村級(jí)債權(quán)登記管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)管理，規(guī)范債權(quán)登記行為，確保村級(jí)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有村級(jí)債權(quán)的登記管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行債權(quán)登記管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.全面準(zhǔn)確原則對(duì)村級(jí)所有債權(quán)進(jìn)行全面清查、登記，做到不重不漏，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。3.及時(shí)有效原則及時(shí)辦理債權(quán)登記手續(xù)，采取有效措施加強(qiáng)債權(quán)催收，防止債權(quán)流失。4.公開透明原則債權(quán)登記管理過(guò)程應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督。二、債權(quán)定義與分類（一）債權(quán)定義村級(jí)債權(quán)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，包括但不限于以下方面：1.因提供勞務(wù)、銷售商品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的應(yīng)收賬款。2.村民或其他單位、個(gè)人的借款。3.應(yīng)收的各種租金、承包金。4.應(yīng)收的財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。5.其他應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。（二）債權(quán)分類1.按債權(quán)形成時(shí)間分類可分為歷史遺留債權(quán)和新增債權(quán)。歷史遺留債權(quán)是指在本制度實(shí)施前已形成的債權(quán)；新增債權(quán)是指制度實(shí)施后新發(fā)生的債權(quán)。2.按債權(quán)性質(zhì)分類可分為經(jīng)營(yíng)性債權(quán)、非經(jīng)營(yíng)性債權(quán)。經(jīng)營(yíng)性債權(quán)是與村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的債權(quán)；非經(jīng)營(yíng)性債權(quán)是指其他非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán)。三、債權(quán)登記管理職責(zé)分工（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)村級(jí)債權(quán)登記管理工作，組織制定和實(shí)施相關(guān)工作計(jì)劃。2.協(xié)調(diào)解決債權(quán)登記管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。3.對(duì)債權(quán)登記管理工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)債權(quán)的日常登記、核算和管理工作，建立健全債權(quán)臺(tái)賬。2.定期核對(duì)債權(quán)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村民代表大會(huì)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)變動(dòng)情況。（三）村民理財(cái)小組職責(zé)1.對(duì)村級(jí)債權(quán)登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督，審核債權(quán)登記資料的真實(shí)性、合法性。2.參與重大債權(quán)事項(xiàng)的討論和決策，提出意見(jiàn)和建議。3.定期檢查債權(quán)登記管理工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。四、債權(quán)登記程序（一）債權(quán)清查1.成立債權(quán)清查小組，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、村民代表等組成。2.清查小組對(duì)村級(jí)所有債權(quán)進(jìn)行全面清查，通過(guò)查閱賬目、核對(duì)憑證、實(shí)地走訪等方式，核實(shí)債權(quán)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)記錄，并進(jìn)行分析和研究，提出處理意見(jiàn)。（二）債權(quán)登記1.財(cái)務(wù)人員根據(jù)清查結(jié)果，按照統(tǒng)一的格式和要求，對(duì)每一筆債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括債權(quán)形成時(shí)間、債權(quán)人姓名或單位名稱、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、借款用途、還款期限等。2.對(duì)于同一債權(quán)人的多筆債權(quán)，應(yīng)逐筆登記，并注明相互關(guān)聯(lián)情況。3.債權(quán)登記完成后，要編制債權(quán)明細(xì)表，詳細(xì)反映村級(jí)債權(quán)的總體情況。（三）審核確認(rèn)1.債權(quán)登記資料完成后，提交村民理財(cái)小組進(jìn)行審核。村民理財(cái)小組要對(duì)債權(quán)登記的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。2.審核通過(guò)后，由村民理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，并加蓋村民理財(cái)小組印章。3.將審核確認(rèn)后的債權(quán)登記資料報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要對(duì)債權(quán)登記情況進(jìn)行全面審查，簽署審批意見(jiàn)。（四）公示公告1.經(jīng)審核確認(rèn)和審批后的債權(quán)登記資料，要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括債權(quán)明細(xì)、形成原因、審核情況等，接受村民監(jiān)督。3.公示期間，村民如有異議，可向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知村民。（五）存檔備案1.將公示無(wú)異議的債權(quán)登記資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括債權(quán)清查報(bào)告、債權(quán)登記表、審核確認(rèn)表、公示資料等。2.同時(shí)，將債權(quán)登記情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案，接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。五、債權(quán)日常管理（一）臺(tái)賬管理1.財(cái)務(wù)人員要建立健全村級(jí)債權(quán)臺(tái)賬，對(duì)債權(quán)的增減變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。2.債權(quán)臺(tái)賬應(yīng)定期與總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬目一致。3.每年年終，要對(duì)債權(quán)臺(tái)賬進(jìn)行全面核對(duì)和清理，核實(shí)債權(quán)余額，為編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。（二）催收管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要制定債權(quán)催收計(jì)劃，明確催收責(zé)任人、催收方式和催收期限。2.對(duì)于有還款期限的債權(quán)，要在到期前及時(shí)提醒債務(wù)人還款；對(duì)于無(wú)還款期限的債權(quán)，要定期進(jìn)行催收。3.催收責(zé)任人要通過(guò)電話、上門催款、發(fā)函等方式進(jìn)行催收，并做好催收記錄。催收記錄應(yīng)包括催收時(shí)間、催收方式、債務(wù)人反饋情況等。4.對(duì)于經(jīng)多次催收仍無(wú)法收回的債權(quán)，要及時(shí)分析原因，采取法律訴訟等有效措施進(jìn)行追討，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。（三）債權(quán)變動(dòng)管理1.債權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，如債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、核銷等，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和登記。2.債權(quán)轉(zhuǎn)讓要簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并通知債務(wù)人；債務(wù)重組要經(jīng)村民理財(cái)小組審核同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案；債權(quán)核銷要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保手續(xù)完備。3.財(cái)務(wù)人員要及時(shí)調(diào)整債權(quán)臺(tái)賬，反映債權(quán)變動(dòng)情況。六、債權(quán)核銷管理（一）核銷條件符合下列條件之一的債權(quán)，可以申請(qǐng)核銷：1.債務(wù)人死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)。2.因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法收回的債權(quán)。3.債務(wù)人破產(chǎn)，依照法定程序清償后，確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)。4.逾期[X]年以上，經(jīng)多次催收仍無(wú)法收回的債權(quán)。5.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。（二）核銷程序1.由債權(quán)責(zé)任人提出核銷申請(qǐng)，填寫《村級(jí)債權(quán)核銷申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明債權(quán)形成原因、催收情況、申請(qǐng)核銷理由等。2.財(cái)務(wù)人員對(duì)申請(qǐng)核銷的債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，出具核實(shí)報(bào)告。3.村民理財(cái)小組對(duì)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。4.將審核通過(guò)的核銷申請(qǐng)報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。5.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。6.公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案，并進(jìn)行賬務(wù)處理，核銷相應(yīng)債權(quán)。（三）核銷后的管理1.已核銷的債權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)組織仍要保留追索權(quán)，繼續(xù)進(jìn)行催收。如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有償還能力或有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。2.對(duì)已核銷債權(quán)的相關(guān)資料要妥善保管，以備查閱。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期對(duì)債權(quán)登記管理工作進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)債權(quán)登記管理工作的監(jiān)督檢查，每年至少組織一次專項(xiàng)檢查。3.檢查內(nèi)容包括債權(quán)登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，債權(quán)日常管理情況，債權(quán)核銷程序的合規(guī)性等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在債權(quán)登記管理工作中存在弄虛作假、隱瞞不報(bào)、擅自核銷等違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)