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文檔簡介
農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理制度一、總則(一)目的為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì),保障農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的正確實施,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法實際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)中持有農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的人員。(三)基本原則1.依法管理原則:嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,對農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件進(jìn)行申領(lǐng)、核發(fā)、使用、審驗、注銷等管理。2.公正公平原則:在證件管理過程中,遵循公正、公平的原則,確保每一位符合條件的執(zhí)法人員都能依法獲得證件,且在證件管理各環(huán)節(jié)一視同仁。3.動態(tài)管理原則:根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的發(fā)展和執(zhí)法人員的實際情況,對農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件進(jìn)行動態(tài)管理,及時更新信息,保證證件管理的有效性和適應(yīng)性。二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的種類及適用范圍(一)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證1.定義:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依法從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動的有效身份證件。2.適用范圍:持有該證件的人員可以在法定職責(zé)范圍內(nèi),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法活動。具體涵蓋種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理等多個領(lǐng)域的執(zhí)法工作。(二)其他相關(guān)證件(如有)根據(jù)不同的執(zhí)法業(yè)務(wù)需求,可能還涉及如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測員證、動物疫病防治員證等其他相關(guān)證件。這些證件在各自特定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮作用,與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開展工作的資質(zhì)證明體系。三、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的申領(lǐng)(一)申領(lǐng)條件1.所在單位為依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政主管部門或所屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)。2.熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識,具備相應(yīng)的執(zhí)法能力和水平。3.近兩年內(nèi)無違法違紀(jì)記錄。4.經(jīng)過專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。(二)所需材料1.填寫完整的《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件申請表》,并加蓋所在單位公章。2.身份證復(fù)印件。3.學(xué)歷證書復(fù)印件。4.近期免冠一寸照片若干(根據(jù)要求提供)。5.所在單位出具的執(zhí)法工作經(jīng)歷證明。6.參加農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)合格證明。(三)申領(lǐng)程序1.個人向所在單位提出申請,提交上述所需材料。2.所在單位對申請材料進(jìn)行初審,核實申請人是否符合申領(lǐng)條件。初審合格后,將申請材料報送至上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。3.上級農(nóng)業(yè)行政主管部門對報送的申請材料進(jìn)行審核。審核通過后,統(tǒng)一報送至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。4.省級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批,對符合條件的申請人核發(fā)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件。四、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的核發(fā)(一)核發(fā)機關(guān)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的核發(fā)工作。(二)核發(fā)流程1.省級農(nóng)業(yè)行政主管部門收到下級部門報送的申請材料后,進(jìn)行集中審核。2.審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及申請人是否符合申領(lǐng)條件等。3.對于審核通過的申請,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)制作并發(fā)放農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件。證件應(yīng)包含執(zhí)法人員姓名、性別、所在單位、證件編號、有效期等信息,并加蓋發(fā)證機關(guān)公章。4.核發(fā)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件應(yīng)通過適當(dāng)方式進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。五、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的使用(一)持證上崗農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動時,必須主動出示農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份。未出示有效執(zhí)法證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查和處罰。(二)執(zhí)法范圍執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格在法定職責(zé)和證件規(guī)定的執(zhí)法范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。(三)執(zhí)法程序1.執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、行政處罰等執(zhí)法活動時,應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.出示執(zhí)法證件后,應(yīng)向當(dāng)事人說明執(zhí)法依據(jù)、目的、內(nèi)容等事項,并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.在執(zhí)法過程中,應(yīng)認(rèn)真做好記錄,包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、證據(jù)收集等,確保執(zhí)法活動的合法性和規(guī)范性。(四)證件保管1.執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件,不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者故意損毀證件。2.如證件遺失或損壞,應(yīng)及時向所在單位報告,并申請補辦。六、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的審驗(一)審驗周期農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件實行定期審驗制度,審驗周期為[X]年。(二)審驗內(nèi)容1.執(zhí)法人員是否具備繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的條件,包括是否有違法違紀(jì)行為、是否按時參加培訓(xùn)等。2.執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和技能是否得到更新和提高,是否適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的發(fā)展需求。3.執(zhí)法證件的有效性,如證件是否在有效期內(nèi)、信息是否準(zhǔn)確無誤等。(三)審驗程序1.執(zhí)法人員在審驗周期屆滿前,向所在單位提交《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件審驗申請表》,并附上個人年度工作總結(jié)、參加培訓(xùn)情況證明等材料。2.所在單位對執(zhí)法人員提交的材料進(jìn)行初審,核實其是否符合審驗條件。初審合格后,將材料報送至上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。3.上級農(nóng)業(yè)行政主管部門對報送的審驗材料進(jìn)行審核。審核通過的,在執(zhí)法證件上加蓋審驗合格章;審核不通過的,責(zé)令限期整改或注銷其執(zhí)法證件。4.審驗結(jié)果應(yīng)及時通知執(zhí)法人員所在單位,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。七、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的注銷(一)注銷情形1.執(zhí)法人員退休、調(diào)離農(nóng)業(yè)執(zhí)法崗位或所在單位被撤銷的。2.執(zhí)法人員因違法違紀(jì)受到開除公職等行政處分的。3.執(zhí)法證件有效期屆滿未按規(guī)定申請審驗或?qū)忩灢缓细竦摹?.執(zhí)法證件遺失且未按規(guī)定補辦,或故意損毀無法使用的。5.其他應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)法證件的情形。(二)注銷程序1.所在單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員符合注銷情形的,應(yīng)及時填寫《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件注銷申請表》,并附上相關(guān)證明材料,報送至上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。2.上級農(nóng)業(yè)行政主管部門對報送的注銷申請進(jìn)行審核,核實情況屬實后,予以注銷,并收回執(zhí)法證件。3.注銷情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,告知相關(guān)單位和人員。八、監(jiān)督管理(一)內(nèi)部監(jiān)督1.各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對所屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督,定期檢查執(zhí)法證件的使用、審驗等情況。2.建立健全執(zhí)法人員考核評價機制,將執(zhí)法證件管理情況納入考核內(nèi)容,對違反證件管理制度的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(二)社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道,接受社會公眾對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為及證件使用不當(dāng)?shù)葐栴}的舉報。2.對舉報內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)查核實,經(jīng)查實的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果向社會公開。九、責(zé)任追究(一)對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在單位或上級農(nóng)業(yè)行政主管部門給予批評教育、暫扣執(zhí)法證件等處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:未按規(guī)定出示執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法活動的。超越職權(quán)、濫用職權(quán)執(zhí)法的。轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者故意損毀執(zhí)法證件的。違反執(zhí)法程序,造成不良后果的。其他違反農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理制度的行為。2.執(zhí)法人員因違法違紀(jì)被注銷執(zhí)法證件的,不得再從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。(二)對所在單位的責(zé)任追究1.所在單位未按規(guī)定對執(zhí)法人員的申請材料進(jìn)行初審,或隱瞞、虛報有關(guān)情況的,由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
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