村莊建設(shè)服務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊建設(shè)服務(wù)管理，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與村莊建設(shè)服務(wù)的所有部門(mén)、崗位及相關(guān)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿(mǎn)足村民需求、提升村民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循村莊發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理規(guī)劃村莊建設(shè)項(xiàng)目。3.質(zhì)量第一原則：確保建設(shè)工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。4.公開(kāi)透明原則：各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)工作做到信息公開(kāi)、程序透明。5.協(xié)同合作原則：各部門(mén)、崗位之間密切配合，形成工作合力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村莊建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由村兩委成員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成的村莊建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指導(dǎo)村莊建設(shè)服務(wù)管理工作。主要職責(zé)：1.制定村莊建設(shè)服務(wù)管理的重大政策、規(guī)劃和目標(biāo)。2.協(xié)調(diào)解決村莊建設(shè)服務(wù)管理中的重大問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查村莊建設(shè)服務(wù)管理工作的執(zhí)行情況。（二）具體工作部門(mén)及職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施。審核建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。監(jiān)督建設(shè)工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收。2.工程管理部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。與施工單位簽訂施工合同，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的相關(guān)事宜。負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的管理和使用，審核工程款項(xiàng)支付。3.環(huán)境整治部門(mén)制定村莊環(huán)境整治計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、污水處理等工作。監(jiān)督村民遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。4.公共服務(wù)部門(mén)完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，如教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施的建設(shè)與管理。組織開(kāi)展各類(lèi)公共服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足村民的多樣化需求。收集村民對(duì)公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。5.綜合協(xié)調(diào)部門(mén)負(fù)責(zé)村莊建設(shè)服務(wù)管理工作的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和要求。匯總各部門(mén)工作進(jìn)展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。協(xié)調(diào)處理村民與建設(shè)服務(wù)管理工作相關(guān)的投訴和糾紛。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)村莊發(fā)展需求和實(shí)際情況，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制村莊建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中充分征求村民意見(jiàn)，組織村民代表大會(huì)等形式進(jìn)行討論，確保規(guī)劃符合村民意愿。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村莊總體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。（二）規(guī)劃審批1.村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.審批通過(guò)后的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，必須按原審批程序重新報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為及時(shí)制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。2.立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)村莊建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定媒體上發(fā)布，公開(kāi)招標(biāo)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。4.確定中標(biāo)單位后，及時(shí)簽訂施工合同。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，定期檢查工程質(zhì)量和安全情況。3.施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，必須按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、資金管理（一）資金來(lái)源村莊建設(shè)服務(wù)資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等。（二）資金使用原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：確保資金用于村莊建設(shè)服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。（三）資金審批與支付1.建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行審批制度，由工程管理部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)度提出資金支付申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，財(cái)務(wù)部門(mén)辦理支付手續(xù)。2.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，確保支付憑證真實(shí)、合法、有效。（四）資金監(jiān)督與審計(jì)1.建立資金監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，防止資金濫用和貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。2.接受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。六、環(huán)境整治管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。2.配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)村莊日常清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。4.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)。（二）綠化美化管理1.制定村莊綠化美化規(guī)劃，合理布局綠化區(qū)域。2.選擇適合本地生長(zhǎng)的花草樹(shù)木進(jìn)行種植，提高綠化覆蓋率。3.加強(qiáng)對(duì)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等。（三）污水處理管理1.建設(shè)村莊污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期檢查維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。3.引導(dǎo)村民正確排放生活污水，減少污水對(duì)環(huán)境的污染。七、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)管理1.完善村莊教育設(shè)施，改善辦學(xué)條件。2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.組織開(kāi)展各類(lèi)課外教育活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。（二）醫(yī)療服務(wù)管理1.建立健全村莊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)置村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2.配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.開(kāi)展健康教育和預(yù)防保健工作，提高村民健康素養(yǎng)。（三）文化體育服務(wù)管理1.建設(shè)村莊文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，如文化活動(dòng)室、體育健身廣場(chǎng)等。2.組織開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽等，豐富村民精神文化生活。3.加強(qiáng)對(duì)文化體育設(shè)施的管理和維護(hù)，確保正常使用。八、村民參與機(jī)制（一）村民代表大會(huì)定期召開(kāi)村民代表大會(huì)，通報(bào)村莊建設(shè)服務(wù)管理工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取村民代表的意見(jiàn)和建議。（二）村民監(jiān)督委員會(huì)成立村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村莊建設(shè)服務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面。（三）村民意見(jiàn)反饋渠道設(shè)立意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話(huà)等，暢通村民意見(jiàn)反饋渠道，及時(shí)處理村民反映的問(wèn)題。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核對(duì)象參與村莊建設(shè)服務(wù)管理工作的各部門(mén)、崗位及相關(guān)人員。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、環(huán)境整治效果、公共服務(wù)水平等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。3.村民滿(mǎn)意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)等方式了解村民對(duì)工作的滿(mǎn)意度。（三）考核方式1.定期考核：每季度進(jìn)行一次定期考核，對(duì)各部門(mén)、崗位的工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)