堂、文化活動中心等指定的避災(zāi)點。（三）基本原則1.以人為本：把保障村民的生命安全放在首位，確保避災(zāi)場所能夠滿足村民在災(zāi)害期間的基本生活需求。2.預防為主：加強對避災(zāi)場所的日常管理和維護，定期進行檢查和演練，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。3.統(tǒng)一管理：明確各部門職責，實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)管理，確保避災(zāi)場所的高效運行。4.資源共享：充分整合利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)和資源浪費。二、避災(zāi)場所管理職責分工（一）村委會職責1.負責避災(zāi)場所管理制度的制定、修訂和組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)避災(zāi)場所的建設(shè)、維護和管理工作，明確專人負責日常管理。3.組織開展避災(zāi)場所的宣傳、培訓和演練活動，提高村民的避災(zāi)意識和自我保護能力。4.及時向上級政府部門報告避災(zāi)場所的使用情況和存在問題，爭取支持和幫助。（二）相關(guān)部門職責1.民政部門：負責指導避災(zāi)場所的規(guī)范化建設(shè)和管理，提供必要的物資支持和資金保障。2.應(yīng)急管理部門：負責對避災(zāi)場所的應(yīng)急管理工作進行指導和監(jiān)督，協(xié)助制定應(yīng)急預案并組織演練。3.教育部門：負責協(xié)調(diào)學校等教育資源作為避災(zāi)場所的使用，提供相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并配合做好人員安置工作。4.衛(wèi)生健康部門：負責在避災(zāi)場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受災(zāi)群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好避災(zāi)場所的相關(guān)工作。（三）管理人員職責1.負責避災(zāi)場所的日常巡查，檢查設(shè)施設(shè)備的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.做好避災(zāi)場所的物資管理工作，確保物資儲備充足、完好，并按照規(guī)定進行登記和發(fā)放。3.組織引導村民有序進入避災(zāi)場所，維護現(xiàn)場秩序，保障村民的人身安全。4.及時收集和反饋村民的需求和意見，協(xié)助解決村民在避災(zāi)期間遇到的問題。5.配合相關(guān)部門做好避災(zāi)場所的衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)等工作。三、避災(zāi)場所建設(shè)與規(guī)劃（一）選址要求1.避災(zāi)場所應(yīng)選擇地勢較高、地形平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、交通便利、易于疏散的地點。2.避開易發(fā)生山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害的區(qū)域，以及易燃易爆、有毒有害等危險場所。3.與醫(yī)院、學校、超市等公共服務(wù)設(shè)施保持適當距離，以便在災(zāi)害期間能夠及時獲得必要的支持和援助。（二）設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)避災(zāi)場所的功能需求，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急指揮區(qū)、人員安置區(qū)、物資儲備區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)、衛(wèi)生防疫區(qū)、治安保衛(wèi)區(qū)等功能區(qū)域。2.配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、照明設(shè)備、飲用水供應(yīng)設(shè)施、衛(wèi)生潔具等，確保受災(zāi)群眾能夠基本生活。3.建設(shè)完善的通訊設(shè)施，確保在災(zāi)害期間能夠保持與外界的聯(lián)系暢通。4.設(shè)立明顯的指示標志和應(yīng)急通道，確保人員能夠快速、安全地疏散。（三）規(guī)劃管理1.結(jié)合本村實際情況，制定避災(zāi)場所建設(shè)規(guī)劃，并報上級政府部門備案。2.加強對避災(zāi)場所周邊環(huán)境的管理，確保通道暢通，不得隨意占用或破壞。3.根據(jù)人口變化和實際需求，適時對避災(zāi)場所的規(guī)劃進行調(diào)整和完善。四、避災(zāi)場所物資管理（一）物資儲備原則1.分類儲備：根據(jù)避災(zāi)需求，對食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被、照明設(shè)備等物資進行分類儲備，確保物資種類齊全。2.適量儲備：結(jié)合本村人口數(shù)量、災(zāi)害類型和預計受災(zāi)時間等因素，合理確定物資儲備數(shù)量，避免過多或過少儲備造成資源浪費或保障不足。3.動態(tài)管理：定期對物資進行檢查、更新和補充，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。（二）物資采購1.按照物資儲備計劃，通過政府采購、社會捐贈等方式，及時采購所需物資。2.采購物資時，要嚴格按照相關(guān)標準和要求，確保物資質(zhì)量合格，并索取正規(guī)發(fā)票和質(zhì)量證明文件。3.建立物資采購臺賬，詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、采購時間等信息。（三）物資儲存1.設(shè)立專門的物資儲備倉庫，倉庫應(yīng)具備防潮、防火、防盜、防蟲等功能。2.物資應(yīng)分類存放，擺放整齊，并設(shè)置明顯的標識牌，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等信息。3.定期對物資進行盤點和清理，及時清理過期、損壞或變質(zhì)的物資。（四）物資發(fā)放1.制定物資發(fā)放管理制度，明確物資發(fā)放的流程和標準。2.在災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)受災(zāi)群眾的實際需求，按照規(guī)定的程序和標準發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。3.物資發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放時間、發(fā)放地點、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息，以備查閱。五、避災(zāi)場所安全管理（一）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，管理人員每天對避災(zāi)場所進行巡查，每周進行一次全面檢查，每月組織一次聯(lián)合檢查。2.檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的運行情況、消防設(shè)施的完好情況、電氣線路的安全情況、食品衛(wèi)生安全情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時記錄并采取有效措施進行整改，確保避災(zāi)場所的安全。（二）消防管理1.在避災(zāi)場所內(nèi)配備足夠數(shù)量的消防器材，如滅火器、消火栓等，并定期進行檢查和維護，確保器材完好有效。2.制定消防應(yīng)急預案，組織人員進行消防演練，提高人員的消防意識和應(yīng)急處置能力。3.保持消防通道暢通，嚴禁在通道內(nèi)堆放雜物。（三）電氣安全管理1.對避災(zāi)場所內(nèi)的電氣設(shè)備進行定期檢查和維護，確保電氣線路安全可靠，無漏電、短路等現(xiàn)象。2.嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用大功率電器設(shè)備。3.配備專業(yè)的電工人員，負責電氣設(shè)備的安裝、維修和管理工作。（四）衛(wèi)生防疫管理1.設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受災(zāi)群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.做好避災(zāi)場所的環(huán)境衛(wèi)生工作，定期進行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔。3.加強對飲用水源的保護和管理，確保飲用水安全衛(wèi)生。4.做好垃圾收集和處理工作，防止垃圾堆積滋生蚊蟲和傳播疾病。（五）治安保衛(wèi)管理1.加強避災(zāi)場所的治安保衛(wèi)工作，安排專人負責巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2.設(shè)立治安崗亭，配備必要的安保設(shè)備，如對講機、警棍等。3.對進入避災(zāi)場所的人員進行登記和檢查，防止無關(guān)人員進入。4.加強與周邊治安聯(lián)防組織的協(xié)作配合，共同做好避災(zāi)場所的治安保衛(wèi)工作。六、避災(zāi)場所應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預案制定1.結(jié)合本村實際情況，制定完善的避災(zāi)場所應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展避災(zāi)場所應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括人員疏散、物資發(fā)放、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性，提高管理人員和村民的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題提出改進措施，并對應(yīng)急預案進行修訂完善。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.在災(zāi)害發(fā)生前，及時發(fā)布預警信息，組織村民做好避災(zāi)準備工作。2.災(zāi)害發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預案，按照職責分工迅速開展應(yīng)急處置工作，組織村民有序進入避災(zāi)場所。3.加強與上級政府部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時報告避災(zāi)場所的人員安置情況、物資需求情況等信息，爭取支持和援助。4.災(zāi)害結(jié)束后，組織開展善后工作，對受災(zāi)群眾進行安撫和救助，對避災(zāi)場所進行清理和恢復。七、避災(zāi)場所信息管理（一）信息收集1.建立避災(zāi)場所信息收集制度，及時收集和掌握本村人口信息、災(zāi)害隱患信息、避災(zāi)場所建設(shè)和管理信息等。2.定期對收集到的信息進行整理和分析，為避災(zāi)場所的管理和決策提供依據(jù)。（二）信息報送1.明確信息報送的渠道、方式和時間要求，及時向上級政府部門報送避災(zāi)場所的相關(guān)信息。2.信息報送內(nèi)容應(yīng)包括避災(zāi)場所的使用情況、人員安置情況、物資儲備情況、安全管理情況、應(yīng)急處置情況等。（三）信