村級(jí)民生資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)民生資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保民生資金安全、透明、高效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大村民的切身利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村級(jí)組織涉及的各類民生資金，包括但不限于農(nóng)村低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金、危房改造資金、種糧補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范民生資金的籌集、使用和管理。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各類民生資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的民生項(xiàng)目和用途。3.公開(kāi)透明原則：建立健全民生資金信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)、公平、公正。4.績(jī)效優(yōu)先原則：注重民生資金使用績(jī)效，提高資金使用效益，確保民生項(xiàng)目發(fā)揮最大社會(huì)效益。二、資金籌集管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：由上級(jí)政府財(cái)政部門下達(dá)的各類民生專項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)村級(jí)民生事業(yè)的捐贈(zèng)資金。3.其他收入：通過(guò)合法合規(guī)途徑取得的與民生相關(guān)的其他收入。（二）資金籌集程序1.項(xiàng)目申報(bào)：村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際需求，按照上級(jí)要求申報(bào)民生項(xiàng)目，并提交相關(guān)申報(bào)材料。2.審核審批：上級(jí)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資金指標(biāo)。3.資金撥付：財(cái)政部門根據(jù)審批結(jié)果，將民生資金及時(shí)足額撥付到村級(jí)組織指定賬戶。（三）資金繳存與監(jiān)管1.繳存要求：村級(jí)組織收到民生資金后，應(yīng)及時(shí)足額繳存到村級(jí)財(cái)務(wù)專用賬戶，不得坐收坐支。2.監(jiān)管措施：建立健全民生資金繳存監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)繳存情況進(jìn)行檢查，確保資金繳存規(guī)范、安全。三、資金使用管理（一）使用計(jì)劃制定1.項(xiàng)目規(guī)劃：村級(jí)組織根據(jù)民生項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合實(shí)際需求，制定年度民生資金使用計(jì)劃。2.計(jì)劃審核：使用計(jì)劃需經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）資金審批流程1.項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，注明項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算等。2.村級(jí)初審：村級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性和可行性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。（三）資金支付方式1.直接支付：對(duì)于符合財(cái)政直接支付條件的民生項(xiàng)目，由財(cái)政部門直接將資金支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。2.授權(quán)支付：對(duì)于不符合財(cái)政直接支付條件的民生項(xiàng)目，由村級(jí)組織按照規(guī)定程序申請(qǐng)授權(quán)支付，財(cái)政部門將資金撥付到村級(jí)組織賬戶后，由村級(jí)組織支付給相關(guān)單位或個(gè)人。（四）資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村級(jí)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)民生資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門以及村民的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。四、資金核算管理（一）會(huì)計(jì)核算1.設(shè)置賬簿：村級(jí)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置民生資金總賬和明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。2.會(huì)計(jì)憑證：嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)憑證填制要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填制會(huì)計(jì)憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。3.會(huì)計(jì)報(bào)表：定期編制民生資金會(huì)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映資金收支情況和使用效益。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益分析等內(nèi)容。2.報(bào)告期限：按季度、年度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并及時(shí)向村民公開(kāi)。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期審計(jì)：上級(jí)主管部門或?qū)徲?jì)部門定期對(duì)村級(jí)民生資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全。2.離任審計(jì)：村級(jí)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)進(jìn)行民生資金專項(xiàng)離任審計(jì)。五、資金信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金政策：公開(kāi)民生資金相關(guān)政策法規(guī)、管理制度等。2.資金項(xiàng)目：公開(kāi)民生項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算等。3.資金收支：公開(kāi)民生資金收支情況，包括收入來(lái)源、支出去向等。4.資金發(fā)放：公開(kāi)民生資金發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等。（二）公開(kāi)方式1.公開(kāi)欄公示：在村級(jí)公開(kāi)欄設(shè)立民生資金公示專欄，定期進(jìn)行公示。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)：利用村級(jí)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)民生資金信息。3.會(huì)議公開(kāi)：通過(guò)村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)等形式，公開(kāi)民生資金相關(guān)情況。（三）公開(kāi)時(shí)間1.長(zhǎng)期公開(kāi)：民生資金政策法規(guī)、管理制度等應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)。2.定期公開(kāi)：民生項(xiàng)目實(shí)施情況、資金收支情況等應(yīng)按季度或年度公開(kāi)。3.即時(shí)公開(kāi)：民生資金發(fā)放情況應(yīng)在發(fā)放后及時(shí)公開(kāi)。六、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用合規(guī)性：評(píng)價(jià)資金使用是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)價(jià)民生項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得實(shí)際成效。3.群眾滿意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪等方式，了解群眾對(duì)民生資金使用的滿意度。（二）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：村級(jí)組織定期對(duì)民生資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告。2.上級(jí)評(píng)價(jià)：上級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)民生資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（三）結(jié)果應(yīng)用1.改進(jìn)工作：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)民生資金管理工作。2.資金分配：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度民生資金分配的重要依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留挪用：將民生資金截留、挪用于其他項(xiàng)目或個(gè)人支出。2.虛報(bào)冒領(lǐng)：通過(guò)虛報(bào)項(xiàng)目、虛增支出等手段，騙取民生資金。3.貪污侵占：利用職務(wù)之便，貪污、侵占民生資金。4.其他違規(guī)行為：違反本制度規(guī)定的其他行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)違規(guī)行為責(zé)令限期改正，