煤礦超層越界管理制度一、總則1.目的為加強煤礦開采管理，防止超層越界開采行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，保護礦產(chǎn)資源，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司所屬各煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員。3.基本原則煤礦開采必須嚴格遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，堅持依法依規(guī)、科學開采、合理布局、規(guī)范管理的原則，嚴禁任何形式的超層越界開采行為。二、管理職責1.公司層面公司安全生產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦超層越界管理工作，制定相關(guān)管理制度和措施，并監(jiān)督執(zhí)行。公司地質(zhì)測量部門負責提供準確的地質(zhì)資料和測量數(shù)據(jù)，為煤礦開采邊界控制提供技術(shù)支持。公司財務部門負責對超層越界開采行為涉及的經(jīng)濟責任進行核算和監(jiān)督。公司人力資源部門負責對涉及超層越界開采違規(guī)行為的人員進行責任追究和績效考核處理。2.煤礦企業(yè)層面煤礦企業(yè)主要負責人是本企業(yè)超層越界管理的第一責任人，全面負責組織實施超層越界管理工作，確保本企業(yè)開采活動合法合規(guī)。煤礦企業(yè)技術(shù)負責人負責制定和落實防止超層越界開采的技術(shù)措施，加強地質(zhì)測量工作，準確掌握開采邊界。煤礦企業(yè)各職能部門按照各自職責，協(xié)同做好超層越界管理相關(guān)工作，如生產(chǎn)部門負責按規(guī)定組織生產(chǎn)，不得超層越界作業(yè)；通風部門確保通風系統(tǒng)合理，滿足超層越界區(qū)域通風要求等。三、開采邊界確定與管理1.地質(zhì)勘探與資料收集煤礦企業(yè)在新礦井建設或生產(chǎn)過程中，必須委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位進行地質(zhì)勘探工作，獲取準確的地質(zhì)資料，包括煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造等。地質(zhì)勘探報告應作為煤礦開采設計和邊界確定的重要依據(jù)，并報公司備案。2.開采設計與圖紙繪制煤礦企業(yè)應根據(jù)地質(zhì)勘探資料和相關(guān)規(guī)范要求，編制科學合理的開采設計方案，明確各煤層的開采范圍、開采順序、開采方法等。開采設計方案必須經(jīng)公司組織相關(guān)專家評審通過后方可實施。同時，要繪制準確的礦井地質(zhì)圖、采掘工程平面圖等圖紙，圖紙比例尺應符合相關(guān)規(guī)定，且要及時更新，反映實際開采情況。3.邊界標識與控制煤礦企業(yè)應在井口及井下各水平、采區(qū)的邊界位置設置明顯的永久性標識牌，標明開采邊界范圍、煤層信息等內(nèi)容。加強對開采邊界的日常測量和監(jiān)控，定期對井下巷道進行導線測量和水準測量，及時掌握巷道掘進進度和空間位置，確保開采活動始終在批準的邊界范圍內(nèi)進行。四、超層越界行為界定與識別1.超層越界行為界定超出采礦許可證規(guī)定的開采煤層層位進行開采。超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采。擅自開采保安煤柱。以掘代采等違反開采程序超層越界開采。2.超層越界行為識別方法定期開展井上井下對照檢查，將采掘工程平面圖與地形地質(zhì)圖進行對比，查看是否存在超出邊界開采的情況。利用先進的測量技術(shù)，如全站儀、GPS定位系統(tǒng)等，對井下巷道進行實時測量，與設計圖紙進行比對，及時發(fā)現(xiàn)超層越界跡象。加強對井下作業(yè)現(xiàn)場的巡查，觀察巷道掘進方向、煤層露頭情況等，判斷是否存在超層越界行為。五、監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)應建立健全內(nèi)部超層越界監(jiān)督檢查制度，定期組織開展自查自糾工作。檢查內(nèi)容包括開采邊界標識、測量數(shù)據(jù)、采掘工程進度等。公司安全生產(chǎn)管理部門應不定期對煤礦企業(yè)進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。2.外部監(jiān)督檢查積極配合國土資源管理部門等相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。對于政府部門檢查發(fā)現(xiàn)的超層越界問題，要嚴格按照要求進行整改，并及時上報整改情況。六、預防措施1.加強培訓教育定期組織煤礦企業(yè)從業(yè)人員進行超層越界管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務知識培訓，提高員工的法律意識和業(yè)務水平。通過案例分析、現(xiàn)場講解等方式，讓員工深刻認識超層越界開采的危害性，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。2.強化技術(shù)管理不斷完善煤礦開采技術(shù)裝備，提高開采自動化、信息化水平，利用先進的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握井下開采動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預警超層越界行為。加強地質(zhì)測量技術(shù)研究和應用，提高測量精度和準確性，為開采邊界控制提供可靠技術(shù)保障。3.完善管理制度結(jié)合實際情況，不斷修訂和完善超層越界管理制度，明確各環(huán)節(jié)管理職責和工作流程，確保制度的科學性、合理性和可操作性。建立超層越界管理檔案，對每次檢查、整改等情況進行詳細記錄，以便跟蹤管理。七、舉報與獎勵1.舉報渠道設立超層越界行為舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。舉報電話應保持24小時暢通，郵箱應及時處理舉報信息。在煤礦企業(yè)井口及礦區(qū)顯著位置張貼舉報公告，告知員工和群眾舉報方式及獎勵政策。2.舉報受理與處理對收到的舉報信息進行及時登記，并安排專人進行調(diào)查核實。調(diào)查過程要嚴格保密舉報人信息。經(jīng)核實確屬超層越界開采行為的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。3.獎勵政策對舉報超層越界開采行為屬實的單位或個人，給予一定的物質(zhì)獎勵。獎勵標準根據(jù)舉報線索的價值和對查處超層越界行為的貢獻大小確定。具體獎勵辦法另行制定。八、責任追究1.對煤礦企業(yè)的責任追究對于發(fā)生超層越界開采行為的煤礦企業(yè)，視情節(jié)輕重給予以下處罰：責令立即停止超層越界開采行為，退回本礦區(qū)范圍內(nèi)進行開采，并沒收越界開采的煤炭產(chǎn)品和違法所得。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，處以罰款，罰款金額根據(jù)超層越界開采的規(guī)模和造成的后果確定。對超層越界開采情節(jié)嚴重的煤礦企業(yè)，依法暫扣或吊銷其采礦許可證。對因超層越界開采導致安全事故的煤礦企業(yè)，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，依法追究相關(guān)責任。2.對相關(guān)人員的責任追究對煤礦企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人等相關(guān)管理人員，視其在超層越界開采行為中的責任大小，給予警告、記過、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接參與超層越界開采作業(yè)的人員，給予辭退、解除勞動合同等處理；情節(jié)嚴重的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。九、整改與復查1.整改要求煤礦企業(yè)接到超層越界問題整改通知書后，應立即制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員和整改期限。整改方案要報公司審核備案，整改過程中要嚴格按照方案組織實施，確保整改工作順利進行。2.復查程序整改期限屆滿后，煤